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國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)2022年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案的通知

發(fā)布時(shí)間:2022-1-24來源:國家知識產(chǎn)權(quán)局點(diǎn)擊:返回列表

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局:

       為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神,按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署,深入實(shí)施《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021—2035年)》、《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》和《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境,助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,國家知識產(chǎn)權(quán)局制定《2022年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》(以下簡稱《工作方案》),現(xiàn)予以印發(fā),請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

       各地區(qū)貫徹落實(shí)《工作方案》情況和工作成效將納入知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)績效考核范圍。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的實(shí)施方案、工作總結(jié)請分別于2022年2月28日和12月1日前報(bào)送我局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司,電子件同時(shí)發(fā)送至zhifa@cnipa.gov.cn。

       特此通知。

 

                                           國家知識產(chǎn)權(quán)局

                                           2022年1月20日

2022年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案

       為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署,落實(shí)全國市場監(jiān)管工作會(huì)議、全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會(huì)議和全國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作會(huì)議有關(guān)要求,制定本工作方案。

       一、總體要求

       堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神,按照《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021—2035年)》、《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》、《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》部署,堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),落實(shí)為要、質(zhì)量優(yōu)先,全面提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果,持續(xù)對群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域,重拳出擊、整治到底、震懾到位,堅(jiān)持人民利益至上,推動(dòng)公正合理保護(hù),努力實(shí)現(xiàn)激勵(lì)創(chuàng)新與維護(hù)公共利益兼得,加快構(gòu)建便捷高效、嚴(yán)格公正、公開透明行政保護(hù)體系,以知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)保護(hù)助力知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè),以全鏈條知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)護(hù)航創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條,以高水平知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

       二、主要任務(wù)

      (一)夯實(shí)工作基礎(chǔ)

       1. 強(qiáng)化檢查考核評估和滿意度調(diào)查。制定實(shí)施2022—2023年貫徹落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》推進(jìn)計(jì)劃。推動(dòng)開展各層級各領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)檢查考核,有效發(fā)揮檢查考核的“指揮棒”作用,壓實(shí)工作責(zé)任。做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查,以滿意度調(diào)查查找工作中的不足。探索開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平評估,以水平評估明確工作發(fā)展方向,穩(wěn)步推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立體化評價(jià)體系建設(shè)。

        2. 完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)政策體系。深入貫徹落實(shí)《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》和《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》,制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的理解與適用,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)銜接。推動(dòng)出臺知識產(chǎn)權(quán)鑒定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。加大地理標(biāo)志保護(hù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作力度。制定商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范和維權(quán)援助規(guī)范。積極響應(yīng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新需求,積極探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。

        3. 持續(xù)打擊非正常專利申請和惡意商標(biāo)注冊行為。持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范專利、商標(biāo)申請行為,嚴(yán)厲打擊非正常專利申請和惡意商標(biāo)注冊行為,提高發(fā)現(xiàn)和打擊非正常申請的精準(zhǔn)度。建立重點(diǎn)監(jiān)控名單,嚴(yán)防非正常申請外溢造成國際影響。協(xié)同市場監(jiān)管、科技、財(cái)政等部門,按相關(guān)政策規(guī)定逐步減少并最終取消對專利授權(quán)的各類財(cái)政性資助。及時(shí)處置上級交辦的惡意商標(biāo)注冊等違法行為線索。

        4. 深化知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理部門、執(zhí)法部門、司法行政機(jī)關(guān)與人民法院協(xié)作,深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解工作,做好訴調(diào)對接和維權(quán)援助,便利權(quán)利人依法合理維權(quán)。出臺知識產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定,依法依規(guī)開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域失信行為認(rèn)定和懲戒。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管試點(diǎn),編制知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公共信用信息條目。進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查制度,依法嚴(yán)格管理涉及國家安全的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓行為。建立完善技術(shù)調(diào)查官制度和知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定工作體系。

      (二)突出主責(zé)主業(yè)

        5. 加強(qiáng)專利侵權(quán)行政裁決。暢通受理渠道,深化專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作。推動(dòng)建立區(qū)域內(nèi)專利侵權(quán)糾紛案件合并行政裁決、跨區(qū)域?qū)@謾?quán)糾紛案件行政裁決機(jī)制。加大涉民營企業(yè)、中小微企業(yè)、外資企業(yè)等專利侵權(quán)糾紛辦案力度。持續(xù)提升行政裁決辦案質(zhì)量效率。加大打擊專利重復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)、惡意侵權(quán)行為力度,更好發(fā)揮行政保護(hù)優(yōu)勢。

        6. 強(qiáng)化商標(biāo)保護(hù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。貫徹實(shí)施《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》,加大對違反禁止性規(guī)定使用商標(biāo)等違反商標(biāo)管理秩序行為的規(guī)制。聚焦商標(biāo)印制、生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié),加強(qiáng)對涉及區(qū)域廣、持續(xù)時(shí)間長、涉案金額高等嚴(yán)重侵權(quán)行為辦案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。切實(shí)督促定牌加工企業(yè),嚴(yán)格履行商標(biāo)審核義務(wù),防范商標(biāo)侵權(quán)行為發(fā)生。嚴(yán)格馳名商標(biāo)認(rèn)定程序和審查標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對馳名商標(biāo)權(quán)利人合法權(quán)益保護(hù)。

        7. 加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)監(jiān)管。實(shí)施好《地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》,結(jié)合實(shí)際明確本地區(qū)“十四五”地理標(biāo)志工作重點(diǎn)。加強(qiáng)對地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊的地理標(biāo)志的保護(hù)監(jiān)管,提高抽查比例和頻次,重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)地控制和特色質(zhì)量控制,帶動(dòng)地理標(biāo)志高水平保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)好中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定,有序推進(jìn)第二批清單產(chǎn)品認(rèn)定技術(shù)工作。

       (三)聚焦重要環(huán)節(jié)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)

        8. 護(hù)航重大活動(dòng)。全力做好北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)各項(xiàng)工作,做好第46屆世界技能大賽、杭州2022年第19屆亞運(yùn)會(huì)、第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)等國際大型賽事相關(guān)特殊標(biāo)志保護(hù)。圍繞中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國進(jìn)口商品交易會(huì)、中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)等大型展會(huì),采取展前排查、展中巡查、展后追查等措施,協(xié)同做好對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的防范、調(diào)解與查處工作。

        9. 突出重點(diǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)對關(guān)系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品、種業(yè)、水泥和公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域,特別是對抗疫防護(hù)用品、民生物資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域、食品、影響青少年兒童視力相關(guān)產(chǎn)品等商品的知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。聚焦農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、道地藥材、傳統(tǒng)手工藝品等,組織開展地理標(biāo)志專項(xiàng)整治工作。深入推進(jìn)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)專業(yè)化建設(shè),有效加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)信息共享,提升市場主體海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

       10. 聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)。開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場培育,不斷完善糾紛處理機(jī)制,暢通投訴舉報(bào)渠道,快速化解各類知識產(chǎn)權(quán)糾紛。推進(jìn)《電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理》推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,引導(dǎo)平臺實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)全流程管理。加強(qiáng)線上侵權(quán)假冒行為治理,加大對平臺內(nèi)經(jīng)營者知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)信息抽查檢查的力度,完善線下線上一體化保護(hù)。對各類市場特別是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場,采取“雙隨機(jī),一公開”等手段加強(qiáng)檢查,及時(shí)核查問題線索,督促做好整改。

       11. 緊盯重要節(jié)點(diǎn)。圍繞春節(jié)、五一、中秋、國慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),突出問題導(dǎo)向,制定工作預(yù)案,建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在應(yīng)季地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品集中上市的時(shí)間節(jié)點(diǎn),加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度,凈化市場環(huán)境,助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收。加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)同協(xié)作工作力度,為喜迎二十大勝利召開營造良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。

       (四)創(chuàng)新工作機(jī)制

        12. 優(yōu)化快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制。健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心、維權(quán)援助中心業(yè)務(wù)運(yùn)行體系,更大范圍開展“三結(jié)合、三拓展、兩對接”工作,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快維中心平臺作用,打造“一站式”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)載體。加快提升快速協(xié)同保護(hù)運(yùn)行管理、服務(wù)能力和水平,鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特色,打造一批一流保護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

        13. 積極推動(dòng)智能化保護(hù)監(jiān)管。鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的數(shù)字化改革,充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù),賦能知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)管,讓數(shù)據(jù)多跑路,讓執(zhí)法人員和監(jiān)管服務(wù)對象少跑腿,探索建立智慧、高效、協(xié)同的數(shù)字化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

        14. 深入推進(jìn)試點(diǎn)示范。開展第一批國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。支持有條件的地區(qū)積極探索建設(shè)本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)示范區(qū),持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革,以點(diǎn)的突破帶動(dòng)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的整體提升。深入推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)和地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革試點(diǎn),對有條件的地區(qū)下放產(chǎn)地核查等技術(shù)性業(yè)務(wù)。深化專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點(diǎn)工作。

       三、工作要求

      (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要高度重視,精心組織實(shí)施。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定實(shí)施方案或者工作計(jì)劃,細(xì)化工作措施,建立工作臺賬,明確責(zé)任部門、責(zé)任人,保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,確保工作取得實(shí)效。有重要情況及時(shí)向地方黨委政府報(bào)告,有重大疑難問題及時(shí)請示。對工作成效顯著的地區(qū)和成績突出的人員給予通報(bào)表揚(yáng),對侵權(quán)假冒問題多發(fā)頻發(fā)、行政保護(hù)不力的地區(qū)予以通報(bào)批評,并通過約談、專門督導(dǎo)等方式督促整改。

      (二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)對《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》、《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》等的學(xué)習(xí)研究,深入貫徹落實(shí)相關(guān)辦案規(guī)范。繼續(xù)開展行政保護(hù)案卷評查工作。對下級單位上報(bào)的疑難案件請示,認(rèn)真研判案情、做好法理分析、及時(shí)予以答復(fù)。積極做好典型案例和指導(dǎo)案例的遴選報(bào)送和評選發(fā)布工作。

      (三)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化責(zé)任意識,加強(qiáng)與市場監(jiān)管部門等的協(xié)同聯(lián)動(dòng),建立工作機(jī)制,密切配合,形成工作合力。加強(qiáng)行政與刑事司法保護(hù)銜接協(xié)作,加快建立行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制。繼續(xù)深化十二省市、華北五?。▍^(qū)市)、晉冀魯豫十八市等跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作,加強(qiáng)跨地區(qū)跨部門執(zhí)法交流。持續(xù)健全與電商平臺工作聯(lián)動(dòng)和信息推送機(jī)制,提升互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域保護(hù)效率

      (四)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。加大知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)人員培養(yǎng)力度,創(chuàng)新線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例研討、宣講交流等方式,提升行政保護(hù)人員能力水平。要強(qiáng)化屬地責(zé)任,提高輿情監(jiān)測、輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對能力,有效應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)輿情和突發(fā)事件。強(qiáng)化保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念的宣傳引導(dǎo),加大宣傳普及專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)有關(guān)專業(yè)知識的工作力度,通過經(jīng)常性解疑答惑,加強(qiáng)正面引導(dǎo)。要拓寬渠道,加大力度,充分利用“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日等重要時(shí)段,組織報(bào)刊、電視及網(wǎng)絡(luò)新媒體等開展集中宣傳,通過發(fā)布有影響力的典型案件,震懾侵權(quán)違法行為。

 

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