一、出臺(tái)背景

 

　　近年來，國家高度重視發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信分險(xiǎn)作用，將其作為破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資難融資貴問題的重要政策工具。在今年全國兩會(huì)上，國務(wù)院政府工作報(bào)告明確提出，要“大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費(fèi)率”。為深入貫徹國家有關(guān)文件要求，按照省委省政府的部署安排，研究制定了《實(shí)施意見》作為指導(dǎo)文件，推動(dòng)構(gòu)建更加完善政府性融資體系建設(shè)，進(jìn)一步引導(dǎo)全省各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦支小支農(nóng)主責(zé)主業(yè)、擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)率、規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)作，助推全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　二、《實(shí)施意見》主要內(nèi)容

 

　　《實(shí)施意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，根據(jù)我省實(shí)際明確了具體政策措施，主要內(nèi)容為：

 

　　一是明確職責(zé)定位?！秾?shí)施意見》首次明確政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)范圍并實(shí)行名單制管理，要求各級(jí)省級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在確?？沙掷m(xù)經(jīng)營的情況下，進(jìn)一步減費(fèi)讓利，重點(diǎn)支持單戶擔(dān)保金額1000萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，逐步實(shí)現(xiàn)支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比達(dá)到80%以上。

 

　　二是加強(qiáng)體系建設(shè)。積極發(fā)揮省級(jí)政府性融資擔(dān)保龍頭機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)其逐步做大做強(qiáng)，建立與我省經(jīng)濟(jì)地位相適應(yīng)、與市場需求相配套的省級(jí)融資擔(dān)保體系。加快政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)在市級(jí)全覆蓋，并向經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資需求旺盛的縣（區(qū)）延伸。

 

　　三是深化銀擔(dān)合作。支持省級(jí)政府性融資擔(dān)保龍頭機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)“總對(duì)總”合作，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)下放審批權(quán)限、實(shí)行優(yōu)惠政策、開展產(chǎn)品創(chuàng)新、提高融資服務(wù)效率。

 

　　四是強(qiáng)化財(cái)政支持。鼓勵(lì)建立政府引導(dǎo)，金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人廣泛參與的多元資金補(bǔ)充機(jī)制；進(jìn)一步建立健全設(shè)立再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；統(tǒng)籌中央資金，對(duì)融資擔(dān)保工作突出的市縣進(jìn)行降低擔(dān)保費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)各市縣做好轄內(nèi)融資擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)工作。

 

　　五是優(yōu)化監(jiān)管考核。加快建立以融資擔(dān)保功能發(fā)揮和風(fēng)險(xiǎn)防范為核心指標(biāo)的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效考核評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，實(shí)行分行業(yè)差異化監(jiān)管，研究出臺(tái)盡職免責(zé)相關(guān)規(guī)定，調(diào)動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)的積極性。

 

　　六是密切協(xié)同配合。建立各司其職、分工協(xié)作的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期通報(bào)分析情況，跟蹤督導(dǎo)落實(shí)，推動(dòng)融資擔(dān)保行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)建立全省統(tǒng)一的綜合金融服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步暢通渠道、簡化程序、提高效率，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

 

　　《實(shí)施意見》深入貫徹中央文件精神，明確了全省政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的目標(biāo)，厘清了省級(jí)各有關(guān)部門的責(zé)任分工，結(jié)合全省工作實(shí)際提出了具體政策措施，是今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)全省政府性融資擔(dān)保建設(shè)的指導(dǎo)性文件。下一步，我們將在推動(dòng)各有關(guān)部門明確責(zé)任分工的基礎(chǔ)上，加大工作力度，強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，確保我省政府性融資擔(dān)保建設(shè)的各項(xiàng)政策措施切實(shí)落地見效。