山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳關(guān)于加快建立科技報告制度的實施意見的通知

發(fā)布時間：2015-3-26來源：省政府網(wǎng)站 點擊：返回列表

                                                  
                                                                  山東省人民政府辦公廳
                                                         轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳關(guān)于加快建立科技報告
                                                                   制度的實施意見的通知
 
                                                                     魯政辦發(fā)〔2015〕10號
 
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校:
省科技廳《關(guān)于加快建立科技報告制度的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
                                                                                                                                  山東省人民政府辦公廳
                                                                                                                                      2015年3月17日
 
                                                           關(guān)于加快建立科技報告制度的實施意見
                                                                              省科技廳
為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部關(guān)于加快建立國家科技報告制度指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2014〕43號)精神，深化我省科技體制改革，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，結(jié)合我省實際，制定以下實施意見：
一、合理確定建立科技報告制度的工作目標(biāo)和時間進(jìn)度
認(rèn)真貫徹國辦發(fā)〔2014〕43號文件精神，力爭到2020年建立全省統(tǒng)一的科技報告體系，形成完善的科技報告管理模式和運行機(jī)制。按照試點先行、重點突破、分步實施的原則，實現(xiàn)省、市科技報告工作協(xié)同推進(jìn)。具體工作分為以下4個階段：
———2015年，啟動省級科技報告試點工作。一是搭建科技報告管理構(gòu)架和信息服務(wù)平臺，為建立科技報告制度提供支持。二是實現(xiàn)省級(含)以上科技計劃(項目、基金)科技報告制度的全覆蓋。凡省級(含)以上財政科技資金支持的科技計劃(項目、基金)，完成計劃任務(wù)時需呈交科技報告。三是在各市、各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及部分高等院校、科研院所和重點企業(yè)開展分類試點。各市有針對性選擇市級科技計劃(項目、基金)，探索建立科技報告工作機(jī)制，實現(xiàn)與國家、省科技報告的相互銜接；各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)通過科技報告共用共享加快科技成果的應(yīng)用、轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化；試點高等院校、科研院所和企業(yè)探索建立涵蓋項目研究全過程的科技報告體系。四是及時總結(jié)經(jīng)驗，穩(wěn)步做好全省科技報告制度全面啟動籌備工作。
———到2016年，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面啟動科技報告工作。進(jìn)一步健全工作機(jī)制，規(guī)范操作規(guī)程，豐富工作內(nèi)容，初步建立起國家、省、市互聯(lián)互通的科技報告呈交、收藏、管理、共享體系，以及包括進(jìn)展報告、專題報告、組織管理報告、最終報告等在內(nèi)的較為完善、豐富的科技報告體系?？萍紙蟾嬷贫妊由熘霖斦再Y金支持的科技項目和社會資金資助的科研活動。
———到2017年，全省科技報告能夠提供良好的開放共享服務(wù)，科研人員科技報告意識普遍增強(qiáng)，能夠在已有科技報告基礎(chǔ)上高起點開展研究工作，大幅度減少重復(fù)勞動和提高科研效率。
———到2020年，全省科技報告管理模式和運行機(jī)制更加科學(xué)、規(guī)范、高效，科技報告資源得到深度開發(fā)和廣泛、有效應(yīng)用，能夠為全省科技創(chuàng)新和政府決策提供重要的基礎(chǔ)信息支撐，并形成良好的山東科技報告制度品牌效應(yīng)。
二、建立健全實施科技報告制度的工作機(jī)制
(一)施行科技報告指南發(fā)布制度?？萍加媱?項目、基金)指南發(fā)布時，要根據(jù)科技計劃(項目、基金)的技術(shù)領(lǐng)域、類別和研究性質(zhì)，明確需呈交科研活動過程管理報告或描述科研細(xì)節(jié)的專題報告，提出應(yīng)呈交科技報告的具體要求，在初始環(huán)節(jié)將撰寫、呈交科技報告納入科技計劃(項目、基金)管理當(dāng)中。通過科研合同或任務(wù)書形式明確科技報告的類型、數(shù)量和時限，做到科技報告制度的合同管理。
(二)建立科技計劃(項目、基金)“雙報告”制度。財政科技資金資助的科技計劃(項目、基金)必須呈交科技報告，積極引導(dǎo)社會資金資助的科研活動自愿呈交科技報告。自2015年開始，所有新立項的得到省級(含)以上財政科技資金支持的科技計劃(項目、基金)，在提交結(jié)題(驗收)報告時必須同時呈交符合要求的科技報告，落實結(jié)題(驗收)報告、科技報告同步的“雙報告”制度。
(三)建立科技報告輔導(dǎo)制度。在試點階段，為確?？萍紙蟾孀珜戀|(zhì)量，達(dá)到國家要求的科技報告標(biāo)準(zhǔn)，采取政府購買服務(wù)方式，通過相關(guān)中介機(jī)構(gòu)為科研單位和科研人員提供撰寫科技報告方面的輔導(dǎo)服務(wù)。
(四)建立第三方評價機(jī)制。為確?？萍紙蟾尜|(zhì)量，滿足開放共享需要，采取委托第三方機(jī)構(gòu)的方式，將科技報告呈交和共享使用情況列為質(zhì)量評價的重要內(nèi)容，將評價結(jié)果作為衡量科技計劃(項目、基金)驗收和綜合考評項目負(fù)責(zé)人、項目承擔(dān)單位科研能力的指標(biāo)之一，并與對其進(jìn)行后續(xù)滾動支持相掛鉤。對不能按時呈交科技報告或科技報告質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的，將項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人列入誠信“黑名單”，在一定時間暫停對其后續(xù)支持。
(五)建立規(guī)范的科技報告模式。嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科技報告的撰寫、收集、存儲、加工處理、檢索利用和交流傳播。建立完善的科技報告制度操作規(guī)程，確?？萍紙蟾娴目茖W(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化?？萍紙蟾鎽?yīng)嚴(yán)格按照《國家科技報告編寫規(guī)則》(GB/T7713.3—2014)等國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行撰寫，對科技細(xì)節(jié)和研發(fā)過程作詳細(xì)描述。
(六)建立安全保密工作機(jī)制。采取統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的公開和閱讀權(quán)限、嚴(yán)格的數(shù)據(jù)保密和申請程序，保障數(shù)據(jù)安全。非涉密和解密科技報告由科技行政主管部門統(tǒng)一收藏、管理。涉密科技報告由項目主管部門按照國家有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行管理。
(七)建立分工協(xié)作機(jī)制。省、市科技行政主管部門要加強(qiáng)上下聯(lián)動，同時項目主管部門、項目承擔(dān)單位及項目負(fù)責(zé)人也要密切配合、各負(fù)其責(zé)，共同建立起協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。
三、明確科技報告工作責(zé)任分工
      (一)科技行政主管部門。省、市科技行政主管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家建立科技報告制度的相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對科技報告制度推進(jìn)工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。要將科技報告工作納入科技計劃(項目、基金)等科研管理范疇，按照科技報告的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織實施。制定科技報告質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，組織第三方機(jī)構(gòu)開展科技報告質(zhì)量評價。建立獎懲機(jī)制，加強(qiáng)對項目負(fù)責(zé)人和項目承擔(dān)單位的考核。積極組織開展科技報告培訓(xùn)和宣傳。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)對科技報告進(jìn)行統(tǒng)一收藏和日常管理，并定期向科技部報送非涉密和解密的科技報告。
(二)項目承擔(dān)單位。建立本單位科技報告工作機(jī)制，將科技報告工作納入科研管理范疇，并提供必要的條件保障。根據(jù)需要制定科技報告工作鼓勵措施，將其作為科技產(chǎn)出統(tǒng)計、考核獎勵的重要依據(jù)。組織、督促科研人員按要求撰寫科技報告，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目各參與單位共同推進(jìn)科技報告工作。對科技報告進(jìn)行形式、內(nèi)容和密級審查，按時限向科技行政主管部門呈交科技報告。
(三)項目負(fù)責(zé)人。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)增強(qiáng)撰寫科技報告的責(zé)任意識，將撰寫合格的科技報告作為科研工作的重要組成部分，根據(jù)科研合同或任務(wù)書要求按時保質(zhì)完成科技報告，并對內(nèi)容和數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)。在科研工作中應(yīng)積極借鑒、參考已有科技報告，高起點開展研究工作。
(四)第三方評價機(jī)構(gòu)。第三方評價機(jī)構(gòu)要遵循“客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范”的原則，對科技計劃(項目、基金)的科技報告質(zhì)量進(jìn)行評價，形成評價結(jié)果和綜合評價報告。
四、細(xì)化工作流程，規(guī)范科技報告操作
(一)科技計劃(項目、基金)指南發(fā)布時，科技行政主管部門對呈交科技報告的具體類型、最低數(shù)量和最遲時限作出明確要求。
(二)科研單位或項目負(fù)責(zé)人簽訂合同或計劃任務(wù)書時，科技行政主管部門與其共同審定呈交科技報告的有關(guān)內(nèi)容并簽署約定。
(三)項目實施過程中，科研人員收集相關(guān)數(shù)據(jù)、材料，按照相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范撰寫科技報告；科技行政主管部門委托的機(jī)構(gòu)根據(jù)項目承擔(dān)單位申請和實際情況安排科技報告輔導(dǎo)人員進(jìn)行輔導(dǎo)。
(四)科研人員對科技報告標(biāo)注使用級別或提出密級建議。
1.非涉密項目的科技報告原則上標(biāo)注“公開”。涉及技術(shù)訣竅以及需要進(jìn)行論文發(fā)表、專利申請等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的科技報告可標(biāo)注“延期公開”，延期公開時限原則上為2-3年，最長不超過5年?！　?br /> 2.涉密項目的科技報告按照國家相關(guān)保密規(guī)定提出密級和保密期限建議。
3.對延期公開時限超過5年的，或?qū)υㄑ悠诠_時限進(jìn)行延長的，須說明理由并報省科技行政主管部門批準(zhǔn)。
(五)項目承擔(dān)單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對科技報告進(jìn)行編號和形式、內(nèi)容、密級審查，向相應(yīng)科技行政主管部門呈交非涉密和解密的科技報告。
(六)科技行政主管部門委托的機(jī)構(gòu)對呈交的科技報告進(jìn)行復(fù)審。對符合要求的科技報告，出具科技報告接收證明，進(jìn)行統(tǒng)一編碼、分類編目、主題標(biāo)引和全文保存；對存在問題的科技報告，在能夠修改的范圍內(nèi)進(jìn)行修改；對嚴(yán)重不符合要求的科技報告作退回處理。
(七)科技行政主管部門在項目驗收中檢查科技報告呈交情況，適時組織開展第三方評價。
五、推動科技報告的持續(xù)積累和開放共享
(一)強(qiáng)化科技報告的持續(xù)積累。對目前已驗收(結(jié)題)的科技項目，有條件的市和部門應(yīng)開展科技報告回溯工作。在做好財政性資金資助科技項目科技報告收集的同時，鼓勵引導(dǎo)社會資金資助的科研活動呈交科技報告。
(二)建立科技報告共享服務(wù)機(jī)制?？萍夹姓鞴懿块T應(yīng)根據(jù)分級分類原則，通過科技報告服務(wù)系統(tǒng)面向項目主管部門、項目承擔(dān)單位、科研人員和社會公眾提供開放共享服務(wù)。鼓勵有條件的地方、部門推動本地、本部門科技報告的共享使用。各地、各有關(guān)部門要切實做好科技報告共享服務(wù)過程中的安全保密管理和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，保障科研人員和項目承擔(dān)單位的合法權(quán)益。
(三)開展科技報告資源增值服務(wù)?？萍夹姓鞴懿块T和項目主管部門應(yīng)組織相關(guān)單位開展科技報告資源深度開發(fā)利用，做好立項查重，避免科技項目重復(fù)部署；實時跟蹤科技項目的階段進(jìn)展、研發(fā)產(chǎn)出等情況，服務(wù)項目過程管理；對相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行監(jiān)測，為技術(shù)預(yù)測和關(guān)鍵技術(shù)選擇提供支撐；梳理重大科技進(jìn)展和成果并向社會公布，推動科技成果形成知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
六、強(qiáng)化建立科技報告制度的保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？萍夹姓鞴懿块T作為科技報告工作的主管部門，要會同相關(guān)部門建立會商機(jī)制。成立省級科技報告制度建設(shè)咨詢專家組，加強(qiáng)科技報告工作重要事項的溝通和協(xié)商，不斷提升科技報告管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。各市、各有關(guān)部門要對科技報告工作高度重視，精心組織，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好組織落實。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳。分層次開展科技報告培訓(xùn)工作，提升管理人員的科技報告規(guī)范管理水平，提升科技報告輔導(dǎo)隊伍的科技報告撰寫指導(dǎo)服務(wù)能力，提升科技報告管理和共享、增值服務(wù)能力。通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加大對科技報告工作的宣傳力度，在科技界和全社會營造重視科技報告的良好氛圍。
(三)加強(qiáng)條件保障。為了在我省盡快建立科技報告制度，相關(guān)部門要加強(qiáng)基本條件保障。機(jī)構(gòu)編制、財政部門根據(jù)職責(zé)分工支持科技報告工作，確?？萍紙蟾婀ぷ黜樌_展。
(四)加強(qiáng)工作考核。省科技行政主管部門要加大對各市科技行政主管部門、各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科技報告工作的考核。合理運用第三方評價結(jié)果，加強(qiáng)對項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人的考核、管理。對未按時按標(biāo)準(zhǔn)要求完成科技報告任務(wù)的項目，按不通過驗收或不予結(jié)題處理；對科技報告存在抄襲、數(shù)據(jù)弄虛作假等學(xué)術(shù)不端行為的，將其納入項目負(fù)責(zé)人和項目承擔(dān)單位的科研信用記錄并依據(jù)相關(guān)規(guī)定向社會公布。

      抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。
 
                                                                                                  山東省人民政府辦公廳2015年3月17日印發(fā)
 

【關(guān)閉】