《山東省創(chuàng)新券管理使用辦法》解讀

發(fā)布時間：2018-11-14來源：山東省科學(xué)技術(shù)廳基礎(chǔ)研究處、山東省科技服務(wù)發(fā)展推進(jìn)中心點(diǎn)擊：返回列表

        為深入貫徹《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》、《科技部 發(fā)展改革委 財政部關(guān)于印發(fā)<國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法>的通知》（國科發(fā)基〔2017〕289號）和《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》（魯政發(fā)〔2018〕21號）等文件精神，進(jìn)一步促進(jìn)科研設(shè)施和科研儀器（以下簡稱科研設(shè)施與儀器）開放共享，服務(wù)廣大中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團(tuán)隊，增強(qiáng)創(chuàng)新活力，激發(fā)創(chuàng)新潛能，推動實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在2015年印發(fā)的《山東省小微企業(yè)創(chuàng)新券管理使用辦法》基礎(chǔ)上，省科技廳、省財政廳新制定了《山東省創(chuàng)新券管理使用辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

《管理辦法》共包含了總則、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、支持對象、使用范圍與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、使用與兌現(xiàn)、監(jiān)督管理、附則等7個部分。  與以往政策相比，新制定的《管理辦法》，在支持對象、使用范圍和兌現(xiàn)程序等各個方面進(jìn)行了較大的調(diào)整、改進(jìn)，主要內(nèi)容如下：

一、擴(kuò)大了創(chuàng)新券支持對象范圍。政策支持對象由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大為中小微企業(yè)，并將入駐省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、專業(yè)化眾創(chuàng)空間和大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體的創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團(tuán)隊納入政策支持范圍?！豆芾磙k法》規(guī)定中小微企業(yè)應(yīng)滿足條件：注冊地在山東省內(nèi)（不含青島市），具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，職工總數(shù)不超過500人、年銷售收入不超過2億元、資產(chǎn)總額不超過2億元；與供給方之間無任何隸屬、共建、相互參股等關(guān)聯(lián)關(guān)系。

二、明確了創(chuàng)新券具體使用范圍。《管理辦法》強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新券政策支持中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團(tuán)隊使用共享科研設(shè)施與儀器開展科技創(chuàng)新相關(guān)的檢測、試驗、分析等活動。產(chǎn)品在銷售、出口過程中法律法規(guī)要求進(jìn)行的檢驗檢測，以及生產(chǎn)性常規(guī)檢測、批量檢測、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、環(huán)境檢測等非科技創(chuàng)新活動，不納入創(chuàng)新券的支持范圍。

三、擴(kuò)充了創(chuàng)新券補(bǔ)助條目。在對中小微企業(yè)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，《管理辦法》第十二條規(guī)定，創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團(tuán)隊也同等享受中小微的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，即“西部經(jīng)濟(jì)隆起帶”地區(qū)創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團(tuán)隊享受檢測、試驗、分析等研發(fā)活動費(fèi)用60%補(bǔ)助，其他地區(qū)創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團(tuán)隊享受40%補(bǔ)助，同一團(tuán)隊每年最高補(bǔ)助50萬元。

四、細(xì)化了后補(bǔ)助獎勵規(guī)定。對提供服務(wù)量大、用戶評價高、綜合效益突出的供給方單位，根據(jù)綜合評價結(jié)果，省科技廳、財政廳給予其服務(wù)總額10%、20%、30%三個檔次的后補(bǔ)助獎勵。補(bǔ)助資金除用于科研設(shè)施與儀器的運(yùn)行維修維護(hù)、升級改造等內(nèi)容外，也可用于分析測試技術(shù)及方法研究等內(nèi)容。

五、進(jìn)一步規(guī)范簡化創(chuàng)新券使用程序。為確保創(chuàng)新券申請兌現(xiàn)材料齊備、完整，減少中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團(tuán)隊線下提交材料繁瑣性，《管理辦法》第十四條規(guī)定，中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團(tuán)隊預(yù)約使用科研設(shè)施與儀器后，可在線提交發(fā)票復(fù)印件、蓋章創(chuàng)新券、服務(wù)結(jié)果證明、檢測試驗分析活動科技創(chuàng)新相關(guān)性證明等材料。

六、調(diào)整創(chuàng)新券申請兌現(xiàn)主體與時間。按照“誰受益，誰兌現(xiàn)”原則，將中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團(tuán)隊作為創(chuàng)新券申請兌現(xiàn)主體。創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團(tuán)隊由入駐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體統(tǒng)一組織申請兌現(xiàn)。創(chuàng)新券的年度使用周期為上年度的10月1日至當(dāng)年的9月30日。創(chuàng)新券每年兌現(xiàn)一次，申報受理時間是每年10月31日前。

七、積極引入社會第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)工作需要，可將創(chuàng)新券的咨詢服務(wù)、兌現(xiàn)材料核實、使用情況統(tǒng)計分析等具體事務(wù)工作，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助完成。

八、強(qiáng)化監(jiān)督管理。省科技廳和設(shè)區(qū)市科技局會同財政等部門負(fù)責(zé)對中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團(tuán)隊使用創(chuàng)新券情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對創(chuàng)新券使用中有弄虛作假、以不正當(dāng)手段套取補(bǔ)助及獎勵資金等違規(guī)行為，明確約束措施。

相關(guān)政策：山東省科學(xué)技術(shù)廳 山東省財政廳關(guān)于印發(fā)《山東省創(chuàng)新券管理使用辦法》的通知

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