原標(biāo)題：立法先行為知識產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)指明方向
       編者按

　　在全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，在全面深化改革的攻堅時期，黨的十八屆四中全會以依法治國為主題，吹響了建設(shè)社會主義法治國家的進軍號。全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進依法治國作出了部署，是加快建設(shè)社會主義法治國家的綱領(lǐng)性文件。從即日起，本報特約請相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)＜?，對《決定》相關(guān)內(nèi)容進行深度解讀，進一步推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。

　　黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（下稱《決定》），確立了依法治國和建設(shè)中國特色社會主義法治體系的科學(xué)立法原則，為新形勢下我國知識產(chǎn)權(quán)法律制度的建設(shè)指明了方向。

　　知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)實現(xiàn)科學(xué)立法的根本是提高立法質(zhì)量。按照《決定》的要求，知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)制度的建設(shè)必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵?？陀^上看，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度對我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的支撐保障作用，有賴于知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的實施，更有賴于高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)立法。經(jīng)過30多年來的知識產(chǎn)權(quán)立法、修法工作，中國特色的知識產(chǎn)權(quán)法律制度已日臻完善。但當(dāng)前全面推進依法治國的總要求和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢，對知識產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)提出了更高的質(zhì)量要求。

　　知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)實現(xiàn)科學(xué)立法的前提是保障程序科學(xué)。遵循《決定》的要求，知識產(chǎn)權(quán)法律制度的建設(shè)要把公正、公平、公開原則貫穿于立法全過程，完善立法體制機制。知識產(chǎn)權(quán)立法過程中，必須堅持“以民為本、立法為民”的法治理念?；厥讓＠?、商標(biāo)法、著作權(quán)法的歷次修改，在貫徹“民主立法、開門立法”上已有良好開端。在此基礎(chǔ)上，知識產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)需要進一步完善科學(xué)立法的體制機制，全面貫徹立法過程公正、公平、公開原則，保障知識產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)工作的科學(xué)運行。

　　知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)實現(xiàn)科學(xué)立法的核心是體現(xiàn)內(nèi)容科學(xué)。學(xué)習(xí)《決定》精神，知識產(chǎn)權(quán)法律制度的建設(shè)要堅持立改廢釋并舉，增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性，在內(nèi)容上體現(xiàn)科學(xué)精神，反映時代呼聲，注重經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求。

　　與其他領(lǐng)域的法律制度建設(shè)相比，由于科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新，知識產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)具有更強的動態(tài)性和適時性。因此，需要根據(jù)經(jīng)濟、社會、技術(shù)的發(fā)展，與時俱進，及時制定符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的法律法規(guī)，修改不相適應(yīng)的法律法規(guī)，廢除過時的法律法規(guī)，解釋原則性的法律法規(guī)，堅持立改廢釋并舉，增強法律法規(guī)的及時性和針對性。結(jié)合我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要，當(dāng)前應(yīng)加快專利法、著作權(quán)法新一輪修改的進程，推動《職務(wù)發(fā)明條例》盡早出臺，讓技術(shù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)作更好地服務(wù)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

　　科學(xué)立法的當(dāng)務(wù)之急，是要在進一步強化法律法規(guī)自身系統(tǒng)性的同時，盡快實現(xiàn)專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域各單行法之間的協(xié)調(diào)性，并不斷完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)工作，在整體上實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)內(nèi)外部的系統(tǒng)性和有效性。

　　綜上所述，我們要學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，進一步抓好中國特色知識產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)，為全面推進依法治國、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國提供有力的法律保障。（知識產(chǎn)權(quán)報　作者　許春明）