為落實(shí)《山東省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)科技財政金融協(xié)同服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》和《山東省省級財政科技股權(quán)投資項(xiàng)目改革工作方案》，建立完善覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的科技金融政策體系，促進(jìn)科技-產(chǎn)業(yè)-金融深度融合，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。省科技廳聯(lián)合省財政廳、省委金融辦、人民銀行山東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局等部門廣泛征集金融機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)意見建議，組織召開多次座談會進(jìn)行論證，并面向社會公開征集意見，在認(rèn)真研究基礎(chǔ)上對相關(guān)意見建議予以充分吸收采納，研究制定了《山東省省級“撥投結(jié)合”科技項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》等若干細(xì)則。

 

二、主要原則

 

（一）堅持系統(tǒng)思維。圍繞建立覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)體系這一主線，多方發(fā)力、系統(tǒng)布局，打通科技信貸、科技擔(dān)保、科技保險、股權(quán)投資等多元化聯(lián)動支持體系，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)協(xié)同、產(chǎn)品互補(bǔ)、功能互促，提升綜合賦能效果，更好滿足不同類型、不同發(fā)展階段科技型企業(yè)金融需求。

 

（二）堅持支持“早小”。注重加大對早期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)和創(chuàng)新項(xiàng)目的支持力度，科技股權(quán)投資對早期、初創(chuàng)期企業(yè)試點(diǎn)開展“先投后股”，省級財政對早期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)給予最高20%的風(fēng)險補(bǔ)償，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將更多資源布局創(chuàng)新鏈前端。

 

（三）堅持科學(xué)考核。針對科技創(chuàng)新規(guī)律和科技型企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，實(shí)行全資金、長周期、整體性評價考核。對未達(dá)預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目，相關(guān)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員盡責(zé)無過、符合相關(guān)要求的，可視情況免除其決策和管理責(zé)任，降低相關(guān)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員“支早支小”顧慮。

 

三、主要內(nèi)容

 

（一）《山東省省級“撥投結(jié)合”科技項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》。對“撥投結(jié)合”功能定位、支持方式、組織程序及保障措施等進(jìn)行了細(xì)化。

 

1.功能定位。“撥投結(jié)合”通過科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“撥一塊”，引導(dǎo)科技股權(quán)資金“投一塊”，在我省重大科技創(chuàng)新工程、示范工程等設(shè)置單獨(dú)方向，對技術(shù)成熟度高、市場前景好的項(xiàng)目進(jìn)行投資支持，充分發(fā)揮重大科技項(xiàng)目牽引示范效應(yīng)。  

 

2.支持標(biāo)準(zhǔn)。財政股權(quán)資金投入原則上不低于省級財政補(bǔ)助資金；參股期限一般不超過5年，最長延至10年；參股比例原則上不超過被投企業(yè)總股本25％，且不為第一大股東。“撥投結(jié)合”項(xiàng)目支持強(qiáng)度原則上高于同類科技計劃直接補(bǔ)助的單個項(xiàng)目平均支持水平。

 

3.組織程序。省科技廳會同管理機(jī)構(gòu)等組織項(xiàng)目技術(shù)評審，管理機(jī)構(gòu)對推送企業(yè)，組織開展盡職調(diào)查、投資談判等工作。符合條件的，省科技廳與管理機(jī)構(gòu)共同確定擬支持項(xiàng)目。

 

4.先行試點(diǎn)。對于“撥投結(jié)合”實(shí)施細(xì)則，選擇部分市先行試點(diǎn)，邊試點(diǎn)邊完善，逐步在全省推開。

 

（二）《山東省省級“先投后股”科技項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》。對“先投后股”功能定位、支持方式、組織程序和保障措施等進(jìn)行了細(xì)化。

 

1.功能定位。突出“投早、投小”，重點(diǎn)投資落地我省的省級及以上科技成果，國內(nèi)外高校成果，以及科技大市場、“山東好成果”等平臺遴選發(fā)布的科技成果等所屬的高校院所項(xiàng)目團(tuán)隊或科技型企業(yè)。

 

2.支持標(biāo)準(zhǔn)。單個項(xiàng)目支持資金原則上不超過項(xiàng)目總投入的50%，且一般不超過500萬元，重大項(xiàng)目可采取“一事一議”方式給予支持。

 

3.項(xiàng)目管理。“先投后股”資金轉(zhuǎn)股前，性質(zhì)為項(xiàng)目扶持資金，由省科技廳指導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目管理和賦能；轉(zhuǎn)股后，由管理機(jī)構(gòu)行使股東權(quán)利，負(fù)責(zé)持股管理、股權(quán)退出等工作。

 

4.先行試點(diǎn)。選擇部分市先行試點(diǎn)“先投后股”，邊試點(diǎn)邊完善，逐步在全省推開。 

 

（三）《山東省省級科技擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)貼及風(fēng)險補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》。圍繞打造“魯科擔(dān)”品牌，細(xì)化和規(guī)范了省級科技擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)貼及風(fēng)險補(bǔ)償工作各事項(xiàng)和程序。

 

1.功能定位。通過“魯科擔(dān)”保費(fèi)補(bǔ)貼和風(fēng)險補(bǔ)償，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)提供低費(fèi)率擔(dān)保服務(wù)，助力企業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化和生產(chǎn)經(jīng)營等活動。

 

2.支持標(biāo)準(zhǔn)。擔(dān)保業(yè)務(wù)擔(dān)保費(fèi)率不得超過0.5%/年，省級財政每年最高給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保金額0.5%的保費(fèi)補(bǔ)貼?？萍紦?dān)保風(fēng)險補(bǔ)償業(yè)務(wù)支持對象為早期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，發(fā)生資金代償?shù)?，省級財政給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保金額最高20%的風(fēng)險補(bǔ)償。 

 

3.組織管理。保費(fèi)補(bǔ)貼和風(fēng)險補(bǔ)償資金當(dāng)年審核、次年撥付，由省科技廳撥付至受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)，受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到資金后，將資金轉(zhuǎn)付至擔(dān)保體系成員。

 

（四）《山東省省級科技保險保費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》。圍繞打造“魯科保”品牌，細(xì)化和規(guī)范了省級科技保險保費(fèi)補(bǔ)貼工作各事項(xiàng)。

 

1.功能定位。對科技型企業(yè)購買“魯科保”系列產(chǎn)品產(chǎn)生的保險費(fèi)給予一定比例的補(bǔ)貼，鼓勵保險機(jī)構(gòu)豐富科技保險產(chǎn)品和服務(wù)模式，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

 

2.險種遴選。省科技廳定期組織科技保險險種征集工作，經(jīng)省科技廳評估后納入“魯科保”產(chǎn)品體系，享受保費(fèi)補(bǔ)貼政策支持。

 

3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及方式。保費(fèi)補(bǔ)貼采取后補(bǔ)助方式，對于首年度購買“魯科保”產(chǎn)品的企業(yè)，省財政最高按照保費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼，以后年度按不超過實(shí)際支出保費(fèi)的30%給予補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年補(bǔ)貼總計最高不超過30萬元。企業(yè)同一年度內(nèi)多個“魯科保”產(chǎn)品保費(fèi)合并計算。保費(fèi)補(bǔ)貼按年補(bǔ)助，對采用一次躉交數(shù)年的保險不予補(bǔ)助。