現(xiàn)將《山東省自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

山東省科學(xué)技術(shù)廳

 

山東省財(cái)政廳

 

2019年7月12日

 

       （此件主動(dòng)公開(kāi)）

 

山東省自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法

 

第一章 總則

 

       第一條 為規(guī)范山東省自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi))的使用和管理，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益，根據(jù)《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于完善財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理政策的實(shí)施意見(jiàn)>》（魯辦發(fā)〔2016〕71號(hào)），結(jié)合山東省自然科學(xué)基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省自然基金)資助項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本辦法。

 

       第二條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指用于資助開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、培育科技人才與團(tuán)隊(duì)等省自然基金項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金。

 

       第三條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要為省財(cái)政撥款，同時(shí)接受各種形式的社會(huì)捐贈(zèng)和聯(lián)合資助。聯(lián)合基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以吸納聯(lián)合方等社會(huì)單位投入為主。

 

第二章  管理職責(zé)

 

       第四條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政廳和省科技廳按照職責(zé)分工進(jìn)行管理。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織省財(cái)政撥款項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制，對(duì)支出政策進(jìn)行審核，牽頭預(yù)算績(jī)效管理。省科技廳負(fù)責(zé)預(yù)算編制和具體執(zhí)行，研究制定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配使用方案和任務(wù)清單，對(duì)支出進(jìn)度、使用績(jī)效以及安全性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。

 

       第五條 設(shè)區(qū)的市科技局、省直部門(mén)和單位、中央駐魯單位和省屬高等院校等作為推薦部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)所屬項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理進(jìn)行監(jiān)督。

 

       第六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理體制和制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)承諾的項(xiàng)目自籌資金及其他配套條件，對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施提供條件保障。

 

       第七條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法據(jù)實(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算和決算，并按照項(xiàng)目批復(fù)預(yù)算、立項(xiàng)任務(wù)書(shū)和相關(guān)管理制度使用經(jīng)費(fèi)，接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

 

第三章  項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍

 

       第八條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與研究活動(dòng)相關(guān)的、由項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付的各項(xiàng)費(fèi)用支出。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

 

       第九條 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，按照設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)/測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)/燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)/專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)以及其他支出等五類(lèi)列寫(xiě)預(yù)算科目，具體包括：

 

       （一）設(shè)備費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中購(gòu)置或試制專(zhuān)用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造以及租賃設(shè)備等發(fā)生的費(fèi)用。設(shè)備購(gòu)置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，鼓勵(lì)共享、租賃以及對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級(jí)，避免重復(fù)購(gòu)置；

 

       （二）材料費(fèi)/測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)/燃料動(dòng)力費(fèi)：材料費(fèi)指在項(xiàng)目研究過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用;測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)指在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用；燃料動(dòng)力費(fèi)指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等；

 

       （三）會(huì)議/差旅/國(guó)際合作交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和國(guó)際合作交流費(fèi)。在編制預(yù)算時(shí)，本科目支出預(yù)算不超過(guò)直接費(fèi)用預(yù)算10%的，不需要編制測(cè)算依據(jù)；超過(guò)10%的，按照分類(lèi)填寫(xiě)必要的測(cè)算依據(jù);

 

       （四）勞務(wù)費(fèi)/專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)：勞務(wù)費(fèi)指在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)費(fèi)用;項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平以及在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)用納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)據(jù)實(shí)編制，不設(shè)比例限制;專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)指在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)、論證、績(jī)效評(píng)價(jià)等專(zhuān)家的費(fèi)用;專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目、課題研究和管理的相關(guān)工作人員;

 

       （五）其他支出：指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中除上述支出范圍之外的其他相關(guān)支出。其他支出應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)詳細(xì)說(shuō)明。

 

       第十條 間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，按照管理費(fèi)和績(jī)效支出列寫(xiě)預(yù)算科目，主要包括：項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗；有關(guān)管理費(fèi)用的支出；激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出。

 

       第十一條 間接費(fèi)用按照不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例如下：

 

       （一）500萬(wàn)元及以下部分為30%;

 

       （二）超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為25%;

 

       （三）超過(guò)1000萬(wàn)元以上的部分為20%;

 

       項(xiàng)目承擔(dān)單位在上述范圍內(nèi)可自行設(shè)定間接費(fèi)用比例。財(cái)政資金安排的科研項(xiàng)目中，項(xiàng)目承擔(dān)單位提取的管理費(fèi)比例最高不超過(guò)5%。

 

       第十二條 間接費(fèi)用由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)一管理使用，績(jī)效支出不設(shè)比例限制。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用內(nèi)部管理辦法，公開(kāi)透明、合規(guī)合理使用間接費(fèi)用，處理好分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系，績(jī)效支出應(yīng)當(dāng)與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得在核定的間接費(fèi)用以外以任何名義在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

 

       項(xiàng)目實(shí)施中有多個(gè)單位參與的，間接費(fèi)用在總額范圍內(nèi)由項(xiàng)目牽頭單位與參與單位協(xié)商分配。

 

第四章  預(yù)算編制與審批

 

       第十三條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，科學(xué)合理、實(shí)事求是編制項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位、推薦部門(mén)審核后提交。

 

       第十四條 省科技廳依據(jù)省自然基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)情況和評(píng)審專(zhuān)家的意見(jiàn)，按照規(guī)定程序?qū)徍舜_定項(xiàng)目資助額度。省財(cái)政廳按規(guī)定下達(dá)財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款。省財(cái)政廳、省科技廳按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，及時(shí)公開(kāi)有關(guān)信息，自覺(jué)接受監(jiān)督。

 

       第十五條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目資助額度，按程序確定或調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算，隨立項(xiàng)任務(wù)書(shū)報(bào)省科技廳核準(zhǔn)備案。

 

       第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位首次申報(bào)省自然基金項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)將單位銀行賬戶信息報(bào)省科技廳備案。項(xiàng)目承擔(dān)單位銀行賬戶等信息發(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)函告省科技廳。因銀行賬戶信息變更未及時(shí)告知導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)無(wú)法下達(dá)的，相關(guān)責(zé)任由項(xiàng)目承擔(dān)單位承擔(dān)。

 

第五章  預(yù)算執(zhí)行與決算

 

       第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。

 

       使用管理中涉及政府采購(gòu)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理、國(guó)庫(kù)集中支付的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

       第十八條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算總額一般不予調(diào)整，由于研究?jī)?nèi)容或者研究計(jì)劃做出重大調(diào)整等原因需要對(duì)預(yù)算總額進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)推薦部門(mén)審核后報(bào)省科技廳審批。 

 

       第十九條 項(xiàng)目直接經(jīng)費(fèi)中除設(shè)備費(fèi)外，其他科目預(yù)算調(diào)劑由項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)審批。設(shè)備費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，如有特殊情況確需調(diào)增的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位、推薦部門(mén)審核后，報(bào)省科技廳批準(zhǔn)。設(shè)備費(fèi)調(diào)減及設(shè)備費(fèi)內(nèi)部預(yù)算結(jié)構(gòu)調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位審批。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定完善管理制度，切實(shí)履行審批職責(zé)。

 

       第二十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位變更或項(xiàng)目合作單位之間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照原程序報(bào)省科技廳批準(zhǔn)。

 

       第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)支出管理制度。對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算的支出，按照公務(wù)卡結(jié)算有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等支出，原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支出事項(xiàng)。

 

       對(duì)于野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動(dòng)中無(wú)法取得發(fā)票或財(cái)政性票據(jù)的支出，在確保真實(shí)性的前提下，項(xiàng)目承擔(dān)單位可按實(shí)際發(fā)生額予以報(bào)銷(xiāo)。

 

       第二十二條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)會(huì)同科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)、資產(chǎn)等管理部門(mén)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，如實(shí)編制項(xiàng)目決算表，經(jīng)所在單位財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)審核通過(guò)后，與項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告等材料一起報(bào)送省科技廳。

 

       第二十三條 項(xiàng)目實(shí)施期間，年度剩余經(jīng)費(fèi)可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)結(jié)題的，結(jié)余經(jīng)費(fèi)中的財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款按規(guī)定留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位繼續(xù)使用，在2年內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出；2年后仍未使用完的，按規(guī)定收回。

 

       第二十四條 對(duì)未通過(guò)結(jié)題驗(yàn)收、整改后通過(guò)驗(yàn)收、項(xiàng)目承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)差的項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，對(duì)于因故被終止執(zhí)行項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，以及因故被撤銷(xiāo)項(xiàng)目的已撥經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按原渠道退回。

 

第六章  監(jiān)督檢查

 

       第二十五條 省自然科學(xué)基金項(xiàng)目資金實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理，省科技廳、推薦部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)單位按照各自職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施及經(jīng)費(fèi)使用情況開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后省級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的重要依據(jù)。

 

       第二十六條 省科技廳會(huì)同項(xiàng)目推薦部門(mén)對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)完成情況開(kāi)展“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施予以糾正。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，省科技廳組織項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)照績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行自評(píng)，撰寫(xiě)績(jī)效自評(píng)報(bào)告報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳結(jié)合單位自評(píng)情況，根據(jù)工作需要進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)自評(píng)情況進(jìn)行抽查復(fù)核。

 

       第二十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理制度，落實(shí)績(jī)效監(jiān)控主體責(zé)任，按要求定期采集項(xiàng)目績(jī)效信息，分析項(xiàng)目進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)使用、績(jī)效目標(biāo)完成等情況。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并將自評(píng)結(jié)果報(bào)送省科技廳、省財(cái)政廳。

 

       第二十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位依法履行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法及財(cái)務(wù)管理規(guī)定使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，應(yīng)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用等情況在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承諾提供真實(shí)的項(xiàng)目信息，認(rèn)真遵守項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)提供或使用信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

 

       第二十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面的信譽(yù)度作為對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評(píng)級(jí)、績(jī)效考評(píng)以及后續(xù)資助的依據(jù)。

 

       第三十條 各級(jí)財(cái)政、科技部門(mén)、推薦部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)單位主動(dòng)接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等方面的監(jiān)督。對(duì)在各項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

 

第七章  附則

 

       第三十一條 聯(lián)合基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理參照本辦法執(zhí)行，由聯(lián)合方按照協(xié)議規(guī)定落實(shí)有關(guān)經(jīng)費(fèi)。

 

       第三十二條 本辦法由省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

 

       第三十三條 本辦法自2019年8月1日起施行，有效期至2024年7月31日。此前有關(guān)山東省自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。