釋放成果轉(zhuǎn)化中的人才活力

發(fā)布時(shí)間：2019-2-3來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)點(diǎn)擊：返回列表

原標(biāo)題：釋放成果轉(zhuǎn)化中的人才活力

作為科技創(chuàng)新中的骨干，如何充分激發(fā)科研人員動(dòng)力，讓社會(huì)創(chuàng)新活力涌流，是人們不斷探索、試圖解決的問(wèn)題，也是科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之一。日前，廣東省以粵府1號(hào)文形式推出了旨在擴(kuò)大科研人員自主權(quán)、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的“科創(chuàng)十二條”，引發(fā)不少關(guān)注。近年來(lái)，從中央到地方，各類(lèi)旨在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策密集出臺(tái)。中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)白春禮曾表示，科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新活動(dòng)全過(guò)程的“最后一公里”，成果轉(zhuǎn)化是否順利很大程度上決定了科技創(chuàng)新活動(dòng)的成敗。如何調(diào)動(dòng)科研人員積極性，打通科技成果轉(zhuǎn)化最后一公里，正在成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

痛點(diǎn)未解，人才活力有待釋放

科技部部長(zhǎng)王志剛曾表示，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合非常重要，提出項(xiàng)目、資源配置、研究的方向、研究成果的形式，以及轉(zhuǎn)化的路徑、轉(zhuǎn)化的對(duì)象等方面要有統(tǒng)籌考慮，而這件事現(xiàn)在還沒(méi)做到位，也是下一步工作和改革任務(wù)中需要加強(qiáng)和完善的地方。

“過(guò)去，我國(guó)相關(guān)的法律政策，未明確高校以何種方式將科技成果轉(zhuǎn)移給高校資產(chǎn)管理公司，也未明確高校資產(chǎn)管理公司進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化是否適用科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策法規(guī)。”中山大學(xué)科學(xué)研究院基礎(chǔ)研究管理處處長(zhǎng)董美玲表示，這在一定程度上阻礙了資產(chǎn)管理公司進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，特別是以科技成果進(jìn)行作價(jià)投資的轉(zhuǎn)化動(dòng)力。

而在暨南大學(xué)再生醫(yī)學(xué)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副研究員武征看來(lái)，此前境況下，除了高校，研究人員對(duì)成果轉(zhuǎn)化也熱情有限。他表示，我國(guó)科研人員絕大部分科技成果為職務(wù)性，根據(jù)專(zhuān)利法，職務(wù)科技成果所有權(quán)屬于科研人員所在單位。

武征介紹，目前科技成果轉(zhuǎn)化主要有轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式。如果采取一次轉(zhuǎn)讓或許可的方式處置科技成果，科研人員和所在單位收益分配明確，但要想作價(jià)入股轉(zhuǎn)化，就涉及國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題。因?yàn)槭菄?guó)有股，后續(xù)難以轉(zhuǎn)讓、交易。“科研人員做出來(lái)的成果，自己卻缺乏處置權(quán)，這樣股權(quán)對(duì)科研人員的激勵(lì)作用就難以充分釋放。”武征說(shuō)。

中科院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院副研究員肖尤丹表示，在我國(guó)法律體系下，所謂的“科技成果所有權(quán)”實(shí)質(zhì)上就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。過(guò)于關(guān)注權(quán)利歸屬而缺少對(duì)權(quán)利內(nèi)容的關(guān)注，不利于建立市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。“強(qiáng)調(diào)所有權(quán)，就像無(wú)形中給科技成果加上了一道‘玻璃門(mén)’，強(qiáng)化了它的資產(chǎn)管理屬性，反倒束縛住了科研人員手腳，也不利于保障高校院所成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)，以及維護(hù)職務(wù)發(fā)明人的合法權(quán)益。”肖尤丹認(rèn)為。

積極響應(yīng)，打通“最后一公里”

近年來(lái)，對(duì)于如何打通“最后一公里”，拆除阻礙產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”，加快科研成果轉(zhuǎn)化，全國(guó)各地，尤其是廣東、上海、北京等科技創(chuàng)新大省紛紛“出招”，八仙過(guò)海。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可自主審批下屬創(chuàng)投公司最高3000萬(wàn)元的投資；允許新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理層和核心骨干持有運(yùn)營(yíng)公司的“大股”；高校獨(dú)資設(shè)立的資產(chǎn)管理公司可將高校委托或劃撥的科技成果自主作價(jià)投資，對(duì)科技人員實(shí)施股權(quán)激勵(lì)；允許高校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)的孵化機(jī)構(gòu)自主招租，租金收入全額返還……在提高科研人員積極性方面，本次廣東“科創(chuàng)12條”中的一些措施放眼全國(guó)也頗具突破性。

“這次針對(duì)高校成果轉(zhuǎn)化的力度較大，鼓勵(lì)高校的國(guó)有資本公司，給他們更多的自主權(quán)，力求使高校中好的成果能夠及時(shí)快速地跟產(chǎn)業(yè)對(duì)接，快速轉(zhuǎn)化，促進(jìn)新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展。”廣東省科技廳副廳長(zhǎng)龔國(guó)平說(shuō)。

中山大學(xué)教授林江表示，科研單位可以利用相關(guān)的技術(shù)交易平臺(tái)，加速科研成果向產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和推廣；科研人員也可以從中獲取可觀的報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)。而企業(yè)也可以通過(guò)相關(guān)的技術(shù)交易平臺(tái)、科研成果信息中心等渠道，獲得最新科研成果信息，和高校等機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，提升自身的創(chuàng)新水平。“這意味著，無(wú)論是科研單位、科研人員還是企業(yè)都可以從中享受到前所未有的福利。”林江說(shuō)。

而同為科創(chuàng)大省的上海在進(jìn)行創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)的同時(shí)，也十分重視落實(shí)高校、科研院所對(duì)科技成果的自主權(quán)，激發(fā)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的積極性。上海市委書(shū)記李強(qiáng)提出，上海應(yīng)嘗試搭建讓技術(shù)擁有者、技術(shù)需求者、技術(shù)服務(wù)者、資本擁有者等各方都充分參與的平臺(tái)。

上海市自去年以來(lái)發(fā)布的《關(guān)于本市推進(jìn)研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《上海市建設(shè)閔行國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)行動(dòng)方案》《上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定辦法》等一系列措施，均在激發(fā)人才活力方面有所側(cè)重。

北京市近段時(shí)間搭建的“北京市科技成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與服務(wù)平臺(tái)”“北京高校技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟”等平臺(tái)機(jī)制，以及已進(jìn)入立項(xiàng)論證階段的《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，也在現(xiàn)有的成果轉(zhuǎn)化政策體系上，對(duì)激發(fā)科研人員積極性等配套措施進(jìn)行了細(xì)化。

未來(lái)發(fā)展，評(píng)價(jià)機(jī)制是關(guān)鍵

“這次的‘科創(chuàng)十二條’在促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，以及為高校和科研人員轉(zhuǎn)化工作‘松綁’方面的作用是毋庸置疑的。”但暨南大學(xué)機(jī)器人與智能控制研究院院長(zhǎng)柳寧同時(shí)認(rèn)為，就目前對(duì)于高校和教師的評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)說(shuō)，要更好地適應(yīng)當(dāng)前國(guó)家對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度，還存在差距和改進(jìn)的空間。

柳寧告訴記者，在現(xiàn)行評(píng)價(jià)機(jī)制下，尤其在一些應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科中，本應(yīng)作為科技成果轉(zhuǎn)化“生力軍”的中青年科研人員，論文、項(xiàng)目和頭銜仍是其職稱(chēng)職務(wù)晉升的主要考察指標(biāo)。而科技成果轉(zhuǎn)化又大都需要投入大量精力，難免讓科研人員“分身乏術(shù)”。

“就我所在的工科領(lǐng)域而言，做實(shí)際的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目對(duì)于撰寫(xiě)高水平論文幫助有限，相對(duì)于其他學(xué)科而言，工科應(yīng)當(dāng)說(shuō)是與實(shí)際應(yīng)用聯(lián)系最緊密的。但在當(dāng)下，要求我們投入大量精力到成果轉(zhuǎn)化方面，還有些兩難。”北京林業(yè)大學(xué)工學(xué)院副教授閆磊也表達(dá)了同樣的擔(dān)憂(yōu)。

去年，中辦和國(guó)辦接連印發(fā)了《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以及《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)》。對(duì)于打破唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的“四唯”傾向，實(shí)行人才分類(lèi)評(píng)價(jià)，解決評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”問(wèn)題提出了更高要求。

“從國(guó)家層面到廣東省，這兩年在推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化方面力度不可謂不大，作為正在親身參與成果轉(zhuǎn)化，享受到了政策紅利的科研人員，我堅(jiān)信咱們的成果轉(zhuǎn)化之路一定會(huì)越走越寬，越走越穩(wěn)。”暨南大學(xué)化學(xué)與材料學(xué)院副院長(zhǎng)陳填烽向記者表示。

（本報(bào)記者 王忠耀）

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