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政策解讀

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部門解讀 | 《山東省重點研發(fā)計劃管理辦法》

發(fā)布時間:2023-1-6來源:山東省科技廳點擊:返回列表

       為進一步規(guī)范山東省重點研發(fā)計劃(以下簡稱省重點研發(fā)計劃)管理,強化使命導向、有組織科研,根據(jù)《山東省人民政府關于加快推進新時代科技強省建設的實施意見》(魯政字〔2022〕225號)、《山東省人民政府辦公廳關于改革完善省級財政科研經(jīng)費管理的實施意見》(魯政辦發(fā)〔2022〕6號)等文件要求,省科技廳修訂印發(fā)了《山東省重點研發(fā)計劃管理辦法》,現(xiàn)將有關情況解讀如下。

 
        一、修訂背景
 
       近年來,黨中央、國務院對科技管理體制改革作出一系列戰(zhàn)略部署。黨的二十大報告指出,要集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關,堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。省委、省政府高度重視科技創(chuàng)新工作,我省在全國率先成立了由省委書記、省長任主任的省委科技創(chuàng)新委員會,整合設立了每年不低于120億元的省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金,充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,組織實施重大科技攻關項目。
 
       重點研發(fā)計劃是省級科技計劃體系的重要組成部分,是圍繞“四個面向”,支持前沿交叉和顛覆性技術研究、共性關鍵技術研究和應用示范,以及前瞻性對策分析和實證研究的專項計劃。近年來,省科技廳圍繞重點研發(fā)計劃進行了一系列改革探索。在專項任務組成上,取消了公益類項目,新增了科技示范工程、農(nóng)業(yè)良種工程等任務。在資金管理上,修訂了《山東省重點研發(fā)計劃資金管理辦法》。在項目組織模式上,在全國率先啟動實施科技示范工程,“揭榜制”“賽馬制”等多種項目組織模式日益完善。
 
       目前,重點研發(fā)計劃在專項任務組成、資金管理、項目組織方式等方面相較以往有了明顯變化。2017年出臺的《山東省重點研發(fā)計劃管理辦法》(魯科字〔2017〕185號,以下簡稱《管理辦法》)已不適應當前管理需要。為進一步固化改革成果,加強和規(guī)范重點研發(fā)計劃管理,省科技廳結合工作實際,對《管理辦法》進行了修訂。
 
       二、文件主要內(nèi)容
 
      《管理辦法》由9章47條修訂為6章35條。
 
     (一)總則。重新闡述了重點研發(fā)計劃的定義,更新了專項任務組成、項目組織方式,明確了省科技廳、項目主管部門、項目承擔單位、專業(yè)機構等職責權限。
 
     (二)項目申報與立項。明確項目指南應采用“自下而上”和“自上而下”相結合的原則編制。取消項目負責人年齡、工作時間限制,將參與單位范圍擴大到海內(nèi)外創(chuàng)新主體。
 
     (三)組織實施與過程管理。將技術路線、參與人員等事項調(diào)整權下放到項目承擔單位和項目負責人。明確省科技廳可采取項目承擔單位自評、抽查等方式組織開展項目年度績效評價。
 
     (四)綜合績效評價(驗收)與成果管理。明確項目執(zhí)行期滿后,由省科技廳組織開展項目綜合績效評價和驗收。實行驗收考核指標和績效評價指標分類評價制度,驗收考核指標須全部完成,績效評價指標采取定量評分與定性評價相結合的方式進行評價。明確項目研究成果界定標準。
 
     (五)監(jiān)督管理。對省重點研發(fā)計劃監(jiān)督評估、科研誠信管理提出原則性要求。監(jiān)督管理按照《山東省科技計劃項目監(jiān)督管理辦法》(魯科字〔2021〕97號)有關規(guī)定執(zhí)行。科研誠信管理按照《科學技術活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》(科學技術部令第19號)、《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》(國科發(fā)監(jiān)〔2022〕221號)、《山東省科技計劃項目科研誠信管理辦法》(魯科字〔2020〕105號)有關規(guī)定執(zhí)行。
 
     (六)附則?!豆芾磙k法》解釋權限歸省科技廳,涉及資金使用、管理等事項,按照《山東省重點研發(fā)計劃資金管理辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。

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