為加強(qiáng)山東省省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理，推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高水平建設(shè)，培育科技發(fā)展戰(zhàn)略后備力量，推動(dòng)高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)，根據(jù)《科技部印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》（國科發(fā)政〔2019〕313號(hào)）精神，結(jié)合近幾年山東新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)踐，立足我省實(shí)際，在認(rèn)真總結(jié)我省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，廣泛征求各方意見，經(jīng)多次研究討論修改完善，研究制定了《關(guān)于推進(jìn)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱意見）。

 

      二、政策亮點(diǎn)

 

     （一）提高格局境界。立足大局，把新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)當(dāng)作全省經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵，重要的后備力量，進(jìn)行謀劃，明確了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)，站在全省科技創(chuàng)新體系高度，結(jié)合已經(jīng)出臺(tái)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)政策文件，對(duì)存量新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行梳理和規(guī)劃，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培育新的增長點(diǎn)。

 

     （二）堅(jiān)持博采眾長。廣泛學(xué)習(xí)借鑒，在前幾年探索較為成功的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，豐富我省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)政策內(nèi)容，提升創(chuàng)新程度。

 

     （三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。注重解決實(shí)際問題，對(duì)照新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在建設(shè)實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，逐一研究應(yīng)對(duì)措施，打通政策堵點(diǎn)，消除政策盲點(diǎn)，解決發(fā)展中的痛點(diǎn)和制約高水平發(fā)展的卡點(diǎn)。

 

     （四）堅(jiān)持一般性原則。突出普遍性兼顧特殊性，從解決大多數(shù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)面臨的問題入手，探索總結(jié)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的一般規(guī)律。針對(duì)不同類型、不同領(lǐng)域、不同量級(jí)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，抽取最大的共性問題，明確具體性指導(dǎo)措施，并分類提出特殊性問題的概括性指導(dǎo)意見。

 

     （五）堅(jiān)持創(chuàng)新突破。不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)大膽創(chuàng)新，在管理運(yùn)行、薪酬分配、項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)支持等方面先行先試，改革創(chuàng)新，寬容失敗，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

 

        三、主要內(nèi)容

 

      《意見》分六部分，主要內(nèi)容如下。

 

     （一）總體要求。進(jìn)一步詳細(xì)闡述了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展定位及構(gòu)建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體系的發(fā)展路徑。

 

     （二）任務(wù)與使命。提出了新形勢下新型研發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的重大任務(wù)，從建立多元化投入機(jī)制、引育高層次人才團(tuán)隊(duì)、承擔(dān)重大科研任務(wù)攻關(guān)、打造協(xié)同聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新模式、加速科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)揮資源共享等6方面明確了具體要求。

 

     （三）機(jī)構(gòu)類型。從事業(yè)單位法人類、科技類民辦非企業(yè)及企業(yè)法人類3種性質(zhì)進(jìn)行了區(qū)分，說明了每種類型的特點(diǎn)。

 

     （四）體制機(jī)制。要求新型研發(fā)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在機(jī)構(gòu)的管理、運(yùn)行、薪酬分配、項(xiàng)目遴選、經(jīng)費(fèi)支持等方面探索新機(jī)制。

 

     （五）各級(jí)職責(zé)。進(jìn)一步明確了組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工，規(guī)定了省科技廳、設(shè)區(qū)市科技局和舉辦單位相應(yīng)的職責(zé)。

 

     （六）組織保障。從協(xié)同推進(jìn)、績效評(píng)價(jià)和誠信建設(shè)3方面提出如何保障新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)落實(shí)落地。