原標題：九三學社建議成立國家知識產(chǎn)權總局

　　中國網(wǎng)政協(xié)頻道（微信號：cppcc_china）從九三學社中央舉行的媒體通氣會獲得一份以九三學社中央名義擬提交全國政協(xié)大會的提案，提案建議組建國家知識產(chǎn)權總局（總署）。

　　近年來，我國持續(xù)推進知識產(chǎn)權綜合管理體制機制改革，中編辦、國家知識產(chǎn)權局等各部門也做出了不少努力，改革經(jīng)驗不斷積累；北京、上海、廣州等多地分別在推進知識產(chǎn)權司法審判體制、綜合管理體制改革等方面進行了嘗試。

　　提案分析，縱觀世界，知識產(chǎn)權授權和確權由國家統(tǒng)一行使和集中管理，已經(jīng)成為國際通行規(guī)則，是擴大對外開放、交流、合作，更好地融入世界知識產(chǎn)權話語體系，深化多雙邊知識產(chǎn)權國際合作，提升我國在知識產(chǎn)權國際交往和規(guī)則制定中話語權和主動權的重要前提。世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）的189個成員國中，只有中國、朝鮮、埃及、希臘、沙特等少數(shù)國家采用知識產(chǎn)權分散管理模式，其余絕大部分國家均實行集中管理（專利、商標、版權“三合一”管理模式）或部分集中管理（專利、商標“二合一”管理模式）。將分散的各知識產(chǎn)權類型集中統(tǒng)一管理是大勢所趨，也是國際慣例，既有利于推進實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，也有利于促進我國更加積極參與國際間知識產(chǎn)權競爭與合作。

　　據(jù)了解，上海已率先在上海自貿(mào)試驗區(qū)和浦東新區(qū)探索知識產(chǎn)權“三合一”行政管理和綜合執(zhí)法體制改革，建設包含“一個實體交易中心和若干個產(chǎn)業(yè)運營中心”的知識產(chǎn)權運營體系；率先推出知識產(chǎn)權金融卡、投貸聯(lián)動基金及綜合保險產(chǎn)品，創(chuàng)建投貸保易服“五位一體”的知識產(chǎn)權價值實現(xiàn)體系；規(guī)范各類知識產(chǎn)權案件投訴舉報受理處理機制，“線索共享、手段互補、執(zhí)法聯(lián)動”的刑罰執(zhí)行協(xié)作機制，形成集司法保護、行政保護、仲裁調(diào)解、社會監(jiān)督于一體的知識產(chǎn)權高效保護體系。

　　基于地方探索和現(xiàn)實需要，九三學社中央的提案建議組建國家知識產(chǎn)權總局（總署）。

　　提案認為，由該機構統(tǒng)一行使專利、商標、版權、地理標志、集成電路布圖設計、植物新品種等各類知識產(chǎn)權的行政管理職能，統(tǒng)一負責知識產(chǎn)權制度建設、政策引導、公共服務、確權認證、市場監(jiān)管職責等工作。同時可在現(xiàn)有部際聯(lián)席會議基礎上，借鑒日本等國經(jīng)驗，進一步采取如國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略委員會或知識產(chǎn)權戰(zhàn)略領導小組方式，以“高配”推進部門統(tǒng)籌。

　　這份提案還建議，合理劃分管理服務職能。橫向以社會需求、管理職責、行政效率為導向，明確總局（總署）職能、劃清工作界面，有效避免多層次多頭執(zhí)法?？v向科學界定中央和地方的知識產(chǎn)權行政管理職能，事權互補、提升效能。進一步研究厘清各部門在產(chǎn)權價值實現(xiàn)全過程中服務職能，加強知識產(chǎn)權管理與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化應用、國際貿(mào)易等各領域政策間的協(xié)調(diào)和銜接。

　　知識產(chǎn)權保護和綜合管理的問題，多年來受到政協(xié)組織和政協(xié)委員廣泛關注。上月，全國政協(xié)委員王興東曾通過《議庫》APP呼吁各方為保護知識產(chǎn)權努力，王興東還建議設立知識產(chǎn)權高級法院，對涉及知識產(chǎn)權的案件提高審判層次。（張寧銳）