原標(biāo)題：中國(guó)聚焦:中國(guó)修法促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化增大經(jīng)濟(jì)“新引擎”動(dòng)力
       新華社北京２月２５日電（記者　楊維漢　余曉潔）２５日提交全國(guó)人大常委會(huì)首次審議的促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化法修正案草案，旨在調(diào)動(dòng)中國(guó)科研機(jī)構(gòu)和科技人員的積極性，讓他們從獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬等方面獲取更多利益，從而促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“新引擎”增強(qiáng)動(dòng)力。

　　 這次修改法律完善了對(duì)中國(guó)科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)制度。法律草案規(guī)定：科技成果完成單位可以規(guī)定或者與科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬的方式和數(shù)額。沒有規(guī)定或者約定的，按照法定的最低標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。

　　 財(cái)政部科教文司司長(zhǎng)趙路說：“隨著科技成果處置、收益分配制度的改革和相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬的明確，一批科研人員將通過轉(zhuǎn)化成果成為‘百萬富翁’‘千萬富翁’。”

　　 國(guó)務(wù)院法制辦教科文衛(wèi)司司長(zhǎng)王振江說：“這等于是提倡優(yōu)先約定或者單位規(guī)定收益。法定比例是必須執(zhí)行的，是底線。獎(jiǎng)勵(lì)高限通過約定或者單位規(guī)定，這樣能夠更有效地調(diào)動(dòng)廣大科研人員的積極性。”。

　　 “１９９６年頒布的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法已實(shí)施了近２０年，修改現(xiàn)行的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法十分必要。”科技部部長(zhǎng)萬鋼說，現(xiàn)行法律已經(jīng)很難適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

　　 近年來，中國(guó)對(duì)科學(xué)技術(shù)研發(fā)的投入不斷增長(zhǎng)，但科技成果轉(zhuǎn)化率較低。據(jù)王振江介紹，目前，科研的組織實(shí)施與市場(chǎng)需求的結(jié)合不緊密?？萍汲晒奶峁┓胶推髽I(yè)需求方信息交流還不暢通，企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。國(guó)家機(jī)構(gòu)對(duì)科技成果的處置審批手續(xù)比較繁瑣，科技成果轉(zhuǎn)化所得收益按照現(xiàn)行規(guī)定都要上交財(cái)政。

　　 專家指出，一方面成果轉(zhuǎn)化審批手續(xù)多，所得收益管理也嚴(yán)。另一方面，科研機(jī)構(gòu)和科技人員考核評(píng)價(jià)體系以及科技成果處置、收益分配機(jī)制沒有充分體現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的特點(diǎn)。科研院所和高?？己嗽u(píng)價(jià)存在著重理論成果、輕成果運(yùn)用的現(xiàn)象。很多因素都影響了科研院所和科研人員及時(shí)轉(zhuǎn)化科研成果的積極性。

　　 為完善科研評(píng)價(jià)體系，草案規(guī)定，國(guó)家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高校要建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱評(píng)定、崗位管理、考核評(píng)價(jià)制度，完善收入分配激勵(lì)和約束機(jī)制。研究有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。

　　 “這個(gè)規(guī)定意在改變科研評(píng)價(jià)中存在的重理論成果、輕成果運(yùn)用的現(xiàn)象，引導(dǎo)科研人員積極從事科技成果轉(zhuǎn)化工作。”王振江說。

　　 與現(xiàn)行法律相比，草案的修改可謂“大刀闊斧”，條款數(shù)量增加了約三分之一，而且大多數(shù)條款都有改動(dòng)。此外，草案還對(duì)強(qiáng)化企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)做了規(guī)定。

　　 法律草案是將目前科技改革的舉措進(jìn)行了法律化。專家指出，針對(duì)當(dāng)前存在的突出問題，草案進(jìn)一步完善了科技成果處置和收益分配制度、職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)制度和報(bào)酬制度，加強(qiáng)了科技成果發(fā)布、轉(zhuǎn)化服務(wù)，以及促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、強(qiáng)化企業(yè)主體作用等的法律規(guī)定。
草案規(guī)定，國(guó)家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高校對(duì)其自有的科技成果可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可和作價(jià)投資。通過協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等方式確定價(jià)格。通過協(xié)議定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱、擬交易價(jià)格。轉(zhuǎn)化科技成果獲得的收入全部留歸本單位。

　　 “這個(gè)修改是比較大的。”科技部政策法規(guī)監(jiān)督司副司長(zhǎng)周國(guó)林說：“目的是要激勵(lì)國(guó)有科研機(jī)構(gòu)、高校轉(zhuǎn)化科技成果，調(diào)動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高校在轉(zhuǎn)化科技成果方面的積極性。”

　　 趙路說：“在人口紅利減少，環(huán)境、資源壓力增加的雙重壓力下，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。通過改革破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的制度性障礙，打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，為高校和科研機(jī)構(gòu)及其科技人員轉(zhuǎn)化成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)添油加力。”