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關(guān)于印發(fā)《山東省創(chuàng)新券使用管理辦法》的通知

發(fā)布時(shí)間:2022-10-27來源:山東省科技廳點(diǎn)擊:返回列表

 魯科字〔2022〕123號(hào)

 
各市科技局、財(cái)政局,各有關(guān)單位:
 
       為進(jìn)一步促進(jìn)科研設(shè)施和科研儀器等科技資源開放共享,增強(qiáng)創(chuàng)新活力,激發(fā)創(chuàng)新潛能,提高科技創(chuàng)新水平,支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,省科技廳、省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《山東省創(chuàng)新券使用管理辦法》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
山東省科學(xué)技術(shù)廳
 
山東省財(cái)政廳
 
2022年10月18日
 
(此件公開發(fā)布)
 
山東省創(chuàng)新券使用管理辦法
 
第一章  總則
 
       第一條 為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》《科技部 發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法>的通知》等精神,進(jìn)一步促進(jìn)科研設(shè)施和科研儀器(以下簡稱科研設(shè)施與儀器)等科技資源開放共享,增強(qiáng)創(chuàng)新活力,激發(fā)創(chuàng)新潛能,提高科技創(chuàng)新水平,支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,制定本辦法。
 
       第二條 創(chuàng)新券是面向山東省行政區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)(創(chuàng)客)團(tuán)隊(duì)(以下簡稱使用方)無償發(fā)放,用于補(bǔ)助其使用共享科研設(shè)施與儀器開展科技創(chuàng)新活動(dòng)、購買科技創(chuàng)新服務(wù)、促進(jìn)科技資源開放共享、支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的普惠性政策工具。
 
       第三條 創(chuàng)新券資金從省科技創(chuàng)新發(fā)展資金中安排,列入年度財(cái)政預(yù)算。
 
       創(chuàng)新券資金的使用和管理遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,遵循廣泛引導(dǎo)、公開普惠、科學(xué)管理與專款專用的原則。
 
第二章  組織管理
 
       第四條 省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳組織實(shí)施創(chuàng)新券的管理服務(wù)工作。省科技廳負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的政策制定、決策指導(dǎo)、資金撥付、監(jiān)督檢查和績效評價(jià)工作,研究確定創(chuàng)新券實(shí)施過程中的重大事項(xiàng);省財(cái)政廳負(fù)責(zé)創(chuàng)新券資金保障等工作。
 
       第五條 省科技廳依托“山東省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)”(以下簡稱“省科學(xué)儀器共用網(wǎng)”)建設(shè)山東省創(chuàng)新券管理服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新券線上發(fā)放、審核、統(tǒng)計(jì)分析和日常管理等。
 
       創(chuàng)新券使用管理的具體事務(wù)性工作,可由省科技廳根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)按程序委托第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助完成。
 
       第六條 設(shè)區(qū)市科技局負(fù)責(zé)本市使用方及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的入網(wǎng)審核、政策宣傳、創(chuàng)新券審核、統(tǒng)計(jì)等工作;市財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)助開展經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督等工作。
 
       第七條 省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、專業(yè)化眾創(chuàng)空間和大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體,負(fù)責(zé)為入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)(創(chuàng)客)團(tuán)隊(duì)提供政策咨詢服務(wù),協(xié)助申請和兌付創(chuàng)新券等工作。
 
第三章  支持對象、范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
 
       第八條 本辦法所支持的中小微企業(yè)應(yīng)滿足以下條件:
 
     (一)注冊地在山東省行政區(qū)域內(nèi),具有獨(dú)立法人資格,職工總數(shù)不超過500人、年銷售收入不超過2億元;
 
     (二)具有健全的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),管理規(guī)范,無不良誠信記錄;
 
     (三)與開展合作的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)之間無任何隸屬、共建、相互參股等關(guān)聯(lián)關(guān)系。
 
       第九條 本辦法所支持的創(chuàng)業(yè)(創(chuàng)客)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)滿足以下條件:
 
     (一)不具備法人資格,還未注冊企業(yè);
 
     (二)入駐省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、專業(yè)化眾創(chuàng)空間和大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體;
 
     (三)創(chuàng)新項(xiàng)目需具有產(chǎn)品研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化所需的檢測、試驗(yàn)、分析等研發(fā)工作。
 
       第十條 山東省行政區(qū)域內(nèi)高等院校、科研院所,以及國家實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體或其依托單位作為科技創(chuàng)新服務(wù)供給方(以下簡稱供給方),必須按規(guī)定在省科學(xué)儀器共用網(wǎng)注冊成為會(huì)員,對外開展相關(guān)科技創(chuàng)新服務(wù)。
 
       鼓勵(lì)黃河流域科技創(chuàng)新聯(lián)盟(青海、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、四川、甘肅、河南、新疆)內(nèi)科技資源集中的高等院校、科研院所、服務(wù)機(jī)構(gòu)等在省科學(xué)儀器共用網(wǎng)注冊成為會(huì)員。拓寬創(chuàng)新券使用范圍,支持省內(nèi)企業(yè)使用黃河流域科技創(chuàng)新聯(lián)盟所屬單位大型儀器設(shè)備,促進(jìn)科技資源開放共享。
 
       第十一條 創(chuàng)新券的支持范圍是供給方依托科研設(shè)施與儀器為使用方提供的科技創(chuàng)新服務(wù),主要包括:
 
     (一)研究開發(fā)服務(wù)。主要包括工業(yè)(產(chǎn)品)設(shè)計(jì)與服務(wù)、工藝設(shè)計(jì)與服務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)、新產(chǎn)品與工藝合作研發(fā)、新技術(shù)委托開發(fā)、技術(shù)解決方案、中試及工程化開發(fā)服務(wù)等;
 
     (二)檢驗(yàn)檢測服務(wù)。主要包括新產(chǎn)品檢驗(yàn)、指標(biāo)測試、新產(chǎn)品性能測試、標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)定制、集成電路封裝測試、委托分析、委托實(shí)驗(yàn)、機(jī)時(shí)共享服務(wù)等。
 
       創(chuàng)新券不支持以下服務(wù):
 
     (一)按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開展的強(qiáng)制檢測、法定檢測以及生產(chǎn)性常規(guī)檢測、批量檢測、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、環(huán)境檢測等非科技創(chuàng)新活動(dòng);
 
     (二)已列入各級(jí)各類科技計(jì)劃(基金、專項(xiàng))或其他財(cái)政性資金支持的科技創(chuàng)新活動(dòng)。
 
       第十二條 創(chuàng)新券的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):對符合本辦法第十一條規(guī)定的科技創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用,給予棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤等6市和省財(cái)政直管縣的使用方60%的補(bǔ)助,其他地區(qū)40%的補(bǔ)助;同一實(shí)際控制人企業(yè)或團(tuán)隊(duì)每年最高補(bǔ)助50萬元。
 
第四章  使用與兌付
 
       第十三條 以財(cái)政資金為主建設(shè)的供給方依托省科學(xué)儀器共用網(wǎng)對外提供科技創(chuàng)新服務(wù),可以根據(jù)人力成本等收取服務(wù)費(fèi),并按照成本補(bǔ)償和非盈利性原則收取材料消耗費(fèi)和水、電等運(yùn)行費(fèi)。
 
       供給方開展科技創(chuàng)新服務(wù)所得收入用于彌補(bǔ)上述人力成本、材料消耗費(fèi)和水、電等運(yùn)行費(fèi)后仍有盈余的,可按單位橫向課題經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理,或參照單位科技成果轉(zhuǎn)化收益相關(guān)分配政策,用于獎(jiǎng)勵(lì)提供科技創(chuàng)新服務(wù)的科技人員及團(tuán)隊(duì)。
 
       第十四條 供給方是提供科技創(chuàng)新服務(wù)的責(zé)任主體,要健全完善創(chuàng)新券使用服務(wù)管理制度,安排專職人員負(fù)責(zé)服務(wù)工作,并在省科學(xué)儀器共用網(wǎng)公開科技創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)電話等信息,保證服務(wù)質(zhì)量;在服務(wù)過程中,保護(hù)使用方形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科學(xué)數(shù)據(jù)和技術(shù)秘密。
 
       第十五條 符合本辦法規(guī)定的使用方登錄省科學(xué)儀器共用網(wǎng)并注冊成為會(huì)員,即可獲得創(chuàng)新券使用資格。
 
       第十六條 使用方通過省科學(xué)儀器共用網(wǎng)預(yù)約使用科研設(shè)施與儀器開展科技創(chuàng)新活動(dòng),與供給方協(xié)商在線下完成服務(wù)后,在線上提交服務(wù)合同、發(fā)票、服務(wù)結(jié)果證明(檢測試驗(yàn)分析活動(dòng)還需提供科技創(chuàng)新相關(guān)性證明)等材料。創(chuàng)業(yè)(創(chuàng)客)團(tuán)隊(duì)由入駐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體統(tǒng)一提交材料。
 
      第十七條 創(chuàng)新券實(shí)行實(shí)名制,不得轉(zhuǎn)讓、買賣,不得重復(fù)使用。創(chuàng)新券每月兌付一次,自科技創(chuàng)新服務(wù)完成之日起6個(gè)月內(nèi)有效。經(jīng)過使用方線上提出申請、設(shè)區(qū)市科技局審核提出兌付意見、省科技廳確認(rèn)兌付結(jié)果等程序后,原則上每月月底前將上個(gè)月申請的創(chuàng)新券兌付資金撥付到使用方。
 
       第十八條 設(shè)區(qū)市科技局每月將審核后的創(chuàng)新券相關(guān)材料匯總,加蓋公章后寄(送)到省科技廳。省科技廳根據(jù)各市上報(bào)情況撥付補(bǔ)助資金,依申請向社會(huì)公開。
 
       第十九條 省科技廳對山東省行政區(qū)域內(nèi)服務(wù)制度健全、提供服務(wù)量大、用戶評價(jià)高、綜合效益突出的供給方,按其上年度實(shí)際服務(wù)創(chuàng)新券總額的10%-30%給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。根據(jù)綜合評價(jià)結(jié)果,按10%、20%、30%三個(gè)檔次進(jìn)行補(bǔ)助。同一供給方每年最高補(bǔ)助200萬元。
 
       獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金主要用于獎(jiǎng)勵(lì)提供科技創(chuàng)新服務(wù)的科技人員及團(tuán)隊(duì),也可用于科研設(shè)施與儀器的運(yùn)行維修維護(hù)、升級(jí)改造、分析測試技術(shù)及方法研究、臨時(shí)聘用人員補(bǔ)助及實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。
 
第五章  監(jiān)督管理
 
       第二十條 供給方和使用方應(yīng)按照誠實(shí)守信的原則申請、使用創(chuàng)新券,如實(shí)填寫網(wǎng)上信息、提供相關(guān)資料,并自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
 
       第二十一條 省科技廳將對各市和供給方創(chuàng)新券工作情況進(jìn)行評價(jià),對不按規(guī)定公開開放信息、提供科技創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新券使用效率低的供給方予以通報(bào),并在新購儀器設(shè)備、申請省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目及創(chuàng)新平臺(tái)等方面予以約束。
 
       第二十二條 省、市科技部門會(huì)同財(cái)政部門對創(chuàng)新券使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和飛行抽查。對創(chuàng)新券使用中有弄虛作假、以不正當(dāng)手段套取補(bǔ)助資金或獎(jiǎng)勵(lì)資金等違規(guī)行為,依照《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定處理。
 
第六章  附則
 
       第二十三條 本辦法由省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
 
       第二十四條 本辦法自2022年10月18日起施行,有效期至2025年10月17日。原《山東省創(chuàng)新券管理使用辦法》(魯科字〔2019〕66號(hào))同時(shí)失效。

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