各市科技局，省直有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

 

       為進一步規(guī)范山東省重點研發(fā)計劃（軟科學(xué)）項目管理，我們對《山東省重點研發(fā)計劃（軟科學(xué)）項目實施細則》進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

山東省科學(xué)技術(shù)廳

 

2023年12月13日

 

（此件公開發(fā)布）

 

山東省重點研發(fā)計劃（軟科學(xué)）項目實施細則

 

       第一條 為規(guī)范山東省重點研發(fā)計劃（軟科學(xué)）項目（以下簡稱項目）管理，根據(jù)《山東省重點研發(fā)計劃管理辦法》（魯科字〔2023〕3號，以下簡稱《計劃管理辦法》）、《山東省重點研發(fā)計劃資金管理辦法》（魯科字〔2022〕63號，以下簡稱《資金管理辦法》）等規(guī)定，制定本實施細則。

 

       第二條 項目圍繞貫徹落實省委、省政府關(guān)于科技創(chuàng)新的重大決策部署，重點對事關(guān)全省科技創(chuàng)新工作的決策、組織和管理等問題開展前瞻性對策分析和實證研究，為實施科教強魯、人才興魯和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供科學(xué)的決策支撐。

 

       第三條 省科技廳和《計劃管理辦法》規(guī)定的項目主管部門、項目承擔(dān)單位、項目管理專業(yè)機構(gòu)、項目負責(zé)人等，按照《計劃管理辦法》明確的職責(zé)分工管理和實施項目。

 

       第四條 軟科學(xué)項目分為重大項目、重點項目和青年項目。根據(jù)需要，可調(diào)整項目類別設(shè)置。

 

       重大項目主要圍繞全省科技創(chuàng)新工作的頂層設(shè)計、宏觀研究、戰(zhàn)略規(guī)劃等全局性和長期性問題開展研究。

 

       重點項目主要圍繞全省科技創(chuàng)新工作的某一行業(yè)、領(lǐng)域或區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵核心問題開展研究。

 

       青年項目主要支持青年科研人員圍繞全省科技創(chuàng)新工作的重點、熱點和難點問題，根據(jù)當(dāng)年項目指南自主開展研究。

 

       第五條  項目一般采取公開競爭的方式立項。對重大、緊急或有涉密任務(wù)需求，組織程度較高，優(yōu)勢承擔(dān)單位集中的項目，可采取定向擇優(yōu)、定向委托、“一事一議”等方式產(chǎn)生。

 

       第六條  項目資金通過省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金安排，主要采取無償資助的方式。

 

       第七條  省科技廳根據(jù)工作需要，公開或定向發(fā)布項目申報通知，明確申報要求、專題領(lǐng)域和研究內(nèi)容等內(nèi)容。

 

       第八條  項目主管部門指導(dǎo)本部門、本地區(qū)項目申報單位和項目申報者根據(jù)項目指南，填報申報材料，審核后向省科技廳推薦。

 

       非涉密項目通過省科技云平臺管理系統(tǒng)申報、推薦，涉密項目按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

       第九條  項目申報條件：

 

     （一）項目牽頭申報單位原則上為省內(nèi)注冊、具備獨立法人資格、具有較強軟科學(xué)研究能力、能承擔(dān)起項目核心研究內(nèi)容或組織任務(wù)的高校、科研院所、企事業(yè)單位和社會組織等。根據(jù)需要，重大項目可由省外注冊的單位和社會組織牽頭申報。

 

     （二）項目申報者應(yīng)具備完成項目所需的研究能力，且實質(zhì)性參與項目具體研究。青年項目申報者應(yīng)在申請當(dāng)年1月1日未滿40周歲。

 

     （三）項目申報者在同一年度僅能申報一項項目，且在申報時無未結(jié)題項目；連續(xù)2年牽頭申報項目未獲資助的，暫停1年項目申報資格。

 

     （四）項目申報單位和項目申報者均應(yīng)具有良好科研信用記錄。

 

       第十條  省科技廳受理項目后，經(jīng)形式審查、專家評審（論證），提出項目安排及經(jīng)費配置建議，按照《計劃管理辦法》規(guī)定程序下達立項文件、撥付資金。

 

       第十一條  專家評審（論證）遵循同行評價、注重實效原則，綜合運用會議、網(wǎng)絡(luò)、函審等方式。鼓勵成果應(yīng)用單位推薦具有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗的相關(guān)人員參加項目評審（論證）。

 

       第十二條 專家評審（論證）堅持創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻為核心的科技評價導(dǎo)向，注重評價預(yù)期標(biāo)志性研究成果對科學(xué)決策的貢獻以及學(xué)術(shù)創(chuàng)新、研究方案的可行性等，同時綜合考慮項目申報者的研究經(jīng)歷、研究基礎(chǔ)和前期相關(guān)研究成果等。

 

       第十三條  軟科學(xué)項目實施期一般不超過1年。項目承擔(dān)單位應(yīng)在立項文件下達后30個工作日內(nèi)，與項目主管部門、省科技廳簽訂三方項目任務(wù)書，作為項目執(zhí)行、過程管理、綜合績效評價、驗收的依據(jù)。逾期不簽訂項目任務(wù)書的，視為放棄承擔(dān)項目資格。

 

       第十四條 項目任務(wù)書以項目申報書為依據(jù)，要明確項目的研究內(nèi)容、實施進度和考核指標(biāo)等。其中，考核指標(biāo)原則上不得低于申報書提出的指標(biāo)，還應(yīng)明確標(biāo)志性研究成果必須納入省科技廳《軟科學(xué)研究》。

 

       第十五條  由多家單位合作實施的項目，項目牽頭承擔(dān)單位要與合作單位簽訂合作協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)、資金安排、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責(zé)任等，作為項目任務(wù)書的附件。

 

       第十六條  項目實施期間，項目負責(zé)人可自主組建科研團隊并適情調(diào)整；在研究方向不變、考核指標(biāo)不降低的前提下，可以自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，報項目承擔(dān)單位備案。

 

       第十七條  項目的承擔(dān)單位、負責(zé)人、參與單位、實施周期、研究內(nèi)容和考核指標(biāo)等重大事項原則上不得調(diào)整。如有特殊情況確需調(diào)整，由項目承擔(dān)單位向項目主管部門提出書面申請，主管部門研究形成意見，報省科技廳審核批復(fù)。

 

       第十八條  按照《資金管理辦法》規(guī)定，項目經(jīng)費采用“包干制”的定額資助，無需編制預(yù)算，不再區(qū)分直接費用和間接費用。項目負責(zé)人在確保將經(jīng)費全部用于設(shè)定工作任務(wù)相關(guān)支出的前提下，自主決定經(jīng)費使用。

 

       第十九條 項目原則上不開展過程檢查，以項目承擔(dān)單位自我管理為主。項目承擔(dān)單位應(yīng)按照《計劃管理辦法》要求，開展項目相關(guān)績效評價工作。

 

       第二十條 支持項目承擔(dān)單位召開項目開題論證會、中期報告會和結(jié)題報告會，邀請成果應(yīng)用部門參加，完善信息共享交流機制。

 

       第二十一條  項目實施期內(nèi)需撤銷或終止的，按照《山東省科技計劃項目撤銷與終止管理暫行辦法》（魯科字〔2022〕114號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

       第二十二條  項目執(zhí)行期滿后，省科技廳按照《計劃管理辦法》要求，同步開展綜合績效評價與驗收工作，重點評價項目研究成果對決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化的貢獻和影響。

 

       綜合績效評價等級分為優(yōu)秀、良好、差，驗收結(jié)論分為：通過驗收、結(jié)題、未通過驗收。

 

       第二十三條  項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目實施期內(nèi)或執(zhí)行期滿3個月內(nèi)，提交績效評價（驗收）材料，經(jīng)主管部門審核通過后報省科技廳。績效評價（驗收）材料主要包括項目研究報告、決策咨詢建議、研究成果及應(yīng)用證明等。

 

       第二十四條  項目形成的研究成果，包括軟科學(xué)研究報告、調(diào)研報告、論文、專著、決策咨詢建議等，應(yīng)標(biāo)注“山東省重點研發(fā)計劃（軟科學(xué)）項目資助”字樣及項目編號，英文標(biāo)注：“Key R&D Program（Soft Science Project）of Shandong Province, China”。第一標(biāo)注的成果作為績效評價的確認依據(jù)。

 

       第二十五條 對研究成果（需按照本細則第二十四條作規(guī)范標(biāo)注）獲得省部級以上領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示、有效轉(zhuǎn)化為決策部署且綜合績效評價等級為優(yōu)秀的項目，支持項目負責(zé)人下一年度提出1項自主選題項目，經(jīng)省科技廳評議通過后，以定向委托方式實施，經(jīng)費支持額度根據(jù)項目類型和質(zhì)量確定。其中，重大項目需獲得省部級正職以上領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。

 

       以定向委托方式對同一項目負責(zé)人的連續(xù)支持不超過2年。

 

       第二十六條  項目驗收未通過，取消項目負責(zé)人5個年度申報資格，期限從驗收下一年度開始計算。

 

       第二十七條  省科技廳加強省軟科學(xué)研究基地建設(shè)，通過項目形式給予基地中長期目標(biāo)導(dǎo)向的持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)費支持，培育科技創(chuàng)新智庫。

 

       第二十八條  對項目全過程的檔案管理、監(jiān)督管理和誠信管理按照《計劃管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

       第二十九條  本細則由省科技廳負責(zé)解釋。

 

       第三十條  本細則自發(fā)布之日起施行，有效期至2028年1月31日。原《山東省重點研發(fā)計劃（軟科學(xué)項目）實施細則》（魯科字〔2020〕77號）同時失效。