以知識產(chǎn)權(quán)制度新發(fā)展迎接新科技革命

發(fā)布時間：2018-11-21來源：中國知識產(chǎn)權(quán)報點擊：返回列表

原標(biāo)題：以知識產(chǎn)權(quán)制度新發(fā)展迎接新科技革命

當(dāng)前，第三次科技革命還在興旺蓬勃，第四次科技革命已來勢迅猛。知識產(chǎn)權(quán)日益成為創(chuàng)新的重要要素，世界經(jīng)濟(jì)增長的原動力正在由技術(shù)讓位于體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制認(rèn)可的技術(shù)創(chuàng)新，即受到法律保駕護(hù)航的知識產(chǎn)權(quán)。世界經(jīng)濟(jì)增長正在進(jìn)入“資源驅(qū)動-資本驅(qū)動-技術(shù)驅(qū)動-知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動”的升級版模式，知識產(chǎn)權(quán)已成為拉動世界經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。站在新科技革命的風(fēng)口上，我們比歷史上任何時候都更深刻體會到，如果沒有完善的知識產(chǎn)權(quán)制度，失去的將是什么。

完善保護(hù)體系 消弭誤解偏見

歷史經(jīng)驗顯示，盡管那些被認(rèn)作是十八世紀(jì)末英國科技革命產(chǎn)生的所有主要條件，在十四世紀(jì)的中國幾乎也都具備了，但前三次科技革命，幾乎都與我們無緣。專利等知識產(chǎn)權(quán)制度的缺失，是導(dǎo)致近代中國與歐洲和日本在科技和經(jīng)濟(jì)上的差距越拉越大的重要原因之一。

新中國知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展過程，經(jīng)歷的是一條從無到有、從被動到主動的知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)和完善之路。與此相對應(yīng)，我國的科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長也相應(yīng)經(jīng)歷了從量到質(zhì)穩(wěn)步提升的過程。以知識產(chǎn)權(quán)制度中具有代表性的專利法為例，從首次立法至今，我國共進(jìn)行了三次修改，第四次修改也已在路上。

1978年，為了適應(yīng)改革開放的需要，我國的知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)開始起步。自1982年以來，陸續(xù)頒布了商標(biāo)法、專利法等，從一開始幾乎就是以國際標(biāo)準(zhǔn)搭建了我國的知識產(chǎn)權(quán)制度體系，為改革開放取得輝煌成就立下了汗馬功勞。正在推進(jìn)的第四次專利法修改，是為了解決專利法實施以來專利保護(hù)和運(yùn)用中出現(xiàn)的突出問題，切實維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，增強(qiáng)創(chuàng)新主體對專利保護(hù)的信心，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，從提高專利質(zhì)量、加大執(zhí)法力度、加強(qiáng)專利保護(hù)、促進(jìn)專利運(yùn)用等方面對專利法進(jìn)行全面修改。

中國政府日前發(fā)布的《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場》白皮書，更是以大量事實和翔實數(shù)據(jù)說明，我們一直在努力完善知識產(chǎn)權(quán)制度。既為滿足國際規(guī)則的變遷和提升，又在不斷適應(yīng)我國國情發(fā)展，極大促進(jìn)了創(chuàng)新能力的提升，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長。當(dāng)前，中國已是一個名副其實的知識產(chǎn)權(quán)大國，并開始了建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的新征程。在美國康奈爾大學(xué)、歐洲工商管理學(xué)院和世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）聯(lián)合發(fā)布的《2018年全球創(chuàng)新指數(shù)》報告中，中國排名17位，首次闖入世界最具創(chuàng)新性的前20個經(jīng)濟(jì)體之列。知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)也有了可觀的進(jìn)步。2010年至2014年間，我國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到了26.7萬億元，占GDP的比重為11%。盡管知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)與發(fā)達(dá)國家相比還存在一定差距，但小荷已露尖尖角。我們建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)制度的努力和成績有目共睹，WIPO總干事高銳也總是贊不絕口。高銳稱，中國的發(fā)展成就令人贊嘆，過去40年，中國建立起高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，把知識產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力，對中外企業(yè)一視同仁、平等對待。

為此，我們也希望外國公眾和外資企業(yè)能夠消除誤解，正視和理解中國在知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)中做出的巨大努力和取得的顯著成績，為保護(hù)全人類的創(chuàng)新而共同努力。

發(fā)力自主創(chuàng)新 引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步

新的科技革命是新挑戰(zhàn)，更是新機(jī)遇。我們不能再坐失千載難逢的良機(jī)。改革開放以來，我們打下了高科技研發(fā)的雄厚基礎(chǔ)，在諸多領(lǐng)域開始形成競爭力。

特別值得一提的是，不少發(fā)達(dá)國家都關(guān)注到了我們在第四次科技革命中的表現(xiàn)。2017年底，歐洲專利局聯(lián)合德國商報研究所發(fā)布了《專利與第四次工業(yè)革命——數(shù)字轉(zhuǎn)化背后的發(fā)明》報告，報告指出，歐洲、美國和日本是第四次科技革命的領(lǐng)導(dǎo)者，但中國和韓國是迅速的追趕者，發(fā)展速度遠(yuǎn)超其他地區(qū)。這就說明，與以往不同，第四次科技革命將有多元的引領(lǐng)主體，需要全人類共同來推動，中國的作用已經(jīng)不可忽視。

從上世紀(jì)九十年代開始，外國政府部門針對中國知識產(chǎn)權(quán)的指責(zé)就時有發(fā)生。從1991年美國首次設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)黑名單起，中國就名列其中；“特別301報告”一直稱美國知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在中國面臨嚴(yán)重問題，難以獲得充分有效保護(hù)，難以獲得公平公正的市場準(zhǔn)入機(jī)會，等等。但稍加留心就可以發(fā)現(xiàn)，他們以往多是指責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，似乎還沒把我國的競爭力放在眼里。但這次轉(zhuǎn)而指責(zé)中方進(jìn)行所謂的“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”“盜竊商業(yè)秘密和科技成果”等。這些不實指責(zé)透露出有關(guān)方面對中國通過正?？萍冀涣骱图夹g(shù)轉(zhuǎn)讓獲得競爭優(yōu)勢的不安心思。

在尊重知識產(chǎn)權(quán)前提下，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓推動國家技術(shù)進(jìn)步是歷史和成熟的國際經(jīng)驗和慣例，是一條合作雙贏的道路。事實是可以說話的。2017年中國對外支付知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)286億美元，中國知識產(chǎn)權(quán)跨境交易的逆差超過200億美元。中美貿(mào)易統(tǒng)計顯示，中國貨物貿(mào)易順差大多來自外資企業(yè)和加工貿(mào)易，中國企業(yè)從加工貿(mào)易中賺取加工費(fèi)，美國企業(yè)則從設(shè)計、零部件供應(yīng)、營銷等環(huán)節(jié)獲利。從美國經(jīng)濟(jì)分析局的數(shù)據(jù)看，2016年中國向美國支付知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)79.6億美元。中國商務(wù)部的數(shù)據(jù)表明，2017年中國對美國支付知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)71.3億美元。顯然，盡管中美貿(mào)易中方是順差，但美方獲得了收益順差。孰贏孰輸，不言而喻。

積極攜手全球 共迎科技革命

我們應(yīng)該總結(jié)入世和改革開放的經(jīng)驗，積極參與國際規(guī)則的修訂。我們要充分認(rèn)識到，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與反壟斷始終是促進(jìn)創(chuàng)新的有機(jī)組成，缺一不可。這既是國際規(guī)則，更是全球化應(yīng)該遵循的共同價值準(zhǔn)則。支持世界貿(mào)易組織改革，但也要考慮大多數(shù)成員關(guān)切和訴求，確保世界貿(mào)易組織基本宗旨不變，基本原則不受挑戰(zhàn)，強(qiáng)化自由貿(mào)易原則與多邊貿(mào)易體制。

更要清醒地認(rèn)識到，既要積極應(yīng)對對外經(jīng)貿(mào)往來中的知識產(chǎn)權(quán)摩擦，推進(jìn)乃至引領(lǐng)國際規(guī)則的變革，也應(yīng)該看到，中國需要并有能力抓住第四次科技革命的機(jī)遇，更要建立起適應(yīng)新科技革命的知識產(chǎn)權(quán)制度。近年來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人一再強(qiáng)調(diào)營造國際一流營商環(huán)境，堅定不移實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在剛剛落幕的首屆進(jìn)博會上，國家主席習(xí)近平發(fā)表重要主旨演講強(qiáng)調(diào)：“中國將加快出臺外商投資法規(guī)，完善公開、透明的涉外法律體系，全面深入實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。中國將尊重國際營商慣例，對在中國境內(nèi)注冊的各類企業(yè)一視同仁、平等對待。中國將保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，堅決依法懲處侵犯外商合法權(quán)益特別是侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，引入懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本。營商環(huán)境只有更好，沒有最好。各國都應(yīng)該努力改進(jìn)自己的營商環(huán)境，解決自身存在的問題，不能總是粉飾自己、指責(zé)他人，不能像手電筒那樣只照他人、不照自己。”深刻闡述了新時代中國擴(kuò)大開放、推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作交流的原則立場和重大舉措，為中國對外經(jīng)貿(mào)往來中的知識產(chǎn)權(quán)交流提供了根本遵循。

保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，我們是認(rèn)真的、高標(biāo)準(zhǔn)的。我們要與國際社會攜手同行，共迎第四次科技革命。

我們要進(jìn)一步樹立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念。解決主要是舶來品的知識產(chǎn)權(quán)制度因為“水土不服”暴露出的問題，比如維權(quán)領(lǐng)域的“舉證難、賠償?shù)汀⒅芷陂L”等。富有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、懲罰性賠償?shù)却胧?，既是對中國國情的適應(yīng)，何嘗又不是在信息和人工智能時代，人們對知識產(chǎn)權(quán)這一無形財產(chǎn)客體適用民法基本原則的嶄新認(rèn)識呢？這或許也是我們對世界知識產(chǎn)權(quán)制度貢獻(xiàn)的智慧和方案。

知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量與質(zhì)量問題更是亟需解決的問題。我國知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量增長迅速，舉世矚目。我國龐大而富有生氣的創(chuàng)新人群基數(shù)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等，是這些數(shù)量來源的底氣。當(dāng)然，專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)中，也有良莠不齊、魚龍混雜的情況。它們會損害知識產(chǎn)權(quán)制度的聲譽(yù)，吞噬創(chuàng)新的力量。這是發(fā)展中的問題，我們有信心通過進(jìn)一步的發(fā)展和改革來解決?！秶抑R產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于開展專利申請相關(guān)政策專項督查的通知》提出了“授權(quán)在先、部分資助”的要求，就是對這一問題積極應(yīng)對，將有力推動知識產(chǎn)權(quán)的高質(zhì)量發(fā)展。

知識產(chǎn)權(quán)制度自身也面臨著新科技革命所帶來的挑戰(zhàn)。例如，第四次科技革命中，開放、協(xié)作的創(chuàng)新將不斷增加，這種強(qiáng)調(diào)合作共享的理念是否會與傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)的獨(dú)占排他性產(chǎn)生沖突？第四次科技革命發(fā)展速度難以預(yù)測，新技術(shù)將層出不窮。在法律尚無法對具體權(quán)利予以確認(rèn)的情況下，科技進(jìn)步的紅利是“法律上留白的利益”，這個“留白的利益”應(yīng)該給誰？這些都需要通過實踐、運(yùn)用智慧去解決。

放眼世界，立足中國，建設(shè)中國特色的知識產(chǎn)權(quán)制度，這既是消除中美知識產(chǎn)權(quán)誤解與偏見的良方妙藥，更是把握新一輪科技革命的機(jī)遇、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國和世界科技強(qiáng)國的制勝法寶。（作者系同濟(jì)大學(xué)上海國際知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長 單曉光）

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