山東省科學(xué)技術(shù)廳 山東省財政廳關(guān)于印發(fā)《山東省自然科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》的通知

發(fā)布時間：2022-7-19來源：山東省科技廳點擊：返回列表

 各市科技局、財政局，省直有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《山東省自然科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

山東省財政廳

2022年7月17日

（此件主動公開）

山東省自然科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法

第一條  為規(guī)范山東省自然科學(xué)基金項目經(jīng)費（以下簡稱項目經(jīng)費）的使用和管理，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費管理的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2022〕6號）《山東省省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金管理暫行辦法》（魯財科教〔2020〕20號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  項目經(jīng)費來源主要為省財政撥款，同時接受各種形式的社會捐贈和聯(lián)合資助，探索建立多元化的基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入機制。

山東省自然科學(xué)基金創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金項目經(jīng)費適用本辦法。

第三條  省財政廳負責(zé)對省級財政資金預(yù)算、支出政策進行審核，批復(fù)下達資金，并牽頭負責(zé)預(yù)算績效管理組織指導(dǎo)等。省科技廳負責(zé)項目經(jīng)費預(yù)算編制和具體執(zhí)行，研究制定項目經(jīng)費分配使用方案和任務(wù)清單，確定績效目標(biāo)，對資金支出進度、使用績效進行監(jiān)控。

第四條  設(shè)區(qū)市科技局、省直部門和單位、中央駐魯單位和省屬高等院校等作為推薦單位，負責(zé)對所屬項目依托單位項目經(jīng)費使用和管理進行監(jiān)督，配合省科技廳、省財政廳做好績效評價等工作。

第五條  項目依托單位是項目經(jīng)費管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”的項目經(jīng)費管理制度，依法履行項目經(jīng)費管理職責(zé)，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機制，加強對項目經(jīng)費的管理和監(jiān)督，項目經(jīng)費使用等情況應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開，自覺接受監(jiān)督。

第六條  項目負責(zé)人是項目經(jīng)費使用的直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法據(jù)實編制項目經(jīng)費預(yù)算（科研經(jīng)費“包干制”項目無需編制預(yù)算），對決算事項進行確認(rèn)，并按照項目批復(fù)經(jīng)費、立項任務(wù)書和相關(guān)管理制度使用經(jīng)費，接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對項目經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性負責(zé)。

第七條  山東省自然科學(xué)基金青年基金、面上項目、優(yōu)秀青年基金、杰出青年基金、創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金項目實行科研經(jīng)費“包干制”，項目申報或填報立項任務(wù)書時，無需編制項目經(jīng)費預(yù)算，項目負責(zé)人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠信要求、資金全部用于本項目研究的基礎(chǔ)上，自主決定經(jīng)費使用。項目完成后，依托單位組織編制、內(nèi)部公開項目經(jīng)費決算和項目結(jié)題/成果報告等，接受監(jiān)督，并報省科技廳。

第八條  山東省自然科學(xué)基金重大基礎(chǔ)研究項目須根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費管理的實施意見》中直接經(jīng)費、間接經(jīng)費等相關(guān)規(guī)定，以及目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟合理性等原則，科學(xué)合理、實事求是編制項目經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)項目依托單位、推薦單位審核后提交。

第九條  省科技廳依據(jù)省自然基金項目經(jīng)費情況和評審專家意見，審核確定項目經(jīng)費額度，下達財政經(jīng)費撥款。

第十條  項目負責(zé)人根據(jù)批準(zhǔn)的項目經(jīng)費額度，按程序確定或調(diào)整項目預(yù)算，填報立項任務(wù)書報省科技廳核準(zhǔn)備案。

第十一條  項目依托單位首次申報省自然基金項目時，應(yīng)將單位銀行賬戶信息報省科技廳備案。項目依托單位銀行賬戶等信息發(fā)生變更，應(yīng)及時函告省科技廳。

第十二條  項目依托單位應(yīng)當(dāng)將項目經(jīng)費納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，?？顚Ｓ?。

項目經(jīng)費使用管理中涉及政府采購、政府購買服務(wù)、國有資產(chǎn)管理、國庫集中支付的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條  項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)的項目經(jīng)費預(yù)算。確需調(diào)整的，在預(yù)算總額不變的前提下，直接費用調(diào)劑權(quán)全部下放項目依托單位，其中設(shè)備費、參與單位間費用調(diào)劑由依托單位審批，其他費用由項目負責(zé)人根據(jù)科研活動實際需要自主調(diào)劑使用。設(shè)備購置費按規(guī)定調(diào)劑后，項目依托單位對間接費用的調(diào)整不得突破比例上限。項目預(yù)算總額增減、項目依托單位、項目參與單位及負責(zé)人變更等重大調(diào)整事項，由項目依托單位提出申請，報省科技廳批準(zhǔn)。

第十四條  項目依托單位及參與單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)科研經(jīng)費支出管理制度。對應(yīng)當(dāng)實行公務(wù)卡結(jié)算的支出，按照公務(wù)卡結(jié)算有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專家咨詢費、勞務(wù)費和績效等支出，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支出事項。

對于野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動中無法取得發(fā)票或財政性票據(jù)的支出，在確保真實性的前提下，可按實際發(fā)生額予以報銷。

第十五條  項目實施過程中，依托單位應(yīng)當(dāng)對項目經(jīng)費支出、經(jīng)費是否用于項目研究情況進行認(rèn)真核查。項目完成后，項目依托單位科研、財務(wù)、審計、資產(chǎn)等管理部門及時清理賬目與資產(chǎn)，如實編制項目決算表，經(jīng)項目負責(zé)人及科研團隊確認(rèn)、所在單位財務(wù)部門及審計部門審核通過后，與項目結(jié)題報告等材料一起報送省科技廳。

第十六條  項目實施期間，年度剩余經(jīng)費可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項目完成任務(wù)目標(biāo)并通過績效評價和結(jié)題驗收的，結(jié)余經(jīng)費中的財政經(jīng)費留歸項目依托單位繼續(xù)使用，統(tǒng)籌用于科研活動直接支出，優(yōu)先考慮原項目團隊科研需求。依托單位應(yīng)加強結(jié)余資金管理，建立健全結(jié)余資金盤活機制，加快結(jié)余資金使用進度。

第十七條  對未通過結(jié)題驗收、項目依托單位信用評價差的項目結(jié)余經(jīng)費，因故被終止執(zhí)行項目的結(jié)余經(jīng)費，以及因故被撤銷項目的已撥經(jīng)費，項目依托單位應(yīng)當(dāng)按原渠道退回。

第十八條  省自然科學(xué)基金項目經(jīng)費實行績效目標(biāo)管理，突出計劃設(shè)立目的和整體實施效果評價。對實施周期三年及以下的項目，結(jié)合結(jié)題（驗收）實行一次性綜合績效評價，項目實施期內(nèi)以依托單位自主管理為主，省科技廳原則上不再組織過程檢查、年中績效監(jiān)控和中期績效評價。省科技廳、省財政廳根據(jù)績效評價結(jié)果按規(guī)定采取反饋與整改、完善政策、與預(yù)算掛鉤、激勵約束等方式強化結(jié)果應(yīng)用，切實提高財政資金使用效益。

第十九條  項目依托單位應(yīng)當(dāng)健全完善項目經(jīng)費績效管理制度，落實績效監(jiān)控主體責(zé)任，負責(zé)采集項目績效信息，分析項目進展、經(jīng)費使用、績效目標(biāo)完成等情況。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，對項目經(jīng)費管理使用效益進行績效評價，并將自評結(jié)果報送省科技廳。

第二十條  項目經(jīng)費管理實行負面清單制，經(jīng)費使用不得出現(xiàn)《省級財政科研項目經(jīng)費管理使用負面清單》（魯財科教〔2022〕11號）所列行為。

第二十一條  項目經(jīng)費管理實行責(zé)任倒查和追究制度，經(jīng)費管理和使用各方要主動接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等方面監(jiān)督。

項目依托單位、項目所有參與人員出現(xiàn)負面清單所列行為的，按照《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科技部令第19號）有關(guān)規(guī)定，省科技廳、省財政廳可視情節(jié)輕重采取警告、責(zé)令限期整改、約談、通報批評、終止、撤銷項目執(zhí)行、暫停項目撥款、收回結(jié)余經(jīng)費、追回已撥經(jīng)費、階段性或永久性取消申報資格、記入科研誠信嚴(yán)重失信行為等處理措施。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法問題，按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)進行處理。涉嫌違法犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

第二十二條  本辦法由省科技廳、省財政廳負責(zé)解釋。

第二十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2027年7月16日。原《山東省自然科學(xué)基金項目資助經(jīng)費管理辦法》（魯科字〔2019〕61號）同時廢止。

【關(guān)閉】