《專利代理條例》更新 知識產(chǎn)權強國建設按下“快進鍵”

發(fā)布時間：2018-12-12來源：科技日報點擊：返回列表

原標題：《專利代理條例》更新 知識產(chǎn)權強國建設按下“快進鍵”

此次對《條例》的修改，重在根據(jù)專利代理行業(yè)實際情況變化，加大“放管服”改革力度，優(yōu)化營商環(huán)境，完善專利代理制度，服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

專利代理是創(chuàng)新成果轉化為專利權的重要環(huán)節(jié)。完善專利代理制度，促進代理行業(yè)健康發(fā)展，對于服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推進創(chuàng)新型國家建設具有重要意義。

近日，國務院召開常務會議通過了《專利代理條例（修訂草案）》（以下簡稱《條例》），修訂后的《條例》將于明年3月1日起實施。新的《條例》有哪些顯著的變化？對專利代理行業(yè)將產(chǎn)生哪些影響？對提升專利質量將起到哪些作用？帶著上述問題，科技日報記者采訪了相關業(yè)內人士。

加大“放管服”力度 放寬專利代理行業(yè)準入

據(jù)統(tǒng)計，截至2018年10月底，42569人取得專利代理人資格，執(zhí)業(yè)專利代理人達到18468人，專利代理機構達2126家?，F(xiàn)行《條例》于1991年公布實施，對規(guī)范專利代理活動，提高創(chuàng)新水平和質量，保障專利制度良好運行起到了積極作用。

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，專利代理行業(yè)狀況和發(fā)展環(huán)境均發(fā)生了顯著變化。日前，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家知識產(chǎn)權局副局長賀化指出，此次對原《條例》的修改，重在根據(jù)專利代理行業(yè)實際情況變化，加大“放管服”改革力度，優(yōu)化營商環(huán)境，完善專利代理制度，服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

在北京煒衡（上海）律師事務所律師、專利代理人喬樂天看來，放寬專利代理行業(yè)準入是新《條例》的一大亮點。具體表現(xiàn)在，取消代理機構設立審批的省級初審；放寬代理機構組織形式要求；簡化考試報名條件，取消申請代理師資格應當具有工作經(jīng)驗等要求；取消不必要的證明材料。

以專利代理師資格條件為例，原《條例》規(guī)定從事專利代理人職業(yè)需要從事過兩年科學技術工作或者法律工作。新《條例》則規(guī)定具有高等院校理工科專業(yè)專科以上學歷的中國公民就可以參加全國專利代理師資格考試。

喬樂天介紹，按照原《條例》，目前在實踐中，也是要求?？粕蛘弑究粕仨殢氖孪嚓P行業(yè)2年以上才具有資格報考專利代理人考試，研究生通常研二時，可以報考專利代理人資格考試。面對國內專利申請量的年年遞增，國內執(zhí)業(yè)的專利代理師人數(shù)遠遠無法滿足實際需求。“新《條例》取消了兩年相關工作經(jīng)歷的要求，對壯大專利代理師隊伍，將起到重要的作用。”

事實上，需要提升的不僅是專利代理行業(yè)從業(yè)者的數(shù)量。喬天樂進一步指出，在提升數(shù)量的同時，提高從業(yè)者的質量也尤為重要，需要在制度層面加以考量。

嚴打“黑代理” 保障創(chuàng)新主體合法權益

經(jīng)過多年的快速發(fā)展，專利代理行業(yè)規(guī)模逐漸壯大，整體服務能力不斷提升。但由于利益的驅動，專利代理市場上也開始出現(xiàn)一些“黑代理”。

所謂“黑代理”，是指沒有經(jīng)過許可，擅自開展專利代理業(yè)務的違法行為。“黑代理”以謀利為目的，服務質量低下，給一些企業(yè)和發(fā)明人造成了不必要的損失。

為保障創(chuàng)新主體合法權益，迫切需要加強日常監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。針對“黑代理”，新《條例》明確規(guī)定，以隱瞞真實情況、弄虛作假手段取得專利代理機構執(zhí)業(yè)許可證、專利代理師資格證的，由國務院專利行政部門撤銷專利代理機構執(zhí)業(yè)許可證、專利代理師資格證。

國家知識產(chǎn)權局條法司司長宋建華在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上指出，“黑代理”以牟利為目的，缺少專業(yè)化的素質和能力，通常又是采取虛假宣傳、低價競爭等不正當?shù)氖侄蝸砦蛻?。在實踐中，針對專利代理服務的一些投訴或者糾紛，多數(shù)也是由于“黑代理”行為引發(fā)的。

事實上，國家知識產(chǎn)權局及中華全國代理人協(xié)會自2016年起已經(jīng)公布了數(shù)十批無資質的“黑代理”機構。國家知識產(chǎn)權局《關于開展知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護工作的通知》也明確提出，將“違法違規(guī)開展從事專利代理者”納入“知識產(chǎn)權失信‘黑名單’”。

在喬樂天看來，如今新《條例》已經(jīng)以法律條文的形式明確規(guī)定對于通過違法手段獲取的專利代理機構資質，由國務院專利行政部門撤銷。這對于規(guī)范整個專利代理行業(yè)，提高整個國家專利質量，保護發(fā)明創(chuàng)造人免受“黑代理”機構的欺騙有著巨大地推動作用。

對違反規(guī)定擅自開展專利代理業(yè)務的，依照新《條例》，將由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。

喬樂天認為，目前在專利代理領域，違規(guī)甚至違法成本相對較低，為了根本上遏制違規(guī)及違法行為，還需要進一步加大處罰力度。

助力小微企業(yè) 鼓勵提供專利代理援助

“《條例》的修訂，是我國專利行業(yè)發(fā)展的新標志，是我國知識產(chǎn)權市場發(fā)展進入新階段的重要表現(xiàn)。”南京理工大學知識產(chǎn)權學院副教授徐升權在接受科技日報記者采訪時表示。

徐升權認為，《條例》的修訂體現(xiàn)出了重視專利代理師的職業(yè)規(guī)范與職業(yè)發(fā)展前景，重視專利代理行業(yè)發(fā)展秩序的營造與維護，以規(guī)范專利代理促進專利質量提升、推動專利工作發(fā)展的知識產(chǎn)權強國建設路徑。

在提升專利質量的同時，如何更好地為小微企業(yè)等特定群體服務，在新《條例》中也有所體現(xiàn)。比如，新《條例》第20條增加了專利代理援助服務的內容。新《條例》明確提出，國家鼓勵專利代理機構對一些特定的群體提供代理援助服務，幫助小微企業(yè)、無收入、低收入群體申請專利。

賀化認為，通過援助服務，可以提高專利申請的質量。統(tǒng)計顯示，有代理的專利申請獲權率遠遠高于無代理的專利申請獲權率。同時，通過提供專利代理援助服務，可以向低收入群體或者初創(chuàng)的科技型小微企業(yè)普及專利知識，使得他們能夠更好地利用專利制度。

對此，喬樂天也表達了相同的看法。他指出，不可否認社會中有很多質量較高的發(fā)明創(chuàng)造，因創(chuàng)造者或者設計者本人經(jīng)費限制，難以申請專利，導致這種巨大隱形財富的流失。新《條例》關于“專利代理援助服務”的規(guī)定，能增加群眾投身發(fā)明創(chuàng)造的積極性，提高專利代理機構的社會責任感，也有助于專利質量的提升。（唐婷）

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