一、打擊惡意商標(biāo)注冊(cè)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

       2020年11月30日，習(xí)近平總書記在加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)中指出：“我國(guó)正在從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變”。習(xí)總書記的重要指示為嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)行為提供了根本遵循。

通過(guò)打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)，規(guī)范商標(biāo)注冊(cè)人申請(qǐng)注冊(cè)和使用商標(biāo)行為，提高商標(biāo)申請(qǐng)質(zhì)量，發(fā)揮商標(biāo)助力企業(yè)發(fā)展的應(yīng)有作用，建立健康市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境。近年來(lái)不斷增長(zhǎng)的商標(biāo)惡意注冊(cè)申請(qǐng)使審查任務(wù)本就繁重的商標(biāo)審查部門不堪重負(fù)，對(duì)審查資源造成極大浪費(fèi)。商標(biāo)法最新修改后，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將關(guān)口前移，堅(jiān)持全流程打擊，在商標(biāo)注冊(cè)審查和審理各個(gè)程序中采取有效措施，嚴(yán)厲懲治商標(biāo)惡意申請(qǐng)注冊(cè)行為和違法代理行為，及早遏制擾亂商標(biāo)注冊(cè)程序的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)行為，有效減輕后續(xù)行政程序負(fù)擔(dān)，極大提高商標(biāo)審查工作效率，維護(hù)良好商標(biāo)注冊(cè)秩序。

使用是商標(biāo)注冊(cè)和保護(hù)的根本出發(fā)點(diǎn)，也是商標(biāo)獲得保護(hù)的根本原因。打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)行為，強(qiáng)化權(quán)利人的使用義務(wù)，約束其遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，回歸以使用為目的的商標(biāo)法律制度本源，使社會(huì)公眾公平享有使用商標(biāo)資源的機(jī)會(huì)，提高申請(qǐng)質(zhì)量，增強(qiáng)商標(biāo)與其標(biāo)示的商品和服務(wù)的關(guān)聯(lián)性，維護(hù)消費(fèi)者在認(rèn)牌購(gòu)物中的合法權(quán)益。

       二、 多措并舉嚴(yán)厲打擊惡意商標(biāo)注冊(cè)行為

      （一）立法立規(guī)，明確依據(jù)

       對(duì)于“傍名牌”性質(zhì)的商標(biāo)惡意注冊(cè)行為，修改前的《商標(biāo)法》就有明確規(guī)定，但對(duì)于囤積注冊(cè)，法律中只有原則性規(guī)定，缺少直接明確的依據(jù)。2019年4月23日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》的決定，此次修改重點(diǎn)之一就是明確規(guī)定“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以駁回”，適用于商標(biāo)審查審理不同程序；規(guī)范商標(biāo)代理行為，規(guī)定商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人存在惡意注冊(cè)行為不得接受委托；同時(shí)增加對(duì)申請(qǐng)人、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的惡意注冊(cè)行為的處罰措施，將規(guī)制惡意注冊(cè)行為貫穿于整個(gè)商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)和保護(hù)程序，修改條款已于2019年11月1日起施行。

2019年12月，為配合商標(biāo)法最新修改，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布部門規(guī)章《規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為若干規(guī)定》，明確了申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的要求、不規(guī)范申請(qǐng)的類型以及商標(biāo)注冊(cè)部門判斷不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)可以綜合考慮的因素等內(nèi)容，進(jìn)一步落實(shí)和細(xì)化商標(biāo)法修改內(nèi)容，使其更具可操作性。2019年《商標(biāo)法》的修改和配套規(guī)章的發(fā)布與實(shí)施，為全面打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)行為提供了明確的審查依據(jù)和執(zhí)法依據(jù)，從規(guī)則層面提供了強(qiáng)有力的支撐。

       （二）精確打擊，精準(zhǔn)有效

       面對(duì)商標(biāo)惡意注冊(cè)行為，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局一直高度重視，全力出擊，毫不松懈，從最初的審查端發(fā)力到現(xiàn)在的多部門協(xié)同，審查、保護(hù)、運(yùn)用多環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)，申請(qǐng)人、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)全方位規(guī)范，2018年以來(lái)累計(jì)駁回惡意和囤積商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)超過(guò)15萬(wàn)件，這些舉措既震懾了商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人，也維護(hù)了社會(huì)公共利益，獲得社會(huì)公眾的一致認(rèn)可。

       1.利用信息化手段提高打擊效率

       商標(biāo)審查部門利用信息化手段監(jiān)測(cè)惡意商標(biāo)注冊(cè)行為，通過(guò)對(duì)審查數(shù)據(jù)的智慧化分析，對(duì)于沒(méi)有真實(shí)使用意圖大量搶注、囤積商標(biāo)資源的行為及頻繁搶注他人在先具有一定知名度商標(biāo)或其他合法權(quán)益的行為進(jìn)行歸類，并作為對(duì)在后案件行為人主觀惡意判斷的參考。比如，商標(biāo)審查部門通過(guò)大數(shù)據(jù)篩查發(fā)現(xiàn)廣州四三九九信息科技有限公司申請(qǐng)9000余件商標(biāo)，上海雋暢信息技術(shù)有限公司及相關(guān)利益共同體共申請(qǐng)注冊(cè)縣級(jí)以下行政區(qū)劃名稱商標(biāo)近5000件等，為后續(xù)處理提供了重要線索。

       2.上下聯(lián)動(dòng)凸顯打擊效力

       新冠疫情發(fā)生后，一些企業(yè)和自然人將與新冠肺炎疫情相關(guān)的“火神山”“雷神山”“李文亮”等文字搶注商標(biāo)，一些商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違背社會(huì)良知為其提供服務(wù)，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注和憤慨。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及時(shí)發(fā)現(xiàn)，迅速回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，依法駁回328件涉及疫情的商標(biāo)申請(qǐng)，準(zhǔn)予申請(qǐng)人主動(dòng)撤回866件[1]，對(duì)參與相關(guān)代理業(yè)務(wù)的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸排，并轉(zhuǎn)交地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門核查，及時(shí)組織地方執(zhí)法部門對(duì)相關(guān)申請(qǐng)人和代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展約談、整改和處理，北京、上海、陜西、寧夏等地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門紛紛做出行政處罰決定，其中北京市朝陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)轄區(qū)內(nèi)代理申請(qǐng)涉疫商標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)頂格處罰10萬(wàn)元[2]。

        3.迅速響應(yīng)體現(xiàn)打擊效果

       “清澈的愛(ài)，只為中國(guó)”是戍邊烈士陳祥榕生前寫下的戰(zhàn)斗口號(hào)，在2021年2月19日中央軍委為陳祥榕追記一等功之后，第二天“清澈的愛(ài)”就被個(gè)別企業(yè)和自然人當(dāng)做商標(biāo)進(jìn)行申請(qǐng)注冊(cè)，圖謀不當(dāng)利益。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局快速果斷出手，于3月15日發(fā)布關(guān)于依法駁回“清澈的愛(ài)”等17件商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的通告[3]，山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局3月16日啟動(dòng)對(duì)涉及的申請(qǐng)人和代理機(jī)構(gòu)立案調(diào)查，對(duì)涉及的企業(yè)做出1萬(wàn)元的罰款，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會(huì)公示[4]。

       三、常抓不懈形成常態(tài)化工作機(jī)制

       近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《2021年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》，把“加大整治惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)等違法行為列為強(qiáng)化商標(biāo)保護(hù)管理的主要任務(wù)；出臺(tái)《打擊商標(biāo)惡意搶注專項(xiàng)懲治行動(dòng)方案》，明確重點(diǎn)打擊商標(biāo)惡意搶注、圖謀不當(dāng)利益，擾亂商標(biāo)注冊(cè)管理秩序，造成較大不良社會(huì)影響的行為，制定強(qiáng)化線索摸排、精準(zhǔn)打擊、部門聯(lián)動(dòng)、綜合施策、宣傳教育等多項(xiàng)措施，各部門各司其職，確定進(jìn)度安排；此外，相關(guān)部門正在研究建立關(guān)于商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)主體和商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的失信“黑名單”制度，并納入社會(huì)誠(chéng)信體系的信用制度。未來(lái)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)保持高壓態(tài)勢(shì)，協(xié)同發(fā)力，必將讓商標(biāo)惡意注冊(cè)申請(qǐng)沒(méi)有立足之地，讓商標(biāo)回歸注冊(cè)為了使用的制度本源，共同維護(hù)好公平正當(dāng)?shù)纳虡?biāo)注冊(cè)管理秩序，不斷凈化市場(chǎng)環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。