國家知識產權局2021年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記關于知識產權工作的重要指示精神，特別是習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照全國市場監(jiān)管工作會議要求和全國知識產權局局長會議安排，以更高要求扎實推進全面從嚴治黨，以更高站位全力做好事業(yè)發(fā)展頂層設計，以更高標準全方位強化知識產權創(chuàng)造、保護、運用、管理、服務，以更大力度加強知識產權保護國際合作，在更高起點上推動知識產權事業(yè)穩(wěn)中求進、高質量發(fā)展。

 

       一、講政治守紀律，持續(xù)深化全面從嚴治黨。要堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，持續(xù)強化理論武裝。加強黨組自身建設，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，發(fā)揮好黨組把方向、管大局、保落實的重要作用。開展學習貫徹習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時重要講話精神專題輪訓。按照黨中央統一部署，做好建黨100周年慶祝活動，抓好黨史學習教育，加強意識形態(tài)工作。統籌推進模范機關創(chuàng)建等專項工作，著力推進基層黨組織標準化規(guī)范化建設，加強分類指導，夯實基層基礎。鞏固深化中央巡視整改成果，適時開展“回頭看”。支持配合駐總局紀檢監(jiān)察組的工作，落實好雙方會商議定事項，自覺接受紀檢監(jiān)督。深化黨組內部巡視，對發(fā)現的問題線索依規(guī)依紀嚴肅處理。抓好任職廉政談話、領導干部述責述廉等專項監(jiān)督，嚴格黨員日常教育監(jiān)督管理，持續(xù)開展黨風廉政宣傳教育月活動，不斷增強干部職工廉潔從政意識。大力弘揚密切聯系群眾的良好作風，開展好中央機關接地氣、年輕干部走基層和機關“作風建設年”活動，進一步鍛造過硬作風。加強工婦、團青、統戰(zhàn)和老干部工作，推動文明和諧機關建設。

 

       二、開好局起好步，啟動實施知識產權強國戰(zhàn)略綱要和“十四五”規(guī)劃。配合做好知識產權強國戰(zhàn)略綱要的印發(fā)實施，加快制定和推動出臺“十四五”知識產權規(guī)劃，印發(fā)年度推進計劃，推進工作有序落實。制定出臺知識產權有關分項規(guī)劃。制定高質量發(fā)展工作指引和知識產權強國建設試點示范管理辦法，充實局省合作會商內涵，統籌推進城市、縣域、園區(qū)、企業(yè)及高校和科研院所試點示范工作。

 

       三、高標準嚴要求，深入落實中央關于全面加強知識產權保護各項決策部署。印發(fā)實施貫徹落實習近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學習時重要講話精神的意見，深入推進講話精神落地落實。深化落實《關于強化知識產權保護的意見》及其推進計劃，完善知識產權保護協調指導和檢查考核機制。啟動知識產權保護試點示范區(qū)建設，探索開展知識產權保護水平評估。

 

       加快推進相關法律制度建設。做好專利法實施細則的修訂，完成《專利審查指南》適應性修改。做好商標法進一步修改調研論證，加強地理標志立法，積極推進《商標代理管理辦法》和《商標審查及審理標準》修改。研究制定大數據、人工智能、基因技術等新領域新業(yè)態(tài)知識產權保護規(guī)則。促進審查授權標準、行政執(zhí)法標準和司法裁判標準有機統一。加強知識產權行政執(zhí)法業(yè)務指導體系建設。加大專利侵權糾紛行政裁決工作力度，依法打擊各類侵權行為。強化知識產權侵權糾紛檢驗鑒定技術支撐。

 

       加快構建大保護工作格局。新建20家左右知識產權保護中心和快速維權中心，大力培育調解組織和仲裁機構。深入推進以信用為基礎的分級分類監(jiān)管試點，形成知識產權領域公共信用信息基礎目錄，推廣實施電商平臺知識產權保護管理標準，加強知識產權保護規(guī)范化市場建設，加大維權援助工作力度。嚴格地理標志保護，深化地理標志管理改革。加強特殊標志、官方標志和奧林匹克標志的保護。配合市場監(jiān)管總局做好知識產權領域的反壟斷工作，防止知識產權濫用。

 

       四、提質量增效益，著力推動知識產權高質量發(fā)展。建立和完善專利、商標全流程審查質量管控機制，提升授權確權質量。加強智能化審查技術應用，改進審查流程，優(yōu)化案源與審查資源配置模式。探索專利審查新模式，推動審查理念更新、技術革新、工作創(chuàng)新。全面實施商標審簽機制改革，完善審查“綠色通道”，持續(xù)壓縮商標異議、評審復雜案件的審查審理周期。

 

       優(yōu)化“十四五”知識產權發(fā)展指標，強化質量導向，加強統計監(jiān)測，全面取消對知識產權申請的資助，重點加大對后續(xù)轉化運用、行政保護和公共服務的支持。探索推進實用新型制度和外觀設計制度改革。嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的商標惡意注冊行為。

 

       五、建體系促產業(yè)，持續(xù)提高知識產權運用效益。改進知識產權歸屬制度。制定完善知識產權市場化運營機制政策，健全運營交易規(guī)則，加強運營平臺監(jiān)管，對財政資金支持的運營項目及重點城市實行全過程績效管理。制定知識產權評估指引，完善評估機制標準。推進知識產權金融服務健康發(fā)展。落實專利開放許可制度，實施專利轉化專項。

 

       促進產業(yè)發(fā)展。完善專利密集型產業(yè)增加值核算與發(fā)布機制，深入實施商標品牌戰(zhàn)略，啟動實施地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動。圍繞國家關鍵核心技術實施一批專利導航項目，助力破解“卡脖子”問題；配合實施產業(yè)基礎再造工程，做好相關知識產權創(chuàng)造和儲備。在重點產業(yè)領域布局建設一批產業(yè)知識產權運營中心，以知識產權鏈促進產業(yè)鏈供應鏈暢通穩(wěn)定。推動專利導航融入創(chuàng)新決策過程。

 

       六、優(yōu)服務強監(jiān)管，健全知識產權公共服務體系。實施知識產權公共服務能力提升工程，加強統一規(guī)劃，推動統一平臺、統一標準、統一窗口。分層分類指導省級、地市級綜合性知識產權信息公共服務機構建設。完成100家技術與創(chuàng)新支持中心首期建設目標，新建一批高校國家知識產權信息服務中心，備案一批國家知識產權信息公共服務網點。推進知識產權保護信息平臺、商標注冊與管理平臺等信息化項目立項取得實質性進展。編制知識產權公共服務事項清單，推廣應用基礎信息數據規(guī)范。

 

       加強知識產權服務業(yè)監(jiān)管。出臺促進知識產權服務業(yè)高質量發(fā)展政策措施，開展代理服務質量評價。優(yōu)化升級知識產權服務業(yè)集聚區(qū)。全面實施專利代理機構執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾制度，強化信用監(jiān)管。持續(xù)開展“藍天”專項行動，建立長效機制，運用“互聯網+”技術實施智慧監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的打擊力度。

 

       七、謀共贏保安全，統籌推進知識產權國際合作與競爭。積極參與世界知識產權組織多邊事務，加快完成我國加入《工業(yè)品外觀設計國際注冊海牙協定》工作。適時召開“一帶一路”知識產權高級別會議和中非知識產權部長級會議。深化與重點國家和地區(qū)的務實合作，辦好中美歐日韓商標五局和外觀設計五局合作年度會議，中日韓、中蒙俄、中國—東盟等知識產權局局長會議。全面落實RCEP協定知識產權章節(jié)，落實好中歐地理標志協定。加強對美知識產權政策研究。

 

       維護知識產權領域國家安全。健全知識產權對外轉讓審查制度，加強對涉及國家安全的知識產權對外轉讓行為的管理。加強國家海外知識產權糾紛應對指導中心建設，強化企業(yè)海外知識產權風險預警和維權援助，有力應對各種風險挑戰(zhàn)。

 

       八、強隊伍優(yōu)保障，為事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。優(yōu)化干部隊伍結構，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。加強干部專業(yè)化培訓，加大中高端人才培養(yǎng)，實施京外中心人才成長計劃實施方案，做好全國知識產權系統先進集體和先進個人評選表彰。支持高校知識產權學科專業(yè)體系建設。做好知識產權師職稱制度改革實施工作。加強知識產權智庫建設，更好發(fā)揮局研究單位和專家咨詢委員會作用。

 

       毫不放松地抓好常態(tài)化疫情防控，發(fā)揮知識產權獨特優(yōu)勢，助力疫情防控科研攻關。加強知識產權宣傳教育，促進媒體融合，完善大宣傳格局。加強知識產權公益培訓，增強全社會知識產權意識。辦好世界知識產權日、全國知識產權宣傳周等大型活動，對外講好中國知識產權故事。強化預算執(zhí)行和績效管理，自覺接受審計監(jiān)督。完善全局辦公運行體系。