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關(guān)于印發(fā)《山東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的通知

發(fā)布時間:2019-2-1來源:山東省科學(xué)技術(shù)廳科技規(guī)劃與資源配置管理處點擊:返回列表

 山東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

 
第一章 總 則
 
第一條 為深入貫徹落實《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》、《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施意見》和《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》等文件精神,加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),進(jìn)一步完善全省科技創(chuàng)新體系,為全省新舊動能轉(zhuǎn)換提供支撐,特制定本辦法。
 
第二條 本辦法所稱新型研發(fā)機(jī)構(gòu)主要是指投資主體多元化、組建方式多樣化、運(yùn)行機(jī)制市場化,具有可持續(xù)發(fā)展的能力,產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的獨立法人組織。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)為核心功能,兼具應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化培育、產(chǎn)業(yè)投融資及高端人才集聚培養(yǎng)等功能。一般應(yīng)冠以工研院、科研院(所)、研發(fā)中心等名稱。
 
第三條 省科技廳負(fù)責(zé)研究制定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策,組織開展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的申報、備案和動態(tài)管理等工作。設(shè)區(qū)市科技局負(fù)責(zé)本地區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育、指導(dǎo)和日常管理等工作。
 
第二章 備案條件與程序
 
第四條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實行備案制管理。以獨立法人名義提出備案申請,各市科技局按照程序推薦,省科技廳審核確認(rèn)。符合備案條件的,予以備案。
 
第五條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申請備案應(yīng)符合以下條件:
 
(一)具備獨立法人資格。須在山東省內(nèi)注冊,可由政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校、科研院所、企業(yè)及社會組織等主體自建或聯(lián)合建設(shè),主要辦公和科研場所設(shè)在山東。具有一定的資產(chǎn)規(guī)模和相對穩(wěn)定的資金來源,注冊后運(yùn)營1年以上。
 
(二)具有穩(wěn)定的研發(fā)人員和研發(fā)投入。常駐研發(fā)人員占職工總數(shù)比例不低于30%,上年度研究開發(fā)經(jīng)費支出占年收入總額比例不低于30%,具備開展研究、開發(fā)和試驗所需的科研設(shè)施、科研儀器以及固定場地。
 
(三)具有靈活開放的體制機(jī)制。具有靈活的人才激勵機(jī)制、開放的引人和用人機(jī)制。具有現(xiàn)代化的管理體制,擁有明確的人事、薪酬和經(jīng)費管理等內(nèi)部管理制度。建立市場化的決策機(jī)制和高效率的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等。
 
(四)具有明確業(yè)務(wù)發(fā)展方向。圍繞國家和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,具有明確的發(fā)展方向和戰(zhàn)略規(guī)劃,在前沿技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化培育、高端人才集聚等方面具有鮮明特色與成效。
 
(五)近兩年來,未出現(xiàn)違法違規(guī)行為或嚴(yán)重失信行為。
 
第六條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案程序。
 
1. 發(fā)布通知。省科技廳發(fā)布組織申報山東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的通知,申請單位登錄山東省科技云平臺,填寫《山東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案申請表》。
 
2. 各市推薦。各市科技局對申請表進(jìn)行初審,對材料的完整性與規(guī)范性進(jìn)行審核并提出推薦意見。通過初審后,申請單位在線打印紙質(zhì)材料,并由市科技局匯總后報省科技廳。
 
3. 備案審查。省科技廳組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對申報材料進(jìn)行審查,并結(jié)合實地考察論證提出綜合審查意見。
 
4. 結(jié)果公示。省科技廳根據(jù)綜合審查意見,提出備案意見,對通過備案的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示。無異議后,省科技廳發(fā)布新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案名單。
 
第三章 運(yùn) 行
 
第七條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)開展科技研發(fā)活動。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和科技發(fā)展趨勢,圍繞十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)重點技術(shù)領(lǐng)域的前瞻性技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、地方支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)等開展科技研發(fā)活動,增強(qiáng)源頭創(chuàng)新供給能力,為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換提供科技支撐。
 
第八條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極貫徹落實國家和我省的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策,完善體制機(jī)制,建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系,開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù),促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。
 
第九條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)孵化培育科技型企業(yè)。打造高水平科技創(chuàng)新策源地,發(fā)揮高層次人才集聚、金融資本密集優(yōu)勢,開放共享科研設(shè)施與儀器資源,完善科技企業(yè)孵化培育功能,輻射帶動一批科技型企業(yè)共同發(fā)展。
 
第十條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)高端人才集聚和培養(yǎng)。建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律及人才成長規(guī)律的創(chuàng)新機(jī)制,以多種方式吸引海內(nèi)外高端人才及團(tuán)隊參與合作,培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)新人才團(tuán)隊。
 
第四章 管理與評估
 
第十一條 通過備案的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),授予“山東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”牌匾,自頒發(fā)資格之日起有效期為3年。從獲得新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案資格年度起的3個自然年內(nèi),可享受與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有關(guān)的政策扶持。
 
第十二條 對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實行動態(tài)管理,在3年資格期滿前,省科技廳委托第三方機(jī)構(gòu)對備案的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評估。評估通過的繼續(xù)獲得3年新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案資格;評估不通過的,資格到期自動失效。
 
第十三條 山東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實行年度報告制度,年度報告作為績效評估的重要內(nèi)容。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年1月31日前撰寫上年度工作總結(jié)報告,經(jīng)市科技局審核后網(wǎng)上提交。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)如發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人事變動等重大事項,應(yīng)在事后3個月內(nèi)以書面形式向省科技廳報告,進(jìn)行資格核實后,維持有效期不變。如不提出申請或資格核實不通過的,取消其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。
 
第五章 扶持措施
 
第十四條 對備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu),根據(jù)評估績效擇優(yōu)給予后補(bǔ)助支持。對我省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐強(qiáng)的備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu),可采取“一事一議”給予支持。
 
第十五條 備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)省市各級財政科技計劃、人才引進(jìn)、創(chuàng)新載體建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化收入分配等方面,可同時享受面向高??蒲性核?、企業(yè)的資格待遇和扶持政策。
 
第六章 附 則
 
第十六條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
 
第十七條 本辦法自2019年1月29日起施行,有效期至2021年1月28日。
 
相關(guān)解讀:《山東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》解讀

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