大力加強專利代理人才隊伍建設(shè)

——訪國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長賀化

 

　　【編者按】專利代理是專利制度有效運轉(zhuǎn)的重要支撐，是知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系的重要組成部分。近年來，專利代理行業(yè)獲得了迅速發(fā)展。與此同時，經(jīng)濟社會和知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀也對我國專利代理行業(yè)發(fā)展以及專利代理人才隊伍建設(shè)提出了新的更高要求。那么，目前，我國專利代理人才隊伍現(xiàn)狀到底是怎樣的？國家知識產(chǎn)權(quán)局又采取了哪些措施來加強專利代理人才隊伍建設(shè)？首批專利代理高層次人才又將在促進專利代理行業(yè)發(fā)展、推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展中起到怎樣的作用？圍繞這些問題，本報記者采訪了國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長賀化。

　　記者：隨著創(chuàng)新型國家建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，專利代理在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越重要。在專利代理行業(yè)的發(fā)展中，專利代理人才發(fā)揮著重要作用。目前，我國專利代理行業(yè)人才隊伍的現(xiàn)狀是怎樣的？

　　賀化：專利代理人處在服務(wù)創(chuàng)新主體的第一線，是專利制度的具體實踐者，肩負(fù)著提升專利申請質(zhì)量、保護發(fā)明人合法權(quán)益、促進智力成果權(quán)利化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重任。近年來，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)蓬勃發(fā)展，專利申請量和授權(quán)量持續(xù)快速增加，與此相應(yīng)，專利代理行業(yè)規(guī)模也在不斷壯大。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年9月30日，我國執(zhí)業(yè)專利代理人數(shù)已增至8782人，專利代理機構(gòu)已達(dá)978家，專利代理隊伍建設(shè)形成了一定規(guī)模。

　　但同時，我國專利代理人隊伍也面臨著一些問題：第一是數(shù)量不夠，第二是能力不足，第三是誠信有待加強。目前，專利代理人的數(shù)量問題已經(jīng)成為制約我國專利代理行業(yè)發(fā)展的瓶頸，而專利代理能力不高又成了制約整個專利事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　經(jīng)過20多年的發(fā)展，目前，我國專利代理行業(yè)已經(jīng)涌現(xiàn)出一定數(shù)量具有較高業(yè)務(wù)水平的專利代理人才，但專利代理人隊伍仍存在知識結(jié)構(gòu)不合理、人才隊伍能力參差不齊、區(qū)域發(fā)展不平衡、無法為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等現(xiàn)狀。在某些專業(yè)性突出的高新技術(shù)領(lǐng)域，以及經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，專利代理人才更是稀缺。

　　所以，總體上來說，我國專利代理行業(yè)人才具有一定人員規(guī)模和服務(wù)能力，但是，尚不能滿足我國當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，當(dāng)前盡快讓專利代理人隊伍的規(guī)模和能力滿足社會需求顯得至關(guān)重要。

　　記者：當(dāng)前我國經(jīng)濟社會及知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對專利代理人才提出了怎樣的要求？

　　賀化：專利代理行業(yè)有兩個特點，第一是專業(yè)性強，第二是影響大。一個案子的代理質(zhì)量不高，就可能影響一個企業(yè)的生存和發(fā)展。所以，對于專利代理人來說，首先要具備較強的專業(yè)素養(yǎng)，要有比較扎實的理工科基礎(chǔ)；其次，必須要懂法律，尤其是專利法；第三，要具有較強的外語能力。這些是基本要求。不僅如此，當(dāng)前我國經(jīng)濟社會及知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展，對專利代理人提出了更高的要求，要求專利代理人是復(fù)合型高端人才，要具有較強的綜合能力。光有理工科背景、光懂法律和外語還不夠，還需要對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、對行業(yè)發(fā)展的需求有非常深入的了解。當(dāng)前，無論是專利申請文件撰寫、專利法律事務(wù)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，還是企業(yè)專利戰(zhàn)略制定、專利預(yù)警等新型高端業(yè)務(wù)，都對專利代理人的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。

　　記者：國家知識產(chǎn)權(quán)局一直非常重視專利代理人才隊伍建設(shè)，近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局采取了哪些措施來提高專利代理人才的數(shù)量和質(zhì)量？取得了怎樣的效果？

　　賀化：為了促進專利代理行業(yè)發(fā)展，國家知識產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)采取了一系列措施。

　　首先，國家知識產(chǎn)權(quán)局制定了《專利代理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009年-2015年）》，對專利代理人人數(shù)、代理機構(gòu)數(shù)量、能力建設(shè)水平等指標(biāo)形成總體規(guī)劃。同時，發(fā)動全局的力量，并調(diào)動全社會的力量來關(guān)注專利代理行業(yè)的發(fā)展。目前，專利代理行業(yè)發(fā)展已引起了大部分地方政府的重視，這是個很好的現(xiàn)象。

　　其次，我們制定了具體的政策和工作方案來提升專利代理能力。這可以分為4個方面：

　　第一，在“入口”上不斷改進專利代理人資格考試辦法：考試頻率從兩年一考改為一年一考；讓未畢業(yè)的碩士生和博士生進入符合報名條件的范圍……總之，國家知識產(chǎn)權(quán)局幾乎每年都對考試政策進行微調(diào)，目的就是希望促使更多人才能進入這個隊伍。

　　第二，通過一些試點政策讓更多的人能夠進入和從事專利代理行業(yè)。國家知識產(chǎn)權(quán)局制定實施了專利代理的改革試點，比如，如果一個地區(qū)對于專利代理有較好的鼓勵政策并積極采取措施，那么國家知識產(chǎn)權(quán)局在考試分?jǐn)?shù)、機構(gòu)建設(shè)條件等方面，在一定的時間內(nèi)會給予優(yōu)惠政策。

　　第三，啟動了4項工程，第一項是專利代理人實務(wù)技能培訓(xùn)，計劃“十二五”期間對1萬名從業(yè)人員進行全員輪訓(xùn)，旨在提升執(zhí)業(yè)專利代理人的基本能力。第二項是專利代理能力提升工程，通過局內(nèi)專利審查部門和專利代理機構(gòu)的對接，提升代理機構(gòu)的服務(wù)能力，目前效果也不錯。第三項是規(guī)范了專利代理人職業(yè)培訓(xùn)，出版了專利代理人執(zhí)業(yè)培訓(xùn)系列教程。該教程以代理人為主體編寫，內(nèi)容涵蓋了專利代理執(zhí)業(yè)道德、專利代理事務(wù)及流程、專利申請代理實務(wù)（機、電、化）、專利復(fù)審及無效代理實務(wù)、專利侵權(quán)與訴訟、專利咨詢服務(wù)等各個方面，對于推動專利代理能力的全面提升具有重大意義。第四項是專利代理行業(yè)發(fā)展促進工程，主要針對行業(yè)的能力建設(shè)與規(guī)范化管理，比如規(guī)范化的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)部管理制度。

　　在這些措施中，提高專利代理人的數(shù)量和質(zhì)量都是非常重要的內(nèi)容。未來，國家知識產(chǎn)權(quán)局還將采取更多措施來促進專利代理行業(yè)，特別是專利代理人能力的提升。

　　記者：今年，專利代理人協(xié)會舉行了首批高層次人才選拔活動，請您介紹一下選拔活動的目的和意義。

　　賀化：高層次人才的缺乏，導(dǎo)致專利代理行業(yè)不能為我國企業(yè)參與國內(nèi)外市場競爭提供綜合性、深層次和高質(zhì)量的服務(wù)。在2012年知識產(chǎn)權(quán)人才調(diào)查報告中，反映最突出的問題就是高端知識產(chǎn)權(quán)人才匱乏，尤其是在海外訴訟應(yīng)對、專利價值評估、專利分析預(yù)警、企業(yè)專利戰(zhàn)略制定等人才方面，企業(yè)訴求強烈。但是目前，一項調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，專利代理作為主要業(yè)務(wù)的占調(diào)查代理機構(gòu)數(shù)量的64%，高端服務(wù)專利價值評估、專利預(yù)警等需求巨大，但以此業(yè)務(wù)為主的代理機構(gòu)卻只占10%至20%。據(jù)了解，由于高端人才稀缺，國內(nèi)有些企業(yè)要制定專利戰(zhàn)略，還要花巨資找國外公司制定，這說明我國專利代理高端服務(wù)還沒有跟上需求。此外，隨著我國專利代理行業(yè)不斷與國際接軌，也需要高端人才把中國專利代理行業(yè)的聲音傳遞出去，在相關(guān)規(guī)則的制定中擁有一定的話語權(quán)。而這些，都對從業(yè)人員的素質(zhì)提出了很高的要求。

　　正是在這一背景下，國家知識產(chǎn)權(quán)局支持中華全國專利代理人協(xié)會，舉行了首批高層次人才選拔活動，著重從六個方面入手，培養(yǎng)一批具有國際視野和戰(zhàn)略思維的高層次專利代理人，以適應(yīng)我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展對專利代理人才提出的需求。

　　記者：您認(rèn)為，評選出來的這些高層次人才在促進、規(guī)范專利代理行業(yè)發(fā)展以及我國經(jīng)濟社會發(fā)展中，應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用？

　　賀化：專利代理行業(yè)是一個業(yè)務(wù)類別比較多的行業(yè)，不僅涉及專利申請文件的撰寫，還包括專利戰(zhàn)略制定、專利國際事務(wù)等業(yè)務(wù)。專利代理行業(yè)需要為企業(yè)提供的服務(wù)類型越來越多，對從業(yè)人員的素質(zhì)要求也越來越高。此次評選出來的高層次人才分為6大類，涉及專利申請文件撰寫、專利法律事務(wù)、專利國際事務(wù)、專利代理管理、企業(yè)專利戰(zhàn)略研究、專利教學(xué)，基本涵蓋了專利代理業(yè)務(wù)的主要業(yè)務(wù)類型?？梢哉f，這些人才都是專利代理行業(yè)的精英分子，每個人都至少在某一個專業(yè)領(lǐng)域有突出的表現(xiàn)。

　　具體來說，在專利申請文件撰寫方面，要求高層次人才撰寫出的專利申請文件不僅是高質(zhì)量的，能對企業(yè)的生存、發(fā)展真正發(fā)揮作用，還要帶動全行業(yè)撰寫水平的提升。

　　在國際事務(wù)方面，我國迫切需要有一批高端人才，能夠參與專利代理行業(yè)的國際性會議，作為NGO組織的代表發(fā)出自己的聲音，增強我國在國際事務(wù)中的影響力。而高層次人才就可以根據(jù)這種需要，通過形成有一定規(guī)模的國際合作團隊，分類跟蹤研究國際規(guī)則的變化趨勢，配合國家知識產(chǎn)權(quán)局做好國際規(guī)則的預(yù)研和應(yīng)對。

　　在專利教學(xué)上，我國需要打造出一支強有力的師資隊伍，為專利代理行業(yè)的人才培養(yǎng)打下基礎(chǔ)，而高層次人才則是專利代理行業(yè)師資隊伍的核心力量。目前，在專利代理行業(yè)實務(wù)技能培訓(xùn)等不同類型的培訓(xùn)中，高層次人才發(fā)揮了重要的傳幫帶作用。

　　在訴訟方面，國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)越來越多地開始走向海外，各個國家的法律法規(guī)不同，訴訟規(guī)則不同，企業(yè)的需求也不相同，這就需要有一批掌握不同國家訴訟規(guī)則的人才隊伍。專利侵權(quán)與訴訟高層次人才正能滿足企業(yè)的這種需求。

　　在專利代理管理方面，專利代理機構(gòu)的內(nèi)部管理對專利代理機構(gòu)的發(fā)展非常重要，我們希望專利代理管理高層次人才能夠研究和探索出一種科學(xué)的管理模式，對新設(shè)立的代理機構(gòu)提供一些參考和借鑒。

　　總之，希望通過此次評選，充分發(fā)揮高端人才的傳幫帶、輻射引領(lǐng)作用，在他們的帶動下，成長出一大批在某一領(lǐng)域業(yè)務(wù)精通的高端人才，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，在推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展、加快創(chuàng)新型國家建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。（知識產(chǎn)權(quán)報　記者　裴宏　吳艷）