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科研人員創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)保留人事關(guān)系 既打氣又喂定心丸

發(fā)布時間:2016-2-18來源:新華社 點擊:返回列表

——解析國務(wù)院常務(wù)會議推動科技成果轉(zhuǎn)化五項“重磅”舉措
       “我給今天國務(wù)院常務(wù)會議確定推動科技成果轉(zhuǎn)化五項‘重磅’舉措點贊。它一方面從政策上激勵科研成果轉(zhuǎn)化并讓有貢獻(xiàn)的科研人員嘗到成果轉(zhuǎn)化的甜頭,另一方面有利于減少科研人員投身創(chuàng)業(yè)后公職不保、科研經(jīng)費中止,沒有回頭路等后顧之憂。”
       清華大學(xué)計算機(jī)系高性能所博士生沈弼龍告訴記者,17日國務(wù)院常務(wù)會議確定的支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的五大舉措一出,瞬間在師生朋友圈里刷屏。
       本次國務(wù)院常務(wù)會議確定了鼓勵國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校通過轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資等方式,向企業(yè)或其他組織轉(zhuǎn)移科技成果的五項具體措施。
       “這五項措施針對性強(qiáng),是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大改革突破。”中國科協(xié)黨組成員、書記處書記王春法說。一攬子出臺這些措施,體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下創(chuàng)新發(fā)展的決心,旨在加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,盡快形成新的生產(chǎn)力,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
       中國民營科技促進(jìn)會副會長汪斌認(rèn)為,第一條舉措短短幾十個字卻是力度空前的突破。一是明確了國家設(shè)立的高校和科研院所自主決定轉(zhuǎn)移其持有的科技成果;二是簡政放權(quán),原則上不需審批或備案;三是鼓勵優(yōu)先向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移成果,支持設(shè)立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。
       “目前,創(chuàng)業(yè)隊伍中科研人員不多,有過硬科技成果的更不多。鼓勵科技成果向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移,有利于提升科技對整體經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)和支撐作用,加速我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級。”汪斌說。
       西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授王成社表示,去年全國人大常委會通過了修改后的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法。今天國務(wù)院常務(wù)會議進(jìn)一步明確了成果轉(zhuǎn)移收入全部留歸單位。通過轉(zhuǎn)讓、許可取得的凈收入及作價投資獲得的股份或出資比例,不低于50%用于獎勵,對研發(fā)主要貢獻(xiàn)人員的獎勵份額不低于獎勵總額的50%。這將極大調(diào)動科研人員將科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性。
       “總體上看,這些政策既是對新修訂的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的細(xì)化落實,也是對2014年以來,中關(guān)村、張江、東湖等示范區(qū)開展中央級事業(yè)單位科技成果處置、使用、收益管理改革試點成果的肯定、深化和推廣。它有利于從根本上解決阻礙國有高校、科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化的制度障礙,促進(jìn)成果產(chǎn)出,提高轉(zhuǎn)化效率。”中關(guān)村管委會創(chuàng)新處處長孫曉峰說。
       孫曉峰認(rèn)為,針對高校、科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化中面臨的現(xiàn)行政策法規(guī)尚未明確的問題,提出了解決思路,掃除了政策障礙。比如,首次明確科技人員在成果轉(zhuǎn)化中開展技術(shù)開發(fā)與服務(wù)等活動,可依法依規(guī)獲得獎勵。這對鼓勵科技成果為社會服務(wù)有重要現(xiàn)實意義。
       “本次會議明確了在履行盡職義務(wù)前提下,免除事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在科技成果定價中因成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。這個內(nèi)容也是突破,過去有些高校和科研院所的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心背上成果轉(zhuǎn)化后國有資產(chǎn)流失的責(zé)任。成果轉(zhuǎn)化效果很大程度上由市場因素決定,只要盡職盡責(zé)了,就不應(yīng)該追究單位負(fù)責(zé)人的決策責(zé)任。”王春法說。
       受訪的科研人員普遍認(rèn)為,第四條舉措中離崗創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)保留人事關(guān)系,且離崗創(chuàng)業(yè)期間科技人員承擔(dān)的國家科技計劃和基金項目原則上不得中止,給手握科研成果,又有創(chuàng)業(yè)意愿的人吃了一顆定心丸。
       “不少科研人員可能是初次創(chuàng)業(yè),對市場不熟悉。想闖,但沒有很大把握,想闖,又不想輕易丟掉公職。這項舉措很給力,將會激勵更多科研人員投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”汪斌說。
       會議還明確,將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入研發(fā)機(jī)構(gòu)和高??冃Э荚u。加快向全國推廣國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點稅收優(yōu)惠政策,探索完善支持單位和個人科技成果轉(zhuǎn)化的財稅措施。更好發(fā)揮科技創(chuàng)新對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的支撐和促進(jìn)作用。
       “近年來,在中關(guān)村試點的先行先試政策中,稅收政策是重要內(nèi)容之一。這些政策不是簡單的減免稅,而是從鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,完善激勵制度建設(shè),促進(jìn)風(fēng)險投資等方面,支持創(chuàng)新活動,降低創(chuàng)新成本。這些政策的推廣將極大促進(jìn)國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的蓬勃開展。”孫曉峰說。(余曉潔)

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