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政策解讀

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《山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》解讀

發(fā)布時(shí)間:2019-1-9來源:山東省科學(xué)技術(shù)廳科技規(guī)劃與資源配置管理處點(diǎn)擊:返回列表

        為深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》(魯政發(fā)〔2018〕21號(hào))精神,發(fā)揮金融支持科技創(chuàng)新的重要作用,全面助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程,加強(qiáng)省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)范管理,省科技廳重新研究修訂了《山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)。

 
       一、修訂背景
 
       省科技廳、省財(cái)政廳于2016年11月聯(lián)合出臺(tái)的《山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理暫行辦法》(魯科字〔2016〕173號(hào)),科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)行省、市、銀行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),省、市兩級(jí)財(cái)政最高承擔(dān)70%的不良本金風(fēng)險(xiǎn),共有濟(jì)南、淄博、濰坊、煙臺(tái)、威海、泰安、濟(jì)寧、德州、日照、萊蕪、棗莊等11個(gè)市設(shè)立了市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,合作銀行30家,累計(jì)為149家科技企業(yè)提供貸款授信8.75億元,貸款總額7.25億元,得到了科技型中小企業(yè)和合作銀行的認(rèn)可,緩解了企業(yè)融資難、融資貴問題。通過政策的實(shí)施,在支持對(duì)象、貸款利率、貸款額度、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償流程等方面已經(jīng)不適應(yīng)新形勢和要求,有必要進(jìn)行修訂。為進(jìn)一步推進(jìn)科技和金融深度融合,更好地保持政策延續(xù)性,省科技廳開展了專題調(diào)研,先后征集了省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、合作銀行以及科技企業(yè)的意見,經(jīng)反復(fù)座談?dòng)懻撔纬闪俗罱K修訂稿。
 
       二、主要修訂內(nèi)容
 
       《辦法》共分為20條,繼續(xù)保留了省、市、銀行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的模式,優(yōu)化了有關(guān)條款,主要修訂內(nèi)容有:
 
       1、優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化貸款支持企業(yè)的范圍。一是為加大對(duì)科技型中小企業(yè)的精準(zhǔn)支持力度,壯大科技型中小企業(yè)群體,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),貸款對(duì)象明確為在山東省行政區(qū)域內(nèi)注冊(不含青島市),經(jīng)國家認(rèn)定有效期內(nèi)的科技型中小企業(yè)。二是為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于做好人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作的意見》(魯發(fā)〔2017〕26號(hào)),推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“人才貸”產(chǎn)品,《辦法》重點(diǎn)支持省級(jí)以上高層次人才所在企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的貸款。
 
       2、調(diào)整《辦法》中有關(guān)利率上浮的比例。為適應(yīng)金融資本市場變化,調(diào)動(dòng)合作銀行的積極性,確定貸款利率上浮最高不超過同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的50%。
 
       3、調(diào)整貸款備案額度。為擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的撬動(dòng)作用,參照普惠金融額度范圍,單戶企業(yè)納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)哪甓荣J款余額不超過1000萬元。
 
       4、優(yōu)化貸款年限。為便于企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營周期自行選擇貸款期限,降低財(cái)務(wù)成本,貸款期限由原1年期(含1年)以上修改為3年期以內(nèi)。
 
       5、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償節(jié)點(diǎn)提前。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請縮短了省、市兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金撥付時(shí)限,明確補(bǔ)償資金可直接沖抵本金損失,緩解了銀行考核壓力。
 
       6、簡化備案流程。為簡化銀行和科技局備案程序,在備案時(shí)只需提供相關(guān)報(bào)表,并由銀行承諾信息真實(shí)可靠、責(zé)任自擔(dān),待申請風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償時(shí)再提供完整的貸款和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請材料。
 
       7、建立合作銀行動(dòng)態(tài)考核機(jī)制。省科技廳、省財(cái)政廳委托第三方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施情況開展績效評(píng)價(jià),包括合作銀行年度貸款規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)防控、利率優(yōu)惠、服務(wù)質(zhì)量等,根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否續(xù)約。省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局共同印發(fā)《辦法》,加強(qiáng)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門的協(xié)同配合。
 
       相關(guān)政策:關(guān)于印發(fā)《山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》的通知

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