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政策解讀

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《山東省支持培育科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)補助資金管理暫行辦法》解讀

發(fā)布時間:2016-9-12來源:山東省科學(xué)技術(shù)廳科技成果處點擊:返回列表

 
      為貫徹落實省委省政府《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》(魯發(fā)〔2016〕28號)和省政府《推動資本市場發(fā)展和重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政政策措施》(魯政發(fā)〔2016〕20號)精神,培育和壯大我省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)(以下簡稱服務(wù)機構(gòu)),加快推進技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化,省財政廳、省科技廳制定了《山東省支持培育科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)補助資金管理暫行辦法》(魯財教〔2016〕44號,以下簡稱《辦法》)。
      一、《辦法》出臺的目的
      促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù),是加強科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2015年10月1日正式實行的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》明確提出,研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)加強對科技成果轉(zhuǎn)化的管理、組織和協(xié)調(diào),促進科技成果轉(zhuǎn)化隊伍建設(shè),通過本單位負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的機構(gòu)或者委托獨立的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移。2016年4月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》(國辦發(fā)〔2016〕28號),提出建設(shè)100個示范性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu),支持有條件的地方建設(shè)10個科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),支持高校和科研院所開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。2016年7月,省政府印發(fā)《推動資本市場發(fā)展和重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政政策措施》(魯政發(fā)〔2016〕20號)提出,要建立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)(科技經(jīng)紀(jì)人)獎補制度,加大財政獎補力度。2016年9月,省委省政府印發(fā)《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》(魯發(fā)〔2016〕28號),提出要完善科技成果轉(zhuǎn)化機制。上述法規(guī)和政策,為進一步推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進發(fā)展動力順利轉(zhuǎn)換,營造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境,從宏觀上對促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進行了全面部署。
      出臺該《辦法》的目的,一是引導(dǎo)高校、科研院所建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作體系和機制,二是構(gòu)筑完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)鏈,支持全社會力量促進科技成果轉(zhuǎn)化,特別是促進高校、院所科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化應(yīng)用,三是培育和建設(shè)一批省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范機構(gòu),引導(dǎo)其向?qū)I(yè)化、規(guī)?;?、市場化、高端化發(fā)展,促進更多成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。對運行機制靈活、專業(yè)人才聚集、服務(wù)能力突出、交易活躍、國內(nèi)具有影響力的專業(yè)化服務(wù)機構(gòu),優(yōu)先推薦認(rèn)定國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)或示范性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。
      二、《辦法》的主要內(nèi)容
      (一)明確了適用范圍、備案培育條件?!掇k法》適用于在省內(nèi)從事科技咨詢、技術(shù)評估、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等專業(yè)化服務(wù)活動的獨立法人機構(gòu)或高校、科研院所內(nèi)設(shè)機構(gòu)。鼓勵、支持高等院校、科研院所以各種形式建立或引進各類服務(wù)機構(gòu),鼓勵、支持高等院校、科研院所與科技類社團組織、社會化專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)合作,建立轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)聯(lián)盟,開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動?!掇k法》從機構(gòu)成立時間、隊伍建設(shè)、服務(wù)經(jīng)驗與業(yè)績、管理體系、信譽等方面,對申請納入省級服務(wù)機構(gòu)范圍的備案培育條件作了要求,普適性強,可以惠及更多的服務(wù)機構(gòu)。
      (二)創(chuàng)新了培育和建設(shè)模式,建立了年度考核和定期評估制度。采取先行網(wǎng)上備案培育,運行一年后由第三方機構(gòu)開展業(yè)績評價。對考核優(yōu)秀的機構(gòu)認(rèn)定為省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范機構(gòu)。既推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展,又建立有進有出的管理制度。
      (三)按照“放管服”的改革要求,明晰了相關(guān)主體責(zé)任。申請單位對提供的備案材料真實性和補助經(jīng)費使用合理性負(fù)責(zé),各市科技局和省直部門承擔(dān)審查責(zé)任,省科技廳進行復(fù)核公示,組織年度考核和定期評估。
      (四)明確了獎補辦法。一是對促成我省高校和科研院所科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化的省級服務(wù)機構(gòu),按照年度技術(shù)合同成交額1.5%比例進行補助,省財政補助最多不超過50萬元。鼓勵服務(wù)機構(gòu)積極承擔(dān)高校和科研院所科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化任務(wù),并且同一項目多次轉(zhuǎn)讓,僅就增值部分給予補助,同一項技術(shù)轉(zhuǎn)移活動僅補助一次。二是對年度考評為優(yōu)秀的,可認(rèn)定為省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范機構(gòu),對首次認(rèn)定為省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范機構(gòu)的服務(wù)機構(gòu),省財政一次性給予每家20萬元經(jīng)費補助;對定期評估結(jié)果為優(yōu)秀的,省財政給予每家30萬元經(jīng)費補助。三是對受托承擔(dān)省重大科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù)、進入示范性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)范圍的服務(wù)機構(gòu),省財政一次性給予最高600萬元的獎勵。四是對省內(nèi)國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu),根據(jù)國家考核評價結(jié)果,對考評結(jié)果為優(yōu)秀的,省財政給予每家50萬元經(jīng)費補助。
      (五)賦予備案機構(gòu)新職責(zé)。備案服務(wù)機構(gòu),不僅承擔(dān)促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)工作,還承擔(dān)科技成果年度報告與統(tǒng)計工作。另外,鼓勵科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)開展先行先試。鼓勵高等學(xué)校、科研院所在不增加編制的前提下建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu),建立轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)基地和成果轉(zhuǎn)化職業(yè)經(jīng)理人隊伍;支持企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu),共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等;支持有條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等開展設(shè)立投資基金等合作,加大對科技成果轉(zhuǎn)化項目的投資力度。
      (六)加強資金使用管理監(jiān)督?!掇k法》明確規(guī)定補助資金主要用于服務(wù)機構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)條件建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn),以及舉辦科技成果推介會等相關(guān)活動支出,以此提高為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供服務(wù)和支撐的能力;服務(wù)機構(gòu)要切實加強對補助資金的使用管理,自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法;補助資金管理實行責(zé)任追究機制。
      (七)引導(dǎo)各市加大對服務(wù)機構(gòu)的扶持力度?!掇k法》明確提出了“各市可參照本辦法,研究制定當(dāng)?shù)胤龀址?wù)機構(gòu)發(fā)展的補助管理辦法”。
 

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