第一條  為全面落實《山東省人民政府關(guān)于打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體的實施意見》（魯政字〔2019〕49號）和《青島市人民政府辦公廳關(guān)于強(qiáng)化科技引領(lǐng)加快國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)若干政策措施的通知》（青政辦發(fā)〔2020〕18號）文件精神，推動“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，助力科技引領(lǐng)城建設(shè)，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱青島市“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體（以下簡稱：“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體”）主要是指通過體制機(jī)制創(chuàng)新，突出市場在資源配置中的主體作用，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”各要素集聚，實現(xiàn)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)提升等各功能有機(jī)聚合的新型組織。

第三條  按照“政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向、統(tǒng)籌布局、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級和重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)培育，用3年左右的時間，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體打造成我市產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的新引擎,綜合性、開放性、高端化的重大創(chuàng)新平臺。

第四條  市科技局負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體規(guī)劃布局，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，對后期不符合建設(shè)條件和要求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體進(jìn)行調(diào)整，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體進(jìn)行動態(tài)管理和績效評價，會同市財政局給予市財政科技專項資金補(bǔ)助。

第五條  各區(qū)（市、功能區(qū)）、西海岸新區(qū)科技主管部門是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體的主管部門，負(fù)責(zé)制定本區(qū)域支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌資源支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體發(fā)展，協(xié)助市科技局做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)工作。

第六條  創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體鼓勵多元主體參與建設(shè)，依托建設(shè)單位分為牽頭單位和參與單位。牽頭單位應(yīng)為行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有引領(lǐng)地位的頭部企業(yè)等，主要負(fù)責(zé)牽頭組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體組織機(jī)構(gòu)，明確各方職責(zé)；統(tǒng)籌參與單位共同為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)、運(yùn)行和發(fā)展提供相應(yīng)的人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、政策等保障；牽頭研究制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)運(yùn)行實施方案、提出建設(shè)申請，并組織推進(jìn)實施。參與單位應(yīng)為在“政產(chǎn)學(xué)研金服用”某要素領(lǐng)域內(nèi)具有領(lǐng)先地位的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，能夠為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)提供要素領(lǐng)域支撐。

第七條  申報創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體應(yīng)符合以下條件：

（一）具備獨(dú)立法人資格。依托建設(shè)單位須為青島市內(nèi)注冊的企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新能力強(qiáng)，資金來源相對穩(wěn)定。

（二）產(chǎn)業(yè)方向明確。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體服務(wù)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)聚焦新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能制造、現(xiàn)代海洋、新能源新材料等我市重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)學(xué)研各要素協(xié)同創(chuàng)新。

（三）體制機(jī)制創(chuàng)新。具有現(xiàn)代化的管理體制，具有靈活的人才激勵機(jī)制、開放的引人用人機(jī)制、明確的利益共享機(jī)制、市場化的決策機(jī)制和高效率的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等，能有效調(diào)動產(chǎn)業(yè)、人才、科研、金融資本、科技服務(wù)等各類創(chuàng)新資源，協(xié)調(diào)各方共同支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)。

（四）功能特色鮮明。集聚“政產(chǎn)學(xué)研金服用”各類創(chuàng)新要素，在關(guān)鍵核心技術(shù)研究、高端人才集聚、企業(yè)孵化培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)集聚提升等方面具有鮮明特色。

（五）基礎(chǔ)條件堅實。具有較強(qiáng)的資金實力和投資能力，資金來源相對穩(wěn)定。具有滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體發(fā)展需要的科研辦公場所和科研儀器設(shè)備、孵化載體等條件。具有結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科研人才團(tuán)隊和專業(yè)化的科技、產(chǎn)業(yè)、金融等服務(wù)人才團(tuán)隊。

第八條  市科技局發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)指引，區(qū)市及有關(guān)單位做好組織推薦，市科技局組織專家進(jìn)行評審、現(xiàn)場考察論證等工作，對擬支持建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體名單進(jìn)行公示。經(jīng)公示無異議的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，市科技局發(fā)布支持建設(shè)通知。

第九條  創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)期限一般不超過3年。建設(shè)期內(nèi)，在科技主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督下，依托建設(shè)單位按照建設(shè)方案，組織實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體的建設(shè)工作。

第十條  市、區(qū)兩級對支持建設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體進(jìn)行獎補(bǔ)，獎補(bǔ)額不高于依托建設(shè)單位的自籌資金，具體金額結(jié)合年度財政科技專項資金預(yù)算情況統(tǒng)籌安排。市級財政獎補(bǔ)資金結(jié)合區(qū)（市）資金支持情況，根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)目標(biāo)績效，最高獎補(bǔ)不超過2000萬元。

第十一條 在政策實施期內(nèi)，除普惠性政策外，按照就高不重復(fù)原則，市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體牽頭單位不重復(fù)享受科技政策和有關(guān)項目支持。

第十二條 根據(jù)共同體功能定位，經(jīng)過3年左右建設(shè)期，將共同體打造成解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題，突破重大關(guān)鍵技術(shù)，推動重大成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，孵化科技型企業(yè)，培育壯大新型產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拉動產(chǎn)業(yè)集群崛起的新型組織。

第十三條  市科技局委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或組織專家對建設(shè)期內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體實行績效評價，績效評價結(jié)果作為后續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體補(bǔ)助支持的重要依據(jù)。對績效評價不合格的取消創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體資格，停止撥款，收回前期獎補(bǔ)資金。

第十四條  鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體申報省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。對我市單位、機(jī)構(gòu)等認(rèn)定為山東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，評估優(yōu)秀的，在各級科研項目、科技獎勵、企業(yè)培育、人才團(tuán)隊等方面給予優(yōu)先支持和推薦。

第十五條  本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2022年12月31日。