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政策解讀

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《科技創(chuàng)新支持新舊動能轉(zhuǎn)換的若干措施》解讀

發(fā)布時間:2018-3-28來源:山東省科技廳高新技術發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化處點擊:返回列表

        為深入貫徹《中共山東省委山東省人民政府關于推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施意見》(魯發(fā)〔2018〕9號)精神,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新支持新舊動能轉(zhuǎn)換的重要作用,山東省科技廳近日制定印發(fā)了《科技創(chuàng)新支持新舊動能轉(zhuǎn)換的若干措施》(魯科字〔2018〕39號),推動新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程深入實施。

 

總體要求

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,堅持發(fā)展是第一要務,人才是第一資源,創(chuàng)新是第一動力,以科技創(chuàng)新促進新舊動能轉(zhuǎn)換,為實現(xiàn)走在前列目標提供科技支撐。

 

主要目標

 

到2020年,全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達到2.6%以上,科技進步貢獻率達到61%左右,科技創(chuàng)新對新舊動能轉(zhuǎn)換支撐作用進一步增強;萬人有效發(fā)明專利數(shù)達到12件,年均增長15%,PCT 國際專利年申請量達到2000件以上,年均增長20%,科技供給能力顯著提升;經(jīng)國家認定的科技型中小企業(yè)數(shù)量達到2.4萬家,比2018年翻兩番;高新技術企業(yè)數(shù)量超過1萬家,每年新增1000家以上,企業(yè)創(chuàng)新主體作用充分發(fā)揮;高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到38%以上,每年提高1個百分點。到2022年,科技綜合實力和自主創(chuàng)新能力進一步提升,科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化,科技創(chuàng)新支撐新舊動能轉(zhuǎn)換的效果更加顯著,科技進步成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動力量。

 

著力提升科技供給能力 為新舊動能轉(zhuǎn)換提供技術支撐

 

——培育“十強”產(chǎn)業(yè)重點技術領域領跑新優(yōu)勢

 

省財政科技資金將給予央地聯(lián)合科技項目最高1億元配套經(jīng)費支持。“十三五”期間,圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換重點領域,由我省單位牽頭或參與實施國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃項目,每年達到100項以上,其中對加快新舊動能轉(zhuǎn)換具有重大支撐作用的,省財政科技資金擇優(yōu)給予最高1000萬元配套支持。

 

——強化“十強”產(chǎn)業(yè)重大關鍵共性技術支撐

 

“十三五”期間,持續(xù)加大支持力度,每年在每個產(chǎn)業(yè)領域重點梳理3-5個技術鏈條,支持100項左右重大攻關項目。

 

——強化“十強”產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展前瞻性技術儲備

 

“十三五”期間,繼續(xù)加大基礎研究投入,每年部署實施30項左右重點項目,儲備一批具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領作用的前瞻性原創(chuàng)技術。組織開展以基礎研究成果深度消化為重點的重大基礎研究項目,主動承接國家自然科學基金項目研究成果在我省轉(zhuǎn)化,支撐“十強”產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

 

強化科技型企業(yè)培育 發(fā)揮企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換主力軍作用

 

——大力培育科技型中小微企業(yè)

 

到2020年,省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量均增加50%以上,分別達到300家和600家以上,在孵企業(yè)和創(chuàng)客團隊超過3萬家;由國家認定的科技型中小企業(yè)數(shù)量連續(xù)三年實現(xiàn)倍增,由2018年6000家增加到2.4萬家,實現(xiàn)翻兩番。

 

——不斷壯大高新技術企業(yè)隊伍

 

每年新培育高新技術企業(yè)1000家左右,到2020年全省高新技術企業(yè)數(shù)量突破1萬家,年均增長15%以上。

 

——加快培育科技小巨人企業(yè)

 

到2020年,培育知識產(chǎn)權密集型企業(yè)達到2000家左右、科技小巨人企業(yè)達到1000家左右,為實現(xiàn)科技企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”夯實基礎。

 

——發(fā)揮科技領軍企業(yè)的創(chuàng)新引領作用

 

到2020年,在全省高新技術企業(yè)中培育產(chǎn)值過百億元的科技領軍企業(yè)達到30家以上,產(chǎn)值過10億元的200家以上。

 

——推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群加速膨脹

 

到2020年,實現(xiàn)省級以上高新區(qū)國家試點創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋,其中在信息技術、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等領域培育產(chǎn)值過千億元的產(chǎn)業(yè)集群20家左右。

 

加強技術成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設 加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力

 

——加快濟青煙國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設

 

到2020年,建設成為以藍色經(jīng)濟、綠色農(nóng)業(yè)為特色的全國重要科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化輻射源和集聚地,為加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換提供有力支撐。

 

——完善全省技術市場體系

 

——培育科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務機構

 

到2020年,培育國家技術轉(zhuǎn)移示范機構50家、省級技術轉(zhuǎn)移平臺20個、技術轉(zhuǎn)移服務機構200家,形成省市縣三級聯(lián)動、線上線下同步的技術市場體系;全省年技術交易額突破800億元,年均增長20%以上。

 

——促進科技和金融深度融合

 

建設省級科技金融綜合服務平臺,強化省、市、高新區(qū)合作,構建覆蓋面廣的科技金融風險保障機制,撬動100億元信貸資金支持科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

 

強化高價值知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用和保護 發(fā)揮對新舊動能轉(zhuǎn)換的知識產(chǎn)權支撐作用

 

——重視高價值知識產(chǎn)權創(chuàng)造和保護

 

繼續(xù)開展百項重點領域關鍵核心技術專利(群)認定工作,對認定的關鍵核心技術專利(群)給予100萬元專利經(jīng)費補助,用于核心技術專利(群)的維持、保護、轉(zhuǎn)化應用及進一步的專利創(chuàng)造。

 

——建立專利申請保護“綠色通道”

 

到2020年,全省每萬人有效發(fā)明專利擁有量達到12件,每年提高15%以上,PCT 國際專利申請量達到2000件以上。

 

——提升知識產(chǎn)權服務水平

 

構建新舊動能轉(zhuǎn)換專利庫,支持省內(nèi)企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資等方式引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的發(fā)明專利技術。實施專利保險補貼政策,對企業(yè)專利保險保費按60%的標準給予補貼,每家企業(yè)每年補貼最高6萬元。

 

實施科技園區(qū)提升專項行動 打造新舊動能轉(zhuǎn)換示范引領區(qū)

 

——將山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)打造成為新舊動能轉(zhuǎn)換的核心引領區(qū)

 

到2020年,山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)海洋科技進步貢獻率達到70%,具有全球影響力的山東半島海洋科技創(chuàng)新中心初具規(guī)模。

 

——將高新區(qū)打造成為“四新”經(jīng)濟策源地

 

到2020年,力爭實現(xiàn)全省設區(qū)市國家高新區(qū)全覆蓋,有1-2家高新區(qū)綜合排名進入全國前十名,全省高新區(qū)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達到5%以上,高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到60%以上,形成10個左右產(chǎn)值過千億的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

 

——發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在支撐現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用

 

實施農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)提升工程,支持每個農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))打造1-2個產(chǎn)業(yè)規(guī)模超10億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

 

加強科技人才載體建設 強化對新舊動能轉(zhuǎn)換的智力支撐

 

——發(fā)揮國家級重大科研平臺凝聚人才的重要作用

 

積極推動青島海洋科學與技術國家實驗室進入國家實驗室序列,支持國家高速列車技術創(chuàng)新中心建設,積極推動在燃料電池、醫(yī)療器械領域創(chuàng)建國家技術創(chuàng)新中心,推動省部共建生物多糖纖維成型與生態(tài)紡織、生物基材料與綠色造紙等重點實驗室。

 

——發(fā)揮省級科技創(chuàng)新平臺支撐人才創(chuàng)新創(chuàng)造的作用

 

到2020年,省級以上技術創(chuàng)新中心達到20家左右。在重點疾病領域和臨床??撇季纸ㄔO20家左右省級臨床醫(yī)學研究中心,搭建醫(yī)療機構協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡。

 

——強化公共研發(fā)服務平臺人才創(chuàng)新服務功能

 

采用省市共建的方式支持建設一批體制機制靈活、產(chǎn)學研結合密切、開放共享程度高的新型研發(fā)機構和公共研發(fā)服務平臺,力爭利用三年左右時間實現(xiàn)重點領域和重點產(chǎn)業(yè)全覆蓋。圍繞“十強”產(chǎn)業(yè)重點領域,依托科技領軍企業(yè)、高校或科技園區(qū)建設20家左右省級以上大學科技園,促進科教融合發(fā)展。

 

——提升青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造能力

 

實施青年科技人才培養(yǎng)計劃,持續(xù)加大省自然科學基金對青年科技人員支持力度,“十三五”期間累計支持人數(shù)達到5000人次以上。完善科技人才榮譽制度,在省科技進步獎中增設青年科技創(chuàng)新獎。

 

——充分發(fā)揮科技領軍人才重要作用

 

啟動“千人計劃”專家工作站建設,完善院士工作站布局。“十三五”期間建設30家左右“科技領軍人才創(chuàng)新工作室”。推進科研院所法人治理結構改革,深化高??蒲畜w制改革試點工作,賦予高校、科研院所更大科研自主權,著力解決科技創(chuàng)新政策落地“最后一公里”問題,激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。

 

——實施科技人才分類評價

 

深化科技體制機制創(chuàng)新 凝聚新舊動能轉(zhuǎn)換合力

 

——圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)化科技資源配置

 

加大對新舊動能轉(zhuǎn)換重大研發(fā)項目的支持力度,單項支持額度提高到1000萬元。推行以合同優(yōu)先的橫向科研項目經(jīng)費管理模式,建立企業(yè)出題、科研人員揭榜的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制,鼓勵高校、科研院所的科研人員深入到“十強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線開展產(chǎn)學研合作。實施政策引導類科技項目,將新舊動能轉(zhuǎn)換亟需的共性技術攻關項目擇優(yōu)納入省科技計劃立項。

 

——強化科技資源開放共享

 

——擴大國內(nèi)外科技合作

 

積極開展面向“一帶一路”沿線國家的國際科技合作,推動共建中國(山東)-烏克蘭科技創(chuàng)新研究院。深化與中國科學院、中國工程院等大院大所合作,推動中國工程院山東海洋科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院建設,加快中科院濟南協(xié)同創(chuàng)新中心建設。

 

——深入推進軍民科技融合

 

——強化科技部門上下聯(lián)動

 

推動將支持新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設納入省政府與科技部工作會商內(nèi)容。完善廳市工作會商機制,集成省市創(chuàng)新資源共同支持新舊動能轉(zhuǎn)換重大創(chuàng)新項目。

 

相關政策:關于印發(fā)《科技創(chuàng)新支持新舊動能轉(zhuǎn)換的若干措施》的通知

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