6月19日,科技部副部長黃衛(wèi),就日前國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于深化科技獎勵制度改革方案》給予了深層次解讀。
黃衛(wèi)強調(diào),“服務(wù)國家發(fā)展、激勵自主創(chuàng)新、突出價值導向、公開公平公正”是《方案》提出的改革原則。針對目前國家科學技術(shù)獎?wù)块T是推薦主體,專家學者和學術(shù)組織參與較少,行政色彩較濃等問題,《方案》提出了轉(zhuǎn)變“主動自薦”為“被動他薦”。
“改革完善科技獎勵制度是服務(wù)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強國的形勢所需、時代呼喚,是更好地發(fā)揮科技獎勵政策的導向和推手作用的必然選擇、必由之路。”科技部副部長黃衛(wèi)這樣介紹方案起草背景。
實際上,歷年來的獎勵制度改革,無不圍繞提高國家科技獎勵質(zhì)量而為。
統(tǒng)計顯示,通過不斷的改革調(diào)整,國家自然、發(fā)明、進步“三大獎”的總數(shù)已減少25%,三大獎比例分別從過去的10%、15%、75%調(diào)整為15%、25%、60%,質(zhì)量得到明顯提高。其中,科技進步獎減少超過100余項,減幅近40%。2017年規(guī)定,三大獎獎勵總數(shù)由不超過400項減少到不超過300項。
據(jù)了解,為了提高獎勵質(zhì)量,2012年,修訂了三大獎的評價指標體系,注重創(chuàng)新質(zhì)量,根據(jù)不同獎項特點設(shè)計了評價側(cè)重點,在指標中更加突出鼓勵原始創(chuàng)新,并建立了推薦工作質(zhì)量體系。2014年,建立了推薦單位的考核和動態(tài)調(diào)整機制。對連續(xù)3年獲獎數(shù)為零的推薦單位,不直接下達推薦指標。又于2015年,對近3年獲獎率低于平均值而且連續(xù)兩年有形式審查不合格項目的推薦單位,減少指標,初步建立起與之相掛鉤的推薦指標動態(tài)調(diào)整機制。2016年,強化推薦單位(人)的責任,嚴格要求推薦單位(人)對推薦材料的真實性負責,對所推薦的項目(人)進行客觀評價、闡明推薦理由。
為確保獎勵質(zhì)量,逐漸建立了小同行專家評審制度。在國家科技獎勵中,小同行專家審讀試點于2012年啟動,審讀評價結(jié)果進入初評會的答辯項目。2013年,小同行專家審讀試點范圍擴大,國家自然科學獎80%以上的項目都進行了小同行審讀,同時對審讀程序、分組、評議和計分規(guī)則進行了規(guī)范。2014年,小同行專家審讀制全面推行到國家自然科學獎,每個審讀組有5名以上專家參與評價并撰寫審讀意見。2015年,在技術(shù)發(fā)明獎和科技進步獎中也推行同行專家審讀制度,審讀意見帶入會評,成為量化打分的有效補充,供后續(xù)專家參考。
為保證質(zhì)量,國家最高科學技術(shù)獎在2016年還增設(shè)學術(shù)咨詢環(huán)節(jié),對初評通過的候選人征求中國科學院和中國工程院意見,并報評審委員會和獎勵委員會。對候選人進行推薦公示,公布候選人基本情況、科技成就和主要貢獻。
獎勵項目和個人的公示制度也逐步得到了完善。2012年,獎勵辦要求所有項目推薦前在推薦單位及完成人所在單位內(nèi)部進行推薦公示。2013年,獎勵辦建立了完備的推薦、受理、初評三次公示制度,擴大公示內(nèi)容信息。2014年,對推薦單位的公示情況進行抽查。2016年,進一步擴大了三大獎公示內(nèi)容,增加了對第三方評價、完成人(單位)間合作關(guān)系等內(nèi)容的公示。2017年,向全社會公開獎勵政策、評審制度和評審流程,增加對知情同意證明等內(nèi)容的公示。
附:光明日報報道
“提高國家科學獎的“含金量”—科技部副部長黃衛(wèi)解讀《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》
“我國科技獎勵的評選將實行提名制;三大獎總數(shù)由不超過400項減少到不超過300項;獎勵對象由‘公民’改成‘個人’;對重復報獎、拼湊‘包裝’、請托游說評委、跑獎要獎等行為實行一票否決;對造假、剽竊、侵占他人成果等行為‘零容忍’,已授獎的撤銷獎勵;禁用國家科技獎的名義營銷……”
6月19日,在科技部舉行的《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》(以下簡稱改革方案)解讀會議上,科技部副部長黃衛(wèi)表示,此次我國科技獎勵制度的改革亮點很多,是十八大以來我國深化科技體制改革的重要舉措,總的來說,是要提高國家科學獎勵的“含金量”,使國家科技獎更加“學術(shù)化”,使得國家科學技術(shù)獎更權(quán)威、更激勵人、更鼓舞人,充分調(diào)動廣大科技工作者的積極性、創(chuàng)造性,充分調(diào)動全社會支持科技創(chuàng)新的積極性,為我國早日建成創(chuàng)新型國家和世界科技強國注入更強勁的動力。
“提名”“瘦身”讓國家科技獎更公開、更公正、更權(quán)威
“改革現(xiàn)行由行政部門下達推薦指標、科技人員申請報獎、推薦單位篩選推薦的方式,實行由專家學者、組織機構(gòu)、相關(guān)部門提名的制度,進一步簡化提名程序”,這是此次改革方案的一大亮點。“提名者應具備相應的資格條件,一般來說,應該是行業(yè)內(nèi)擁有學術(shù)威望的院士,或者是國家科技獎的獲得者。”黃衛(wèi)表示,提名者將承擔推薦、答辯、異議答復等責任,并對相關(guān)材料的真實性和準確性負責,充分發(fā)揮同行專家獨立評審的作用。他們還得遵守提名規(guī)則和程序。我們會建立對提名專家、提名機構(gòu)的信用管理和動態(tài)調(diào)整機制,“總的來說,提名制會讓國家科技獎更公開、更公正、更權(quán)威。”
黃衛(wèi)表示,國家科技獎有著重要的引領(lǐng)與導向作用,為了鼓勵科技人員追求真理、潛心研究,此次改革還減少了獎勵數(shù)量,對國家科技獎“瘦身”,三大獎總數(shù)由不超過400項減少到不超過300項,改變現(xiàn)行各獎種及其各領(lǐng)域獎勵指標與受理數(shù)量按既定比例掛鉤的做法,根據(jù)我國科研投入產(chǎn)出、科技發(fā)展水平等實際狀況分別限定三大獎一、二等獎的授獎數(shù)量,進一步優(yōu)化獎勵結(jié)構(gòu)。評審專家嚴格遵照評價標準評審,分別對一等獎、二等獎獨立投票表決,一等獎評審落選項目不再降格參評二等獎。
健全科技獎勵誠信制度
加強科研道德和學風建設(shè),健全科技獎勵信用制度和撤銷機制,是此次改革方案的另一個亮點。
黃衛(wèi)表示,我國鼓勵科技人員爭做踐行社會誠信、嚴守學術(shù)道德的模范和表率,國家科技獎作為“國家榮譽”,在評選過程中將充分發(fā)揮科學技術(shù)獎勵監(jiān)督委員會作用,全程監(jiān)督科技獎勵活動。
“我們將完善異議處理制度,公開異議舉報渠道,規(guī)范異議處理流程。對重復報獎、拼湊‘包裝’、請托游說評委、跑獎要獎等行為實行一票否決;對違反學術(shù)道德、評審不公、行為失信的專家,取消評委資格。”黃衛(wèi)表示,“對違規(guī)的責任人和單位,要記入科技獎勵誠信檔案,視情節(jié)輕重予以公開通報、階段性或永久取消參與國家科技獎勵活動資格等處理;對違紀違法行為,嚴格依紀依法處理。”
科技獎勵更加開放多元
此次改革方案將國家科技獎的獎勵對象由“公民”改為“個人”。黃衛(wèi)表示,“公民”更強調(diào)特定國籍,這次的改變顯示出國家一種更加開放的趨勢,意味著條件成熟后,只要滿足特定的條件,即使科學家沒有中國國籍,他的項目也有機會問鼎國家科技獎。
黃衛(wèi)表示,此次改革方案更加開放,除了國家科技獎,還鼓勵社會力量設(shè)立的科學技術(shù)獎健康發(fā)展,不過要求“在獎勵活動中不得收取任何費用”,對于具備一定資金實力和組織保障的獎勵,鼓勵其向國際化方向發(fā)展,逐步培育若干在國際上具有較大影響力的知名科技獎項。
【關(guān)閉】