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建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市,青島今年定下這些“小目標”

發(fā)布時間:2021-2-25來源:青島創(chuàng)客點擊:返回列表

 從青島市創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)工作領(lǐng)導小組第一次全體會議了解到,今年青島將分別從產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈四個領(lǐng)域開展工作和提供相應(yīng)服務(wù),創(chuàng)業(yè)城市服務(wù)辦公室(設(shè)在市人力資源社會保障局)承擔領(lǐng)導小組具體工作。備受關(guān)注的“青創(chuàng)十條”已經(jīng)發(fā)布(全文詳見文末),今年還將制定這一政策的兌現(xiàn)辦法。

01
做強十三條產(chǎn)業(yè)鏈,依托產(chǎn)業(yè)賦能創(chuàng)業(yè)
 
大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè),打造北方服務(wù)業(yè)基地和國家級服務(wù)經(jīng)濟中心,力爭高端裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元,出臺建設(shè)全球海洋中心城市的意見和實施方案。
 
舉辦世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大會,出臺推動卡奧斯平臺加快發(fā)展的實施方案,打造10家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)。
 
建設(shè)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導區(qū)(青島)賦能中心、展示中心、培訓中心和公共服務(wù)平臺,開展2021百戶重點企業(yè)和百項應(yīng)用場景賦能活動,高水平建設(shè)人工智能國際客廳。
 
開放1000個“工業(yè)賦能”和未來城市應(yīng)用場景,加快5G、人工智能、傳感器、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等重點項目建設(shè)。
 
建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院,建立市級產(chǎn)業(yè)專家顧問委員會,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智庫支撐。
 
02
做大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金鏈,集聚資本驅(qū)動創(chuàng)業(yè)
 
出資設(shè)立初創(chuàng)期子基金,吸引頭部基金管理機構(gòu)落戶青島,全年新增創(chuàng)投風投機構(gòu)150家左右,基金管理規(guī)模新增500億元左右,建設(shè)未來金融科技中心、“國際資本客廳”,舉辦全球創(chuàng)投風投大會。
 
豐富創(chuàng)業(yè)金融產(chǎn)品,推廣科技信貸“白名單”,鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立科技支行,設(shè)立“青創(chuàng)金”,拓展“青創(chuàng)板”,優(yōu)化“青創(chuàng)貸”,擴大“巾幗貸”,推廣“投 (保)貸”等科技金融產(chǎn)品。
 
完善企業(yè)上市服務(wù)體系,試點建立擬上市企業(yè)評價指數(shù),全年扶持10家以上企業(yè)在國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板及境外主板上市,開展“萬名企業(yè)家資本市場培訓”,提高企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者對接資本市場的能力。 
 
03
做優(yōu)產(chǎn)才融合人才鏈,匯聚英才支撐創(chuàng)業(yè)
 
加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,試點產(chǎn)業(yè)人才培訓、碩博研究生聯(lián)合培養(yǎng),實施萬名大學生見習實習計劃,舉辦第四屆“海外院士青島行”、第21屆“藍洽會”等招才引智系列活動,成立“海歸人才創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”,開展“一帶一路”和上合組織國家在華留學生“走近青島”行動,實行“青鳥計劃·唯才唯青島”青年人才聚青行動,打造“青年驛站”2.0升級版。
 
促進產(chǎn)業(yè)人才融合發(fā)展,出臺以企業(yè)為主體擬定、使用、反饋人才政策的實施辦法,探索建立民營企業(yè)突出貢獻人才職稱直評通道。
 
建設(shè)“一站式”人才服務(wù)體系,再造人才落戶流程,由公安部門一口辦理;實現(xiàn)“一站式”辦理稅學醫(yī)房等“人才一件事”。
 
出臺外國人在青工作管理服務(wù)辦法,創(chuàng)新外籍人才工作居留許可機制。
 
試行人才普惠性政策“預兌現(xiàn)”、人才項目資金“預支付”制度,提升人才政策執(zhí)行效率。
 
04
做深產(chǎn)學研用技術(shù)鏈,激活創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)
 
深化科研工作機制改革。建立以企業(yè)需求為導向的科技立項和經(jīng)費分配機制;推行科技攻關(guān)“組閣揭榜制”,突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)技術(shù);加快科技型企業(yè)梯次培育,高新技術(shù)企業(yè)凈增300家、達到4700家;新增省專精特新企業(yè)80家,“小巨人”企業(yè)20家、瞪羚企業(yè)20家,省獨角獸企業(yè)2家。
 
推動產(chǎn)業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺“合伙人”制度,建設(shè)海爾集團高端智能家電、歌爾股份虛擬現(xiàn)實國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。
 
舉辦青島創(chuàng)新節(jié)、世界海洋科技大會(論壇)、2021青島國際水大會。
 
完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機制。培養(yǎng)一批職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀人,推動與清華大學、中國海洋發(fā)展研究會在青共建中國海洋工程研究院;鼓勵在青高校成立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu),開設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化課程,開展科技孵化器提升行動。
  
“青創(chuàng)十條”政策全文
青島出臺《關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市的十條意見》,旨在打通產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈,打造“四鏈合一”加優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境的“4+1”發(fā)展生態(tài),構(gòu)建“政、產(chǎn)、學、研、才,金、服、用、獎、賽”十個方面政策支持體系(簡稱“青創(chuàng)十條”),匯聚天下英才,打造青春之島、創(chuàng)業(yè)之城,建成成全創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造的“熱帶雨林”。
加強政府引導、政策支持
堅持頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進,打造市場化、法治化、專業(yè)化、開放型、服務(wù)型、效率型“三化三型”政務(wù)服務(wù)環(huán)境,持續(xù)增強青島對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)力和吸引力。
 
成立青島創(chuàng)業(yè)城市服務(wù)辦公室,統(tǒng)籌推進建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市各項政策的研究、擬定以及監(jiān)督執(zhí)行,打通不同單位、部門的創(chuàng)業(yè)幫扶政策,面向各類創(chuàng)業(yè)者集中服務(wù),形成政策合力。開設(shè)創(chuàng)業(yè)城市服務(wù)熱線,開發(fā)創(chuàng)業(yè)城市服務(wù)微信小程序。用“一個辦公室、一條熱線、一個小程序”,實現(xiàn)“一次問清,一站服務(wù),一服到底”。對團隊的創(chuàng)業(yè)需求,由相關(guān)市領(lǐng)導同志牽頭,頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進,變多頭對接為一次性對接,變企業(yè)找部門為部門找企業(yè)。
聚焦創(chuàng)業(yè)的重點方向
打造主導產(chǎn)業(yè)鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完整的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài),依托創(chuàng)業(yè)做強產(chǎn)業(yè)、依托產(chǎn)業(yè)賦能創(chuàng)業(yè)。
 
? 突出主導產(chǎn)業(yè)。新一代信息技術(shù)、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代海洋、高端化工及傳統(tǒng)制造業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、高端裝備等13個產(chǎn)業(yè),是青島根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢和未來發(fā)展確定的主導產(chǎn)業(yè),已成立了市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導同志牽頭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班,頂格為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)。
 
? 打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。著眼于未來產(chǎn)業(yè)全球競爭的核心要素——產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù),依托卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在國內(nèi)跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺中位居第一和作為全球三大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺之一的優(yōu)勢,依托青島產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)門類齊全的雄厚基礎(chǔ),建設(shè)包括5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、芯片、傳感器、區(qū)塊鏈、產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、軟件開發(fā)等產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)生態(tài),為這些領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者開放產(chǎn)業(yè)和城市應(yīng)用場景。
 
? 打造人工智能科技應(yīng)用產(chǎn)業(yè)高地。發(fā)揮國家級人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導區(qū)和全國首個人工智能產(chǎn)業(yè)共同體引領(lǐng)集聚效應(yīng),全力支持華為、商湯、科大訊飛等15家頭部企業(yè)發(fā)揮核心能力,開展創(chuàng)業(yè)培訓、產(chǎn)業(yè)孵化。支持建設(shè)青島智谷等工程,大力引進人工智能企業(yè)來青島設(shè)立總部、區(qū)域總部、研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心等,推動包含人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等泛人工智能創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)與各行業(yè)融合創(chuàng)新、全景化應(yīng)用,為創(chuàng)業(yè)者提供全要素支持。
為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供豐富優(yōu)質(zhì)的學習培訓機會
打造創(chuàng)業(yè)學院、投資學院、產(chǎn)業(yè)研究院三位一體的培訓、培育和服務(wù)體系,營造“人人愛創(chuàng)業(yè)、處處可學習、時時能提升”的學習氛圍,凝聚創(chuàng)業(yè)是一種生活態(tài)度的廣泛共識。
 
? 建設(shè)青島創(chuàng)業(yè)學院。依托駐青高校,借助青島市企業(yè)家學院、青島民營中小企業(yè)大學等建設(shè)青島創(chuàng)業(yè)學院。吸引國內(nèi)外頭部創(chuàng)業(yè)培訓服務(wù)機構(gòu)來青島設(shè)立分院或開辦青島班,開展創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)提升、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開拓視野等相關(guān)培訓。完善青年創(chuàng)業(yè)培訓機制,在駐青高校開設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育實踐課程,允許大學生用創(chuàng)業(yè)成果申請相應(yīng)專業(yè)學位論文答辯。打造系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)沙龍體系,鼓勵行業(yè)協(xié)會等第三方機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者營造學術(shù)交流、思想碰撞的環(huán)境,在資金、食宿、場地等方面給予支持。每年組織2000名以上創(chuàng)業(yè)者在青島開展創(chuàng)業(yè)訓練活動,將青島的創(chuàng)業(yè)者送出去,把全國的創(chuàng)業(yè)者請進來,形成對流循環(huán),讓創(chuàng)業(yè)者始終站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最前沿。
 
? 建設(shè)青島投資學院。單獨或者依托在青高校組建投資學院等培訓機構(gòu),加強與頭部投資機構(gòu)、頭部投資培訓機構(gòu)聯(lián)合辦學,培訓、培育本地投資人,引導形成“創(chuàng)而優(yōu)則投”的創(chuàng)投循環(huán)體系,將“投資意識、投資理念、投資方法、投資體系、投資案例”全面導入青島,建設(shè)一支專業(yè)投資人和產(chǎn)業(yè)投資人結(jié)合的投資大軍。
 
? 建設(shè)青島產(chǎn)業(yè)研究院。由產(chǎn)業(yè)研究院整合力量,開展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、地區(qū)經(jīng)濟和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究,為創(chuàng)業(yè)者提供智庫支撐。建立市級產(chǎn)業(yè)專家顧問委員會,匯集國內(nèi)國際專業(yè)力量,為青島重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)出謀劃策,對創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行評估和輔導,提高創(chuàng)業(yè)成功率。
 四
加大對科技研究研發(fā)的支持力度
開拓以科技創(chuàng)新為驅(qū)動的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新路徑,鼓勵支持技術(shù)、產(chǎn)品、模式研發(fā),打通產(chǎn)學研用通道,為建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市注入源動力。
 
? 建立以產(chǎn)業(yè)需求為導向的科研工作機制。建立產(chǎn)業(yè)需求與科研對接協(xié)同機制,聚焦我市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和頭部企業(yè),統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源,從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化示范全鏈條創(chuàng)新設(shè)計、一體化組織實施,推動項目與產(chǎn)業(yè)精準結(jié)合。建立以企業(yè)需求為導向的科研立項機制,面向頭部企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等市場主體,公開征集技術(shù)攻關(guān)需求;以市場需求為牽引,引導科研院所從源頭上開發(fā)應(yīng)用性強、成熟度高的科技成果,打造一批市級“政產(chǎn)學研金服用”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共同體。鼓勵科研人員聚焦現(xiàn)代海洋、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、軌道交通裝備、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),采取競爭立項、定向委托、組閣揭榜等方式,集中優(yōu)勢力量共同攻克重大技術(shù)難題,搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭制高點。對關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目擇優(yōu)給予最高500萬元支持,對具有廣闊市場前景的重大原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)“一事一議”。
 
? 推動形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、跨界創(chuàng)新機制。以需求為導向,利用卡奧斯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,建立跨界、協(xié)同、集成的產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。鼓勵研發(fā)機構(gòu)和人員登錄卡奧斯等各類平臺,聯(lián)合攻關(guān),實現(xiàn)眾包眾籌眾創(chuàng),成為平臺“合伙人”,推動協(xié)同創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、跨界創(chuàng)新。鼓勵行業(yè)有影響力的企業(yè)發(fā)展細分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng),促進產(chǎn)業(yè)資源互動耦合。
 
? 鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。積極支持事業(yè)單位科研人員等兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)辦企業(yè)、到企業(yè)工作或參與項目合作。對離崗創(chuàng)業(yè)的,可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系,離崗創(chuàng)業(yè)期間執(zhí)行原單位職稱評審、培訓、考核、獎勵等管理制度。離崗創(chuàng)業(yè)期滿,個人選擇回到原單位工作的,人事關(guān)系所在單位應(yīng)將其聘用至不低于離崗創(chuàng)辦企業(yè)時原崗位等級的崗位。賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán),允許將利用財政性資金形成或接受企業(yè)、其他社會組織委托形成的歸單位所有的職務(wù)科技成果所有權(quán)賦予科技成果完成人(團隊),鼓勵單位與成果完成人(團隊)成為共同所有權(quán)人,合理約定轉(zhuǎn)化科技成果收益分配比例、轉(zhuǎn)化決策機制等。
 
? 以專業(yè)化服務(wù)助推科技成果轉(zhuǎn)化。大力培養(yǎng)職業(yè)化技術(shù)經(jīng)理人,依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地等專業(yè)機構(gòu),開展針對性培訓,提高專業(yè)化服務(wù)能力。鼓勵事業(yè)單位自主設(shè)置流動崗位,用于引進建設(shè)技術(shù)經(jīng)理人隊伍。推進專業(yè)化、市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)建設(shè),支持技術(shù)合同服務(wù)點深化產(chǎn)學研對接服務(wù),按其上年度登記的技術(shù)合同成交額給予最高50萬元補助。支持有條件的高校開設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化課程,開展技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)學歷教育,加速高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。鼓勵高校以市場應(yīng)用為導向,建設(shè)獨立法人的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地,開展概念驗證和科技成果中試熟化,按照年度績效評價結(jié)果擇優(yōu)給予綜合獎補。
 五
匯聚天下英才來青創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
向一切人才敞開大門,集聚更多高知識水平、高能力素質(zhì)的人才,共建、共創(chuàng)、共享“青春之島”。
 
? 用最大的誠意集聚人才。實施青年英才聚青行動,對引進世界大學排名前200高校和自然指數(shù)前100名高校、科研院所以及“雙一流”建設(shè)高校優(yōu)秀畢業(yè)生的,給予用人單位培養(yǎng)經(jīng)費補貼。大力引進頂尖人才(團隊),對獲諾貝爾獎、世界級水平科學家、兩院院士等經(jīng)確認的頂尖人才(團隊),給予項目最高1億元綜合資助,給予個人最高500萬元安家費。抓住世界經(jīng)濟、科技布局重構(gòu)的契機,大力引進海外人才(團隊),實施全球獵才行動,重點突破“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”和“泛人工智能”人才基礎(chǔ)問題。支持我市頭部企業(yè)設(shè)立海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,鼓勵就地集聚人才、進行科技創(chuàng)新、促進項目輸入、引導資本回流,對聘用的當?shù)厝瞬?,納入各級“人才工程”評審,給予獎勵支持。
 
? 鼓勵歸來創(chuàng)業(yè)。編制出生、成長、學習、工作在青島的市外優(yōu)秀人才目錄,建立長效跟蹤聯(lián)系機制,及時了解創(chuàng)業(yè)需求、跟進靠上對接。對返青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的,按照投資、納稅額度給予相應(yīng)比例獎勵,上不封頂;投資、納稅達到一定額度的,發(fā)放高層次人才服務(wù)綠卡,享受相關(guān)服務(wù),其在青家屬可同等享受就醫(yī)保健、交通出行等便利化服務(wù);每年擇優(yōu)遴選20家前景好、潛力大、發(fā)展快的人才創(chuàng)業(yè)項目,納入“青島菁英”人才工程予以支持。
 
? 為港澳臺青年來青創(chuàng)業(yè)提供便利。鼓勵港澳臺青年來青特別是到上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)(以下簡稱“兩區(qū)”)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。經(jīng)認證取得本科以上學歷的港澳臺高校畢業(yè)生,來“兩區(qū)”就業(yè)創(chuàng)業(yè)的,可不受戶籍限制,憑就業(yè)合同或港澳臺居住證等,享受高校畢業(yè)生住房補貼、一次性安家補貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼等政策。適時推動“兩區(qū)”之外其他功能區(qū)參照執(zhí)行以上政策。
 
? 提升人才服務(wù)水平。政府所有針對人才的扶持政策,最大限度交由創(chuàng)業(yè)者團隊定制,賦予創(chuàng)業(yè)者團隊更多的人才評價權(quán)、推薦權(quán),讓創(chuàng)業(yè)者團隊成為引才、育才、用才、留才的主體。建立人才服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺,統(tǒng)籌落實好稅收優(yōu)惠、子女教育、醫(yī)療保健、住房保障、交通出行等人才服務(wù)方面的各項政策,實現(xiàn)人才求職、就醫(yī)、子女入托入學等,由人力資源社會保障部門牽頭“一站式”辦理。在已啟動10萬套人才住房基礎(chǔ)上,持續(xù)加大人才住房建設(shè)力度,綜合運用公共租賃住房、政策性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、人才住房等方式,租購并舉為各類人才提供安居保障。外地院校大學生集體戶享受本地院校大學生同等落戶和住房政策,其在校期間或畢業(yè)后3年內(nèi),給予落戶青島并隨之享受有關(guān)住房的優(yōu)惠政策。建立政府購買人才服務(wù)清單,將赴外招聘、項目評審、人才工程遴選等人才工作項目全部向市場開放,發(fā)揮青島人才集團市場化總包作用,承接有關(guān)人才服務(wù)事項。
 六
建立基金、銀行、證券等支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的金融矩陣
發(fā)揮資本的“粘合劑”“催化劑”作用,驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、技術(shù)鏈的聚合,讓創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造蓬勃發(fā)展。
 
? 搭建立體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資體系。發(fā)揮政府引導基金作用,形成政府引導基金、科創(chuàng)母基金、直投基金等組合式政府投資基金矩陣,撬動社會資本支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新??傄?guī)模500億元的科創(chuàng)母基金,60%的資金用于出資設(shè)立初創(chuàng)期子基金,吸引頭部天使基金管理機構(gòu)落戶青島、投資青島,支持種子期、初創(chuàng)期項目發(fā)展。對科創(chuàng)母基金參股設(shè)立的天使投資基金,給予一定比例的風險補償金。支持市級平臺公司和各區(qū)(市)、功能區(qū)平臺公司強化投資功能,參與創(chuàng)投風投。促進全球優(yōu)秀投資機構(gòu)進駐青島,扶持本土投資機構(gòu)成長與發(fā)展,加大政府配資力度,提高配資比例,抓好配資落地。
 
? 打造全球創(chuàng)投風投中心。在目前管理基金規(guī)模達1000億元的基礎(chǔ)上,未來3年每年在中基協(xié)登記私募基金管理人新增150家左右,每年管理規(guī)模新增500億元左右,為創(chuàng)業(yè)提供資本支撐。對符合條件的創(chuàng)投風投機構(gòu),實繳或新增實繳資金2億元以上的,給予最高2000萬元獎勵,對實繳資金超過100億元的特大型機構(gòu),給予最高5000萬元獎勵;對本地注冊并投資本地企業(yè)形成實體產(chǎn)業(yè)的,按到位投資額(扣除政府性出資)的1%給予獎勵。
 
? 提供獨具特色的創(chuàng)業(yè)金融產(chǎn)品。探索開展科技信貸綜合風險補償新模式,建立科技信貸“白名單”,引導銀行機構(gòu)加大信貸投放力度,對“白名單”企業(yè)產(chǎn)生的“首貸”“增貸”等業(yè)務(wù),按一定比例計提建立風險準備金池,對發(fā)生信貸損失的試點金融機構(gòu),按規(guī)定給予補助。鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立科技支行和小微支行,大力推廣“投(保)貸”等各類科技金融產(chǎn)品。設(shè)立“人才金”,逐步提高人才資金“撥改投”比例,每年扶持20個以上種子期或初創(chuàng)期項目。優(yōu)化“人才貸”,將市級風險補償金比例由50%提升至70%,推行“資產(chǎn)抵押+信用+人才”組合貸模式,每年發(fā)放“人才貸”不少于5000萬元、助力10家以上人才項目進入快速成長期。拓展“人才板”,服務(wù)高成長型人才項目融資,每年扶持2家以上人才項目上市、在新三板掛牌或區(qū)域性股權(quán)交易市場“上市”60家以上。
 
? 支持企業(yè)上市。市、區(qū)(市)兩級聯(lián)動,支持企業(yè)在國內(nèi)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市,提供企業(yè)改制、輔導備案、上市首發(fā)、再融資等全周期服務(wù),按階段給予資金激勵。與全國性證券交易所合作,試點建立擬上市企業(yè)評價指數(shù),爭取國家有關(guān)基金參與擬上市企業(yè)戰(zhàn)略投資,為擬上市企業(yè)增信,暢通企業(yè)上市通道。對在境外股票交易所主板首發(fā)上市的企業(yè),給予最高300萬元補助。持續(xù)開展“萬名企業(yè)家資本市場培訓”,提高企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者對接資本市場的能力。
 七
營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的全方位服務(wù)生態(tài)
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,培植鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的城市文化,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供保障,實現(xiàn)“全市一盤棋、全國一幅圖、全球一張網(wǎng)”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)圖景。
 
? 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。各級各部門各單位黨政負責同志要主動關(guān)心、支持創(chuàng)業(yè)者,積極為創(chuàng)業(yè)者站臺,形成親清政商關(guān)系。成全企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造,鼓勵有實力的企業(yè)提出創(chuàng)意創(chuàng)新想法,出臺個性化助企政策。關(guān)心關(guān)注新生代民營企業(yè)家的健康成長,促進民營企業(yè)健康發(fā)展。發(fā)揮21個經(jīng)濟社會發(fā)展部門的市場配置促進處作用,加強對本部門如何發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用的研究,營造讓創(chuàng)業(yè)者舒服的營商環(huán)境。建立全市“雙招雙引”重點項目信息平臺,建立投資項目洽談跟蹤服務(wù)反饋機制,完善產(chǎn)業(yè)項目落地協(xié)調(diào)機制,為項目加快落地提供服務(wù)。
 
? 培育城市創(chuàng)業(yè)文化。大力弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神,營造從社會到家庭崇尚創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)者的環(huán)境,讓創(chuàng)業(yè)成為青島人的文化基因、精神氣質(zhì)。涵養(yǎng)鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的城市文化,完善支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的容錯免責機制。創(chuàng)業(yè)失敗者可按規(guī)定享受失業(yè)保險金等,生活困難的可申請享受最低生活保障。創(chuàng)業(yè)失敗者再次創(chuàng)業(yè)的,可按規(guī)定再次享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款等創(chuàng)業(yè)扶持政策。打造適合年輕人的人文、娛樂、學習、交流、餐飲、健身、時尚的工作生活環(huán)境。
 
? 給予青年創(chuàng)業(yè)扶持。在各區(qū)(市)、功能區(qū)建立各具特色的眾創(chuàng)空間和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地,為青年創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、開放式的綜合服務(wù)平臺。允許小微企業(yè)和自由職業(yè)者將符合規(guī)定和要求的住宅、公寓登記注冊為創(chuàng)業(yè)者的營業(yè)場所。在有關(guān)區(qū)(市)設(shè)立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū)),為返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)開拓空間。
 
? 為創(chuàng)業(yè)團隊提供孵化加速服務(wù)。在融資、法務(wù)、商務(wù)、財務(wù)等方面為創(chuàng)業(yè)團隊提供專業(yè)化、全方位服務(wù)。3年內(nèi)培育引進10家國內(nèi)一流水平的專業(yè)化孵化加速服務(wù)機構(gòu),以獎補、股權(quán)投資等方式給予最高1000萬元支持。對市級及以上孵化加速服務(wù)機構(gòu),按年度績效考核擇優(yōu)給予最高30萬元獎勵。對新認定的國家級孵化加速服務(wù)機構(gòu)給予最高100萬元獎勵。
 
? 推動國際化創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮“兩區(qū)”等高端平臺的引領(lǐng)作用,鼓勵各領(lǐng)域、各行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和人才開展國際化創(chuàng)業(yè)。全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點,為企業(yè)在數(shù)字創(chuàng)意、醫(yī)養(yǎng)健康、跨境電商、文旅服務(wù)、法律財會、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)發(fā)展拓展空間;鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)參與醫(yī)療器械注冊人制度試點、國際商業(yè)醫(yī)療保險結(jié)算試點等,打造服務(wù)貿(mào)易發(fā)展高地。開辟中日韓消費專區(qū),鼓勵企業(yè)和各類人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展。鼓勵青島企業(yè)進行跨國并購整合。
 八
開放拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的應(yīng)用場景
制定開放應(yīng)用場景“行軍路線圖”,以開放應(yīng)用場景換效率、以開放市場換技術(shù),主動為創(chuàng)業(yè)者找資源、對接業(yè)務(wù),讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有“用武之地”。
 
加大人工智能應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等領(lǐng)域的場景開放力度,鼓勵企業(yè)來青島圍繞場景進行開發(fā)和應(yīng)用實踐。重點扶持一批落地青島、在青島發(fā)展壯大并上市的企業(yè),給予更多參與青島本地場景開發(fā)的機會,幫助快速實現(xiàn)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。組建青島開放業(yè)務(wù)場景招投標委員會,全面公布業(yè)務(wù)場景清單,對接業(yè)務(wù)場景需求,完成供需匹配,用開放場景和業(yè)務(wù)訂單支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。推動創(chuàng)新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用,協(xié)助創(chuàng)業(yè)者在青島找第一筆資金、見第一個客戶、簽第一份訂單。
 九
加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的獎勵力度
發(fā)揮財政獎補資金最大效用,聚焦重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)進行精準獎勵,滴灌到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的最急需處、最管用處。
 
? 獎勵人才落戶。將“先落戶、后就業(yè)”政策放寬到畢業(yè)學年在校大學生,對來青創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新并購買首套商品住房的博士、碩士研究生分別給予一次性15萬元、10萬元安家費。按本科畢業(yè)生500元/月、碩士研究生800元/月、博士研究生1200元/月發(fā)放住房補貼,連續(xù)發(fā)放36個月。
 
? 獎勵人才創(chuàng)業(yè)。對在青自主創(chuàng)業(yè)的大中專、技工院校畢業(yè)生及畢業(yè)年度在校生等青年群體,依據(jù)條件給予最高3萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼;創(chuàng)辦各類創(chuàng)業(yè)實體并符合條件的個人可申請最高60萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款;創(chuàng)辦的小微企業(yè)可申請最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。創(chuàng)辦科技企業(yè)近3年累計獲得2000萬元以上股權(quán)類現(xiàn)金融資的人才,優(yōu)先納入青島市領(lǐng)軍人才計劃。對企業(yè)(項目)柔性引進的產(chǎn)業(yè)高端人才(團隊),按照薪酬總額給予一定比例的補貼。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),對招用符合條件人員的創(chuàng)業(yè)實體,給予每個崗位2000元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。
 
? 獎勵項目落地。積極吸納優(yōu)秀企業(yè)落戶青島,對總部落地青島或在青島建立區(qū)域總部的企業(yè),按實繳注冊資本給予最高4000萬元一次性獎勵。對來青島創(chuàng)業(yè)的世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè),新設(shè)(或增資)年實際外資額超過1億美元的制造業(yè)項目等,以“一項目一議”方式給予重點支持。
 
? 獎勵再投資再創(chuàng)業(yè)。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造,給予其技術(shù)改造政策補貼,對“專精特新”小微企業(yè)新上設(shè)備投資額達到100萬元及以上的技改項目,綜合獎補最高100萬元;對達到一定標準的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè),綜合獎補最高600萬元;對屬于新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物醫(yī)藥、智能家電等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或高技術(shù)制造業(yè)領(lǐng)域的企業(yè),綜合獎補最高2000萬元;對被認定為青島市隱形冠軍、山東省“專精特新”、山東省“瞪羚”和“獨角獸”的企業(yè),分別獎勵50萬元、30萬元、50萬元和300萬元。
 十
舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、峰會論壇、展覽展示活動
通過賽、會、展等多樣活動形式,把國內(nèi)外的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者吸引過來,讓創(chuàng)業(yè)之城活力不斷、魅力四射。
 
? 高水平辦賽。持續(xù)舉辦青島創(chuàng)新節(jié)、全球創(chuàng)投風投大會、中國青島留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等具有全球影響力的品牌活動。辦好“市長杯”中小企業(yè)創(chuàng)新大賽。創(chuàng)辦“贏在中國,創(chuàng)在青島”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽,吸引全國、全球的創(chuàng)業(yè)項目和人才聚集青島。
 
? 鼓勵創(chuàng)業(yè)者參賽。支持企業(yè)參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,按規(guī)定對青島賽區(qū)獲獎企業(yè)給予最高30萬元獎勵,對其中參加國家大賽并獲獎的企業(yè),按照國家獎勵資金給予1∶1配套支持。對在青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎企業(yè)落戶青島的,給予最高100萬元獎勵。
 
? 評選優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目。每年評選表揚一批成功創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)團隊,對獲評“雙招雙引優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目”“創(chuàng)業(yè)明星”“大學生創(chuàng)業(yè)之星”的,給予最高10萬元獎勵。為創(chuàng)業(yè)團隊、成長性企業(yè)提供形象策劃、宣傳推介服務(wù),講好創(chuàng)業(yè)故事。

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