科技成果轉(zhuǎn)化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要途徑?，F(xiàn)行的《山東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》是根據(jù)1996年《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》制定的，2001年頒布，2002年1月1日起施行。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技體制改革的不斷深入，科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境和形勢(shì)發(fā)生了很大變化，特別是在當(dāng)前全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的大背景下，推動(dòng)科技成果和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系不健全，高校、科研機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不利于科研人員開展科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)科研人員的激勵(lì)政策落實(shí)不到位，難以調(diào)動(dòng)廣大科研人員轉(zhuǎn)化科技成果的積極性，科技成果轉(zhuǎn)化投融資機(jī)制不健全等存在的問題迫切需要對(duì)現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行修訂完善。2015年8月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》作了較大修改，對(duì)科技成果信息發(fā)布制度、科技成果的使用處置和收益權(quán)、激發(fā)科研院所和高等學(xué)校成果轉(zhuǎn)化積極性等方面做出了明確規(guī)定。國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院辦公廳先后出臺(tái)了《實(shí)施<中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》和《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》。省委省政府于2016年出臺(tái)了《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見》，對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行了全面部署。在此基礎(chǔ)上，我省此次修訂出臺(tái)新的《條例》，對(duì)推動(dòng)我省科技成果轉(zhuǎn)化制度化、規(guī)范化、法制化，激發(fā)企業(yè)、高校科研院所和科研人員開展科學(xué)研究的積極性，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。
新的《條例》共6章45條，主要從科技成果轉(zhuǎn)化的原則、政府和部門的職責(zé)、組織實(shí)施、保障措施、技術(shù)權(quán)益等方面對(duì)我省的科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范。《條例》的主要內(nèi)容包括：
一是強(qiáng)化了政府在科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)中的職責(zé)。為了充分發(fā)揮政府在科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)中的推動(dòng)、保障和促進(jìn)作用，《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，將科技成果轉(zhuǎn)化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理安排科技成果轉(zhuǎn)化財(cái)政資金投入，推動(dòng)資金投入的多元化；培育和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè)；建設(shè)公共研究開發(fā)平臺(tái)，通過有效措施支持科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)發(fā)展；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目用地等方面對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化給予支持；通過設(shè)立引導(dǎo)資金、提供貸款貼息、發(fā)放補(bǔ)助資金以及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、示范推廣等方式，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予支持，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)所得落實(shí)稅收優(yōu)惠；建立科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化金融服務(wù)，鼓勵(lì)建設(shè)科技金融服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的融資支持力度，支持企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)，通過直接融資方式為科技成果轉(zhuǎn)化募集資金。
二是注重發(fā)揮市場(chǎng)在科技成果轉(zhuǎn)化中的導(dǎo)向作用?！稐l例》以尊重科技創(chuàng)新和市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值分配導(dǎo)向?yàn)橹笇?dǎo)思想，規(guī)定科技部門和有關(guān)部門在制定有關(guān)科技規(guī)劃、計(jì)劃和編制項(xiàng)目指南時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的意見；對(duì)利用財(cái)政資金設(shè)立的有關(guān)科技項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，由企業(yè)組織實(shí)施或由企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校共同組織實(shí)施；支持企業(yè)對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用；鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校向企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果，支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校聯(lián)合建立研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共享人才、技術(shù)、信息和研發(fā)設(shè)施；鼓勵(lì)企業(yè)建立科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)做出重要貢獻(xiàn)的科技人員給予不同形式的獎(jiǎng)勵(lì)。
三是對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范。為健全科技成果轉(zhuǎn)化體系，保障科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)有序開展，《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府科技部門應(yīng)當(dāng)制定工作計(jì)劃，發(fā)布科技成果目錄，建立科技報(bào)告制度，建設(shè)科技成果信息系統(tǒng)，并加強(qiáng)對(duì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；政府設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向主管部門報(bào)告科技成果轉(zhuǎn)化情況，由主管部門匯總報(bào)送科技、財(cái)政、人社等部門；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，作為對(duì)科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校及其人員的評(píng)價(jià)、科研經(jīng)費(fèi)支持的重要內(nèi)容。
四是加大了科技成果轉(zhuǎn)化主體權(quán)益的保障力度。科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校是創(chuàng)造科技成果的主力軍，但普遍存在重理論成果輕成果運(yùn)用、轉(zhuǎn)化動(dòng)力不足的問題，為了充分調(diào)動(dòng)其轉(zhuǎn)化科技成果的積極性，《條例》在上位法的基礎(chǔ)上，對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，規(guī)定政府設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校對(duì)其持有的科技成果，可以自主決定實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資等事項(xiàng)，轉(zhuǎn)化科技成果所獲得收入全部留歸本單位，其負(fù)責(zé)人履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)后，免除決策責(zé)任；政府設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配激勵(lì)機(jī)制，可以從科技成果轉(zhuǎn)化凈收入中提取不低于10%的比例用于本單位專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)；根據(jù)我省實(shí)際，將對(duì)科技人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬的收益分配比例，按不同情形，分別由不低于50%提高到不低于70%的比例，不低于5%提高到不低于10%的比例。
【關(guān)閉】
