為進一步規(guī)范和加強內(nèi)外資鼓勵項目免稅確認管理工作，提升投資服務水平，根據(jù)《國務院關于調(diào)整進口設備稅收政策的通知》（國發(fā)〔1997〕37號）、《國家發(fā)展改革委關于優(yōu)化辦理外商投資項目〈國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書〉的通知》（發(fā)改外資〔2021〕368號）等文件規(guī)定，針對當前工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，現(xiàn)將有關事項明確如下：

 

一、適用范圍

 

1.符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄》鼓勵類的國內(nèi)投資項目。

 

2.符合《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》的外商投資項目（含外資再投資項目）。

 

3.利用國際金融組織和外國政府貸款項目。

 

以上項目在投資總額內(nèi)進口的自用設備及按照合同隨設備進口的技術、配套件、備件（除《進口不予免稅的重大技術裝備和產(chǎn)品目錄》《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》及《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外），辦理設備進口手續(xù)時，可憑發(fā)展改革部門出具的《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》和進口設備清單等，按規(guī)定向海關辦理減免稅相關手續(xù)。

 

二、辦理流程及所需材料

 

（一）辦理權限及程序

 

1.國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)資項目確認

 

總投資5000萬元以下的項目，由省發(fā)展改革委出具項目確認書。由設區(qū)市發(fā)展改革委或所屬省直主管部門初審后，由項目單位通過山東省政務服務網(wǎng)提出鼓勵項目確認申請，經(jīng)省發(fā)展改革委審核通過后，出具項目確認書。

 

總投資5000萬元及以上的項目，由青島海關、濟南海關根據(jù)管轄區(qū)域直接審核辦理。

 

2.國家鼓勵發(fā)展的外資項目確認

 

總投資3億美元以下的項目，由省發(fā)展改革委出具項目確認書。其中，投資額在3000萬美元以下的項目，由設區(qū)市發(fā)展改革委或所屬省直主管部門初審后，由項目單位通過山東省政務服務網(wǎng)提出鼓勵項目確認申請；總投資3000萬美元及以上、且3億美元以下的項目，由項目單位通過山東省政務服務網(wǎng)直接提出鼓勵項目確認申請，經(jīng)省發(fā)展改革委審核通過后，出具項目確認書。

 

總投資3億美元及以上的項目，由省發(fā)展改革委進行初審、國家發(fā)展改革委出具項目確認書。由項目單位通過山東省政務服務網(wǎng)提出鼓勵項目確認初審申請，由省發(fā)展改革委初審后轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委進行辦理。

 

3.利用國際金融組織和外國政府貸款項目確認

 

國務院和國家發(fā)展改革委審批、核準的國外貸款項目，由國家發(fā)展改革委負責出具項目確認書。項目單位通過山東省政務服務網(wǎng)提出項目確認初審申請，由省發(fā)展改革委初審后轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委。

 

地方審批、核準或備案的國外貸款項目，由省發(fā)展改革委負責出具項目確認書。項目單位通過山東省政務服務網(wǎng)提出項目確認申請，經(jīng)省發(fā)展改革委審核通過后，出具項目確認書。

 

（二）辦理所需材料

 

1.辦理權限內(nèi)進口設備《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》時，應提供下列資料：

 

（1）項目申請報告、項目信息材料或可研報告1份（國外貸款項目需提交資金申請報告及批復文件）；項目審批、核準或備案文件1份。

 

（2）內(nèi)資5000萬元以下、外資3000萬美元以下的項目，按照隸屬關系，由設區(qū)市發(fā)展改革委或所屬省直主管部門向省發(fā)展改革委提交關于申請辦理進口設備免稅項目確認請示1份；外資3000萬美元及以上、且3億美元以下的項目，由項目單位直接向省發(fā)展改革委提交關于申請辦理進口設備免稅項目確認請示1份。

 

（3）享受免稅政策的進口設備和技術清單（按照相應權限，由市發(fā)展改革部門、省直有關部門或相關項目單位蓋章）原件6份。

 

（4）項目法人單位營業(yè)執(zhí)照復印件1份（已關聯(lián)電子證照，由系統(tǒng)自動獲取，如數(shù)據(jù)不全則需申請者提交）；外資項目提供企業(yè)股權架構圖1份（追溯到最終實際控制人，標注外資比例）。

 

（5）項目適用鼓勵類產(chǎn)業(yè)政策條目的說明。

 

（6）其他需要說明的材料。

 

2.辦理限額以上《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》初審時，應提供下列資料：

 

（1）項目申請報告、項目信息材料或可研報告1份（國外貸款項目需提交資金申請報告及批復文件）；項目審批、核準或備案文件1份。

 

（2）項目單位直接向省發(fā)展改革委提交關于申請辦理進口設備免稅項目確認初審請示1份。

 

（3）享受免稅政策的進口設備和技術清單（由相關企業(yè)蓋章）原件6份。

 

（4）項目法人單位營業(yè)執(zhí)照復印件1份（已關聯(lián)電子證照，由系統(tǒng)自動獲取，如數(shù)據(jù)不全則需申請者提交）；企業(yè)股權架構圖1份（追溯到最終實際控制人，標注外資比例）。

 

（5）項目適用鼓勵類產(chǎn)業(yè)政策條目的說明。

 

（6）其他需要說明的材料。

 

（三）文件出具

 

對于省發(fā)展改革委權限內(nèi)免稅事項的辦理，采取一次性確認的方式，由省發(fā)展改革委出具《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》；對于項目變更，采取出具證明的方式，由省發(fā)展改革委出具同意變更的證明。對于項目建設時間長、進口設備規(guī)模大、在辦理項目確認書時無法確定全部進口設備清單的部分項目，可以采用一次確認項目、分批確認進口設備清單的方式予以辦理。

 

三、初審要求

 

1.各申請單位（包括設區(qū)市發(fā)展改革委或所屬省直主管部門）要按照上述要求，對材料進行初步審查，確認材料的真實性、準確性、完整性。

 

2.各申請單位申報文件中應包含以下內(nèi)容：項目的基本情況、單位名稱、性質(zhì)、內(nèi)容、項目產(chǎn)業(yè)政策審批條目、項目執(zhí)行年限、投資總額、用匯額、進口設備和技術清單等內(nèi)容。

 

四、項目變更

 

對于已經(jīng)確認的項目，無特殊原因原則上不辦理免稅確認書變更。在執(zhí)行過程中確需變更項目單位、建設內(nèi)容、投資總額、用匯額、執(zhí)行年限、進口設備清單等主要事項，對有正當理由的，需按投資管理規(guī)定由原審批部門對調(diào)整內(nèi)容辦理變更手續(xù)后，方可辦理鼓勵項目確認變更手續(xù)。由項目單位通過山東省政務服務網(wǎng)提出變更申請，經(jīng)省發(fā)展改革委審核同意后，出具變更文件。

 

五、其他事項

 

1.有關內(nèi)外資鼓勵項目確認依據(jù)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)政策條目，按照國家現(xiàn)行版本及時更新。

 

2.有關內(nèi)外資鼓勵項目確認有關事項的申請辦理工作，不得由項目法人單位、項目轉(zhuǎn)報單位以外的其他中介機構或個人代理。項目單位應確保填報信息真實準確，違規(guī)行為將納入全國信用信息共享平臺。

 

3.本通知要求是根據(jù)國家現(xiàn)行有關政策文件精神，為規(guī)范統(tǒng)一有關工作，提高辦事效率而重申的。對執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，請及時與我委聯(lián)系。

 

4.本通知自發(fā)布之日起施行。

 

 

 

山東省發(fā)展和改革委員會

 

2024年5月31日