加快構(gòu)建科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化治理體系

發(fā)布時間：2018-10-25來源：經(jīng)濟日報點擊：返回列表

原標(biāo)題：加快構(gòu)建科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化治理體系

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)，增強高校成果轉(zhuǎn)化動力已成為校企協(xié)同創(chuàng)新的緊迫課題。目前，我國大學(xué)科技成果普遍存在轉(zhuǎn)化率低、產(chǎn)業(yè)化難的問題。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，亟待破解科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化的瓶頸制約，盡快完善科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化治理體系。

當(dāng)前，激勵保障機制不完善是制約大學(xué)科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化能力進(jìn)一步提升的重要因素。

一是管理粗放，“不易轉(zhuǎn)”。國家雖然出臺了大量鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化的政策，但對強化操作性缺乏具體制度安排；部分高校的科技成果轉(zhuǎn)化辦公室管理粗放，對本校專利結(jié)構(gòu)、專利數(shù)量和質(zhì)量把握不準(zhǔn)，無法為其提供專業(yè)化的配套服務(wù)。

二是動力不足，“不想轉(zhuǎn)”。當(dāng)前，政府支持的科研項目多以“專利數(shù)量”而非“成果轉(zhuǎn)化”為驗收標(biāo)準(zhǔn)；高校科研人員申請專利多以獲得“身份價值”而非推進(jìn)市場化應(yīng)用為目的；高校未建立對科研人員的系統(tǒng)化專利考核指標(biāo)體系；各主體之間未構(gòu)筑起良好的互信關(guān)系，且創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補償激勵機制不健全，科創(chuàng)人員成果轉(zhuǎn)化動力較弱。

三是能力不夠，“不會轉(zhuǎn)”。高?？蒲腥藛T往往側(cè)重于項目申報和成果評審驗收，不擅長專利轉(zhuǎn)化；高校缺乏成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才，導(dǎo)致大量研發(fā)成果躺在實驗室，未打通知識產(chǎn)權(quán)的“創(chuàng)造—運用—管理—服務(wù)”全鏈條。

四是信息不暢，“不便轉(zhuǎn)”。企業(yè)與高校存在信息不對稱，導(dǎo)致科創(chuàng)人員對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列政策的知曉率不高，多方主體的需求對接失調(diào)，校企合作模式呈簡單化特征。高?？蒲许椖砍晒c高科技產(chǎn)業(yè)未能實現(xiàn)精準(zhǔn)對接，少有企業(yè)愿為高校專利到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化風(fēng)險買單，高校教師自己組織資源開發(fā)又面臨諸多制度困境。

五是配套滯后，“不能轉(zhuǎn)”。目前，高校專利缺乏專業(yè)的運營機構(gòu)，無法為專利擁有者提供有效的專業(yè)服務(wù)，且專利技術(shù)披露缺乏有效保障。很多高校的孵化器呈低水平粗放運行狀態(tài)，政府大多僅提供空間、給予政策紅利，孵化器缺乏專業(yè)性，且缺少提供高精尖儀器設(shè)備的公共技術(shù)平臺支持。

應(yīng)該看到，現(xiàn)行科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化機制不完善，其核心問題是未能構(gòu)筑起政府、高校和企業(yè)互信共生共贏的長效機制。必須從健全大學(xué)科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化的激勵保障機制入手，緊扣打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地的靶心，精準(zhǔn)施策，按照完善政府、企業(yè)、高校有效連接的思路，著力在破解科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化難題上下功夫，盡快構(gòu)建完備的科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化治理體系。

第一，強化管理引導(dǎo)?？山⒔y(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)處置使用工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)并制定規(guī)范流程。在政府指導(dǎo)和支持下,組建新型企業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)盟，建立健全科技成果信息匯交工作機制，暢通科技成果信息收集渠道，推動企業(yè)與大學(xué)開展創(chuàng)新戰(zhàn)略合作,引導(dǎo)有條件的高校建立健全專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，明確統(tǒng)籌科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)管理的職責(zé)，強化市場運營能力。

第二，健全配套機制。一是政府依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，要充分利用國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及各種激勵企業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更為實惠的空間平臺和政策支持；二是政府應(yīng)以多種方式支持發(fā)展新型孵化器，提供包括空間、技術(shù)、生產(chǎn)、市場、資本等一系列服務(wù)。

第三，創(chuàng)新資本支持、加大資金投入。大學(xué)科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化離不開金融資本、社會資本的支持，需要完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、知識產(chǎn)權(quán)交易等各類平臺功能，促進(jìn)科技成果與資本的有效對接。一是建議創(chuàng)新探索建立技術(shù)與資本高效對接的六項機制：信用激勵機制、風(fēng)險防范與補償機制、以股權(quán)投資為核心的投保貸聯(lián)動機制、銀政企多方合作機制、分階段持續(xù)支持機制、市場選擇聚焦重點機制。二是依托大學(xué)科技園，由政府產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)投創(chuàng)投機構(gòu)、大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)組織共同組建獨立的、市場化運作的新型運營管理公司，為科研成果“孵化—轉(zhuǎn)化—產(chǎn)品化—產(chǎn)業(yè)化”提供一條龍服務(wù)。三是要探索完善創(chuàng)新投入引導(dǎo)激勵機制，推行“創(chuàng)新券”政策，加強政府購買服務(wù)力度，緩解高校和教師成果轉(zhuǎn)化過程中的后續(xù)經(jīng)費“斷糧”壓力。四是要根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的不同發(fā)展階段，開展創(chuàng)業(yè)投資精準(zhǔn)服務(wù)。五是可從高校成果轉(zhuǎn)化的凈收益中提取一定比例的引導(dǎo)資金，促進(jìn)其與社會資本充分融合，實現(xiàn)科創(chuàng)成果與社會資本的良性對接。

第四，加快政策體系協(xié)同。一方面，高校要為致力于科技成果轉(zhuǎn)化的教研人員在科技成果產(chǎn)權(quán)激勵、職稱評定、崗位管理、考核評價制度等方面出臺優(yōu)惠政策，做好助其持續(xù)研發(fā)的“加法”和輕裝上陣的“減法”。另一方面，要重點借鑒、吸收和完善以中關(guān)村“1+6”政策體系為代表的先行先試系列政策，以遵循高?？苿?chuàng)成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)成長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律為主線，以激勵科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新為核心，以人才、技術(shù)、資本、管理等創(chuàng)新要素優(yōu)化整合為方向，破解深層次體制機制障礙，梳理并加快相關(guān)政策的修訂、調(diào)整和優(yōu)化，構(gòu)筑具有獨特競爭力的政策體系。此外，還要改革科研成果轉(zhuǎn)化管理體制，切實保障和兌現(xiàn)科技人員成果轉(zhuǎn)化中的合法權(quán)益、收益，以充分調(diào)動各參與主體的積極性，形成政府、企業(yè)和高校的創(chuàng)新合力。（盧岳華 管志利）

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