近日，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。人力資源社會(huì)保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《意見(jiàn)》有關(guān)情況回答了記者的提問(wèn)。

 

問(wèn):《通知》出臺(tái)的背景和過(guò)程是什么？

 

答：習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來(lái)源。去年12月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，要求完善民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評(píng)定政策，暢通科技創(chuàng)新人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)渠道，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。

 

近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍不斷壯大，非公領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才3800多萬(wàn)，占全國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量的一半以上。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作對(duì)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)等具有重要意義。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，我們?cè)诜窒盗型七M(jìn)職稱(chēng)制度改革過(guò)程中，把做好民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作作為改革的重要內(nèi)容，著力解決申報(bào)渠道不夠暢通、評(píng)審機(jī)構(gòu)有待健全、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)性不強(qiáng)、評(píng)價(jià)方式單一等問(wèn)題，保障民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在職稱(chēng)評(píng)審方面享有平等待遇。為此，我們先后到北京、南京、深圳、寧波等地開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，匯總各地民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，與一線專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員座談交流，在此基礎(chǔ)上研究起草了《通知》稿。2019年11月，《通知》稿征求了各地和各有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)反復(fù)修改完善后，于2020年2月完成審議程序并正式印發(fā)。

 

問(wèn)：如何進(jìn)一步拓寬民營(yíng)企業(yè)申報(bào)評(píng)審渠道？

 

答：民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審渠道不夠暢通一直是大家反映的主要問(wèn)題，也是《通知》需要解決的核心問(wèn)題。我們充分總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法，為民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才開(kāi)辟更多管用、有效的申報(bào)評(píng)審渠道，破解民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評(píng)審的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。一是在職稱(chēng)申報(bào)方面，進(jìn)一步打破戶(hù)籍、身份、檔案、所有制等限制，為民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱(chēng)創(chuàng)造便利條件。對(duì)于中小民營(yíng)企業(yè)密集的地區(qū)，鼓勵(lì)各地在創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地專(zhuān)門(mén)設(shè)立職稱(chēng)申報(bào)服務(wù)點(diǎn)，或通過(guò)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織受理職稱(chēng)申報(bào)，提高民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)申報(bào)的便捷化程度。在外地工作一年以上的，可直接在派駐地申報(bào)評(píng)審。各地人社部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)申報(bào)進(jìn)行兜底，通過(guò)其他渠道不能申報(bào)或不方便申報(bào)的，最后由人社部門(mén)解決職稱(chēng)申報(bào)問(wèn)題，不得再出現(xiàn)“申報(bào)無(wú)門(mén)”現(xiàn)象。二是在職稱(chēng)評(píng)審方面，民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才一般在勞動(dòng)關(guān)系所在地自愿參加職稱(chēng)評(píng)審。我們支持專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才密集、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)組建職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)，加大對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作的支持力度，支持中小企業(yè)聯(lián)合組建職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)，自主開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審工作。也可以依托具備專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、服務(wù)能力強(qiáng)、行業(yè)自律水平高的社會(huì)組織，組建社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu)，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審。需要注意的是，社會(huì)組織開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審要堅(jiān)持屬地化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化，更多發(fā)揮各地社會(huì)組織的作用，從嚴(yán)控制面向全國(guó)的職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)，不得多頭評(píng)價(jià)和強(qiáng)制評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁社會(huì)組織以營(yíng)利為目的開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審。

 

問(wèn)：《通知》在完善民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)方面有哪些考慮？

 

答：職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)具有導(dǎo)向性，是確保評(píng)審質(zhì)量、提高職稱(chēng)評(píng)審科學(xué)性的重要基礎(chǔ)。在調(diào)研中，一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才反映以往的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與民營(yíng)企業(yè)實(shí)際需求銜接不夠，一定程度上存在“用的評(píng)不上、評(píng)的用不上”等問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題，《通知》把完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為做好民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是緊貼民營(yíng)企業(yè)用人需求，充分考慮民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才特點(diǎn)和工作實(shí)際，有針對(duì)性地制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，防止評(píng)價(jià)和使用“兩張皮”。二是突出市場(chǎng)評(píng)價(jià)導(dǎo)向，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，突出工作能力和業(yè)績(jī)考核，注重市場(chǎng)認(rèn)可和對(duì)企業(yè)的實(shí)際貢獻(xiàn)，專(zhuān)利成果、技術(shù)突破、工藝流程、標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等均可作為職稱(chēng)評(píng)審的重要內(nèi)容。三是積極借鑒龍頭企業(yè)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，支持民營(yíng)企業(yè)參與制定職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，與企業(yè)相關(guān)的職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)、專(zhuān)家?guī)煲{一定比例的民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)家。四是在制定各類(lèi)職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求本地區(qū)民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、學(xué)會(huì)的意見(jiàn)，提高評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的的科學(xué)性、針對(duì)性。

 

問(wèn)：如何確保民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評(píng)審質(zhì)量？

 

答：評(píng)審質(zhì)量關(guān)系到職稱(chēng)評(píng)審的公信力和生命力，確保職稱(chēng)評(píng)審質(zhì)量是做好民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作的重中之重。一是建設(shè)高水平評(píng)審專(zhuān)家和管理人員隊(duì)伍，規(guī)范評(píng)審制度和程序，合理確定評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率，把好評(píng)審質(zhì)量關(guān)。二是創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，綜合采用多種評(píng)價(jià)方式，提高民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評(píng)審的針對(duì)性和科學(xué)性。三是突出職稱(chēng)評(píng)審公益性，嚴(yán)禁社會(huì)組織以盈利為目的開(kāi)展職稱(chēng)工作，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化職稱(chēng)評(píng)審機(jī)構(gòu)的考核監(jiān)督，建立公開(kāi)透明、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的遴選和退出機(jī)制。四是加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)評(píng)委會(huì)核準(zhǔn)備案制度，嚴(yán)格在核準(zhǔn)備案的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、評(píng)審范圍內(nèi)開(kāi)展評(píng)審工作；對(duì)制度缺失、管理混亂、評(píng)審質(zhì)量不高、社會(huì)反映較大的，及時(shí)要求進(jìn)行整改，必要時(shí)暫停自主評(píng)審工作直至收回職稱(chēng)評(píng)審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審工作的監(jiān)督檢查和抽查巡查，建立倒查追責(zé)機(jī)制，從嚴(yán)查處材料造假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為。

 

問(wèn):在貫徹落實(shí)方面有哪些具體工作安排？

 

答：《通知》出臺(tái)以后，我們將指導(dǎo)各地認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。一是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)做好民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作的重要性，切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，制定具體措施，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。二是做好實(shí)施效果評(píng)估。我們將結(jié)合民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才發(fā)展實(shí)際，適時(shí)對(duì)各地民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作情況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題。三是開(kāi)展典型經(jīng)驗(yàn)宣傳。及時(shí)總結(jié)各地民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作情況，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，加大宣傳力度，為民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評(píng)審工作良性發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

 

目前，全國(guó)上下共同抗擊新冠肺炎疫情時(shí)期，各地要?jiǎng)?chuàng)新職稱(chēng)工作方式方法，避免開(kāi)展集中性的線下評(píng)審活動(dòng)，積極推進(jìn)職稱(chēng)評(píng)審信息化工作，推廣在線申報(bào)、在線審核、在線評(píng)審，確保職稱(chēng)評(píng)審工作穩(wěn)妥有序進(jìn)行，為加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供人才智力支持。