中央組織部、中央宣傳部、中央政法委、中央網(wǎng)信辦、最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、人民銀行、國資委、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、廣電總局、統(tǒng)計局、國管局、中科院、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國防科工局、林草局、郵政局、中醫(yī)藥局、知識產(chǎn)權(quán)局、中央軍委裝備發(fā)展部、貿(mào)促會、中國科協(xié)：

 

經(jīng)國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議同意，現(xiàn)將《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃實施年度推進(jìn)計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

特此通知。

 

 

 

國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議辦公室

 

（國家知識產(chǎn)權(quán)局代章）

 

2021年12月27日

 

 

知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃實施年度推進(jìn)計劃

 

為貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，深入實施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，明確2021—2022年度重點(diǎn)任務(wù)和工作措施，制定本計劃。

 

一、完善知識產(chǎn)權(quán)制度

 

（一）完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)規(guī)章

 

1．推進(jìn)修訂《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國專利法實施細(xì)則》《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》《商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)定》，推進(jìn)制定《商標(biāo)代理管理辦法》。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律研究論證。做好《中華人民共和國商標(biāo)法》進(jìn)一步修改研究論證。做好地理標(biāo)志專門立法論證。（市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

2．推進(jìn)修改《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》《著作權(quán)集體管理條例》《作品自愿登記試行辦法》《計算機(jī)軟件著作權(quán)登記辦法》《著作權(quán)行政處罰實施辦法》，推進(jìn)《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例》立法進(jìn)程。（中央宣傳部負(fù)責(zé)）

 

3．推進(jìn)修改《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林草局、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

4．推進(jìn)《生物遺傳資源獲取和惠益分享管理條例》立法進(jìn)程。（生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）

 

5．推進(jìn)《中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)條例》立法進(jìn)程。（中醫(yī)藥局、衛(wèi)生健康委、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

6．推進(jìn)修改《國防專利條例》。（中央軍委裝備發(fā)展部、國防科工局、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

7．研究建立健全符合知識產(chǎn)權(quán)審判規(guī)律的特別程序法律制度。（最高人民法院負(fù)責(zé)）

 

8．推進(jìn)修改《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》，完善《農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)審查指南》。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)）

 

9．推進(jìn)修改《展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》。（商務(wù)部、中央宣傳部、市場監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

（二）改革完善知識產(chǎn)權(quán)重大政策

 

10．研究制定知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案。（財政部、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

11．制定出臺知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)分項規(guī)劃。（知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

12．制定版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃。（中央宣傳部負(fù)責(zé)）

 

13．制定《人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)規(guī)劃（2021—2025年）》。（最高人民法院負(fù)責(zé)）

 

14．制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作的意見》，并組織實施。（知識產(chǎn)權(quán)局、中央宣傳部、司法部負(fù)責(zé)）

 

15．扎實開展專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算和發(fā)布工作。（統(tǒng)計局、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

16．制定出臺關(guān)于推動科研組織知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見。（知識產(chǎn)權(quán)局、中科院、中國科協(xié)負(fù)責(zé)）

 

17．深化知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省強(qiáng)市建設(shè)，優(yōu)化央地合作會商機(jī)制，面向省、市、縣、園區(qū)及企業(yè)、高校、科研組織開展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)示范工作，促進(jìn)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展。（知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

18．探索推進(jìn)外觀設(shè)計制度改革。（知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

19．推動出臺《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下國防知識產(chǎn)權(quán)工作的措施》《軍用計算機(jī)軟件著作權(quán)登記工作暫行規(guī)則》。（中央軍委裝備發(fā)展部、中央宣傳部、財政部、國防科工局、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

（三）完善新興領(lǐng)域和特定領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則

 

20．研究制定大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。（中央宣傳部、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

21．研究制定信息技術(shù)開源知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、開源社區(qū)代碼貢獻(xiàn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等，開展行業(yè)開源知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險及合規(guī)問題研究，加強(qiáng)行業(yè)開源知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)評估與培訓(xùn)。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

 

22．研究完善國有文藝院團(tuán)、民營文藝表演團(tuán)體優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品的版權(quán)保護(hù)措施。加強(qiáng)數(shù)字文化新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善評價、權(quán)益分配和維護(hù)機(jī)制。（文化和旅游部、中央宣傳部負(fù)責(zé)）

 

23．加強(qiáng)人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域數(shù)字版權(quán)保護(hù)的融合創(chuàng)新研究。（廣電總局負(fù)責(zé)）

 

二、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

 

（一）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)

 

24．全面總結(jié)最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭三年試點(diǎn)工作成效和問題，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)法院和知識產(chǎn)權(quán)法庭的指導(dǎo)，研究完善知識產(chǎn)權(quán)上訴機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革工作，探索建立涉知識產(chǎn)權(quán)民刑交叉、民行交叉案件協(xié)調(diào)辦理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)。（最高人民法院負(fù)責(zé)）

 

25．制定《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)民事侵權(quán)懲罰性賠償適用法律若干問題的解釋》《關(guān)于審理藥品專利鏈接糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》。（最高人民法院負(fù)責(zé)）

 

26．加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法，制定《最高人民法院關(guān)于審理壟斷民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》以及《關(guān)于適用中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法若干問題的解釋》，維護(hù)公平競爭市場法治秩序。（最高人民法院負(fù)責(zé)）

 

27．制定《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。（最高人民法院負(fù)責(zé)）

 

28．推廣侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知制度，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點(diǎn)。（最高人民檢察院負(fù)責(zé)）

 

29．制定關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件的司法解釋和立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，制定《侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件公訴工作證據(jù)審查指引》。適時發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例。（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

30．嚴(yán)厲打擊各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，開展“昆侖”專項行動。（公安部負(fù)責(zé)）

 

（二）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)

 

31．加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域的專利、商標(biāo)、版權(quán)執(zhí)法力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（中央宣傳部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

32．依法辦理重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決和藥品專利糾紛早期解決機(jī)制行政裁決請求。有序推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作。健全跨部門知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)化馳名商標(biāo)全鏈條保護(hù)，加大對知名品牌合法權(quán)益的保護(hù)。（知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

33．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法。深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法專項整治，嚴(yán)厲打擊仿冒混淆、侵犯商業(yè)秘密等行為。（市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）

 

34．指導(dǎo)各地持續(xù)推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)基地（園區(qū)、企業(yè)、指導(dǎo)站）建設(shè)，推動建立國家商業(yè)秘密保護(hù)基地。（市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）

 

35．制定落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)的指導(dǎo)意見》，深化地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革。加強(qiáng)特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志和奧林匹克標(biāo)志保護(hù)。（知識產(chǎn)權(quán)局、市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）

 

36．加強(qiáng)著作權(quán)登記、集體管理等服務(wù)監(jiān)管，深化對大型網(wǎng)站版權(quán)的重點(diǎn)監(jiān)管。（中央宣傳部負(fù)責(zé)）

 

37．開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”專項行動和冬奧會版權(quán)專項整治。（中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部負(fù)責(zé)）

 

38．深化文化市場綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全線上線下維權(quán)機(jī)制，配合開展網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)動漫市場知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行動。（文化和旅游部負(fù)責(zé)）

 

39．強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，加大重點(diǎn)渠道、關(guān)鍵環(huán)節(jié)侵權(quán)打擊力度，開展全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“龍騰行動”、寄遞渠道知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“藍(lán)網(wǎng)行動”、出口轉(zhuǎn)運(yùn)貨物知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“凈網(wǎng)行動”。加大奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)海關(guān)保護(hù)力度。發(fā)布中國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況年度報告和典型案例。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）

 

40．研究出臺保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、打擊套牌侵權(quán)的指導(dǎo)意見，嚴(yán)厲打擊種業(yè)領(lǐng)域侵權(quán)行為。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、市場監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

41．修訂《林草植物新品種保護(hù)行政執(zhí)法辦法》，發(fā)布2021中國林草知識產(chǎn)權(quán)和林草植物新品種保護(hù)年度報告。（林草局負(fù)責(zé)）

 

42．督促寄遞企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，持續(xù)打擊違法寄遞侵犯知識產(chǎn)權(quán)物品的行為。（郵政局負(fù)責(zé)）

 

（三）加強(qiáng)保護(hù)長效機(jī)制建設(shè)

 

43．研究制定2022—2023年度《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》推進(jìn)計劃。（知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

44．加快知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心布局，2021年新建20家左右知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心，2022年優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。（知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

45．啟動國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。（知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

46．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場建設(shè)，推廣實施電商平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)。（知識產(chǎn)權(quán)局、市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）

 

47．推進(jìn)以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管試點(diǎn)，細(xì)化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公共信用信息具體條目。（知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

48．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)制度建設(shè)。評選發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)指導(dǎo)案例、典型案例和優(yōu)秀案例。制定出臺商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)。建立完善知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官制度。推動知識產(chǎn)權(quán)鑒定標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。進(jìn)一步構(gòu)建完善支撐強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的人才隊伍體系，建立知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)培訓(xùn)師資隊伍。（知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

49．開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度調(diào)查和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平評估。（知識產(chǎn)權(quán)局、中央宣傳部、中央政法委負(fù)責(zé)）

 

50．大力培育知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)。暢通知識產(chǎn)權(quán)訴訟與仲裁、調(diào)解對接渠道，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接機(jī)制。（知識產(chǎn)權(quán)局、中央宣傳部、最高人民法院、司法部、貿(mào)促會負(fù)責(zé)）

 

51．健全知識產(chǎn)權(quán)行政確權(quán)、行政執(zhí)法與司法保護(hù)的銜接，促進(jìn)審查授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)統(tǒng)一。（最高人民法院、中央宣傳部、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

52．持續(xù)推進(jìn)軟件正版化工作，開展軟件使用情況年度核查。重點(diǎn)開展教育、醫(yī)療等特定行業(yè)和民營企業(yè)軟件正版化工作。逐步擴(kuò)大軟件正版化核查內(nèi)容與范圍，進(jìn)一步完善軟件正版化考核機(jī)制，探索實施軟件正版化激勵舉措，開展行業(yè)培訓(xùn)，提升企業(yè)軟件正版化意識。（中央宣傳部、工業(yè)和信息化部、國管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

53．完善部門間聯(lián)合掛牌督辦、督導(dǎo)檢查、線索通報等機(jī)制，建立健全信息共享、案情通報、案件移送制度，強(qiáng)化對侵權(quán)假冒的追蹤溯源和鏈條式治理。（中央宣傳部、公安部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

54．健全知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查制度，加強(qiáng)對涉及國家安全的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓行為的管理。（中央宣傳部、科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、林草局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

55．開展生物遺傳資源調(diào)查、評估和保護(hù)工作，推進(jìn)生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識調(diào)查和編目。（生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

56．依托中國非遺傳承人研修培訓(xùn)計劃、中國傳統(tǒng)工藝振興計劃等，加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)培訓(xùn)。研究與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。（文化和旅游部負(fù)責(zé)）

 

57．加快推進(jìn)中國國際知識產(chǎn)權(quán)仲裁委員會建設(shè)。（貿(mào)促會負(fù)責(zé)）

 

58．推進(jìn)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)研究中心建設(shè)，開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)體系構(gòu)建研究。（中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）

 

三、完善知識產(chǎn)權(quán)市場運(yùn)行機(jī)制

 

（一）提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量

 

59．優(yōu)化“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展指標(biāo)，強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向，制定推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量統(tǒng)計監(jiān)測和反饋，推動地方全面取消對專利商標(biāo)申請階段的資助。嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的商標(biāo)惡意注冊行為。（知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

60．持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率，加強(qiáng)智能化審查技術(shù)應(yīng)用，完善審查綠色通道，建立和完善專利、商標(biāo)全流程審查質(zhì)量管控機(jī)制。貫徹實施《商標(biāo)審查審理指南》，全面實施商標(biāo)注冊審簽機(jī)制改革。（知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

61．深入落實《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)中央企業(yè)加強(qiáng)高價值專利創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。（國資委、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

62．推進(jìn)林草植物新品種測試體系建設(shè)，加快測試指南制定進(jìn)度，完善林草植物新品種現(xiàn)場審查專家?guī)旖ㄔO(shè)。（林草局負(fù)責(zé)）

 

（二）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用

 

63．印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)專利導(dǎo)航工作的通知》，推進(jìn)專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)，推廣實施專利導(dǎo)航指南系列國家標(biāo)準(zhǔn)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌鷮＠麑?dǎo)航項目。（知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

64．推動企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系，推廣國際標(biāo)準(zhǔn)化組織創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)管理體系。（知識產(chǎn)權(quán)局、市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）

 

65．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加快推進(jìn)專利評估指引、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范、商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范等國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。（市場監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

66．持續(xù)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)分級分類評價工作，全面推行專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾改革。（知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

67．深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌商標(biāo)化，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)的通知》，推動開展商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)。（知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

68．啟動實施地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動。（知識產(chǎn)權(quán)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)）

 

69．深入實施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

70．深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。（工業(yè)和信息化部、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

71．推動建立財政資助科研項目形成知識產(chǎn)權(quán)的聲明制度和監(jiān)管機(jī)制。（知識產(chǎn)權(quán)局、科技部負(fù)責(zé)）

 

72．深入推進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)工作，貫徹落實高校、科研組織知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展政策文件，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)全流程管理，建立完善職務(wù)科技成果披露制度和專利申請前評估制度。開展高校專業(yè)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)。指導(dǎo)開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)工作。（教育部、科技部、財政部、知識產(chǎn)權(quán)局、中科院、中國科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

73．加強(qiáng)國家科技計劃項目全周期的知識產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)，探索開展科技計劃專利預(yù)警和導(dǎo)航服務(wù)，建設(shè)國家科技成果庫。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化年度報告制度，完善技術(shù)合同認(rèn)定和科技成果登記辦法。（科技部負(fù)責(zé)）

 

74．推動林草專利和優(yōu)良植物新品種轉(zhuǎn)化運(yùn)用，加強(qiáng)林草知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺建設(shè)。（林草局負(fù)責(zé)）

 

75．推進(jìn)中科院院屬單位開展貫標(biāo)工作，建立以知識產(chǎn)權(quán)全過程管理為核心的科技成果管理體系，實施知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理的內(nèi)審制度和外審制度。繼續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)全流程服務(wù)與市場化運(yùn)營工作。（中科院負(fù)責(zé)）

 

76．完成知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)工作，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。（知識產(chǎn)權(quán)局、中央軍委裝備發(fā)展部負(fù)責(zé)）

 

77．推進(jìn)落實《促進(jìn)國防工業(yè)科技成果民用轉(zhuǎn)化的實施意見》，出臺《國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化目錄（第七批）》。完善軍貿(mào)出口、國際合作中的知識產(chǎn)權(quán)審查機(jī)制。（國防科工局、財政部、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

（三）促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營

 

78．加快知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系重點(diǎn)城市建設(shè)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。制定完善知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營機(jī)制政策，健全運(yùn)營交易規(guī)則，加強(qiáng)運(yùn)營平臺監(jiān)管，對財政資金支持的重點(diǎn)城市實行全過程績效管理。（財政部、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

79．推進(jìn)全國版權(quán)示范城市、示范園區(qū)（基地）、示范單位創(chuàng)建和國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地試點(diǎn)工作。完善版權(quán)展會授權(quán)交易體系，建設(shè)專業(yè)性、專門化國家版權(quán)交易中心（貿(mào)易基地）。（中央宣傳部負(fù)責(zé)）

 

80．推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺建設(shè)。（發(fā)展改革委、銀保監(jiān)會、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

81．規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)融資模式創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)投保知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)保險，鼓勵融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)適合知識產(chǎn)權(quán)的擔(dān)保產(chǎn)品，探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)新模式。在營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市開展相關(guān)擔(dān)保信息與人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)共享互通，推進(jìn)動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記信息統(tǒng)一查詢。（中央宣傳部、財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

82．完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記和轉(zhuǎn)讓許可備案管理制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集分析和披露利用。（知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

83．健全知識產(chǎn)權(quán)評估體系，修訂完善知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估準(zhǔn)則。落實專利開放許可制度，實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃。（財政部、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

84．引導(dǎo)企業(yè)做好知識產(chǎn)權(quán)會計信息披露工作。督促上市公司嚴(yán)格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)信息披露相關(guān)規(guī)定。規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)證券化。（中央宣傳部、財政部、證監(jiān)會、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

85．建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。（商務(wù)部、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

四、提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平

 

86．落實《關(guān)于深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革 營造良好營商環(huán)境的實施意見》，持續(xù)配合做好中國營商環(huán)境評價體系知識產(chǎn)權(quán)評價工作，做好評價結(jié)果運(yùn)用。（知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

87．推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺、商標(biāo)注冊管理平臺等信息化項目立項建設(shè)。分層分類指導(dǎo)省級、地市級綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。完成100家世界知識產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）首期建設(shè)目標(biāo)，推動開展第二期在華TISC建設(shè)。開展國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案工作，實現(xiàn)全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全覆蓋。（知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

88．繼續(xù)整合優(yōu)化各類服務(wù)窗口，實現(xiàn)“一站式”服務(wù)。優(yōu)化國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)和新一代地方專利檢索及分析系統(tǒng)，做好宣傳推廣，持續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和信息服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)受理大廳和受理窗口公共服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，推進(jìn)窗口規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

89．提高公共服務(wù)的規(guī)范化、均等性水平，發(fā)布《國家知識產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)事項清單》（第一版），進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)布公共服務(wù)事項辦事指南，健全清單管理制度。推動全面實施知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)辦理證明事項告知承諾制，加強(qiáng)與政務(wù)信息資源共享、信用體系建設(shè)等工作的協(xié)同推進(jìn)力度，開展承諾事項事中事后抽查。推廣應(yīng)用《知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)規(guī)范》。（知識產(chǎn)權(quán)局、人民銀行負(fù)責(zé)）

 

90．加快建設(shè)高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，修訂并發(fā)布《高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心建設(shè)實施辦法》，完成高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心達(dá)到100家的目標(biāo)。（知識產(chǎn)權(quán)局、教育部負(fù)責(zé)）

 

91．加大知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)開放共享，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開放范圍，優(yōu)化相關(guān)服務(wù)系統(tǒng)，提升用戶體驗度。推廣應(yīng)用《知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)利用指引》。（知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

92．推廣應(yīng)用國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息平臺，在重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域開展專利技術(shù)導(dǎo)航。（國防科工局負(fù)責(zé)）

 

五、營造良好的知識產(chǎn)權(quán)人文社會環(huán)境

 

（一）大力倡導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)文化理念

 

93．組織辦好世界知識產(chǎn)權(quán)日、全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國國際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會、中國（無錫）國際設(shè)計博覽會、中國國際版權(quán)博覽會、中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)與發(fā)展大會、國際版權(quán)論壇等大型活動。（中央宣傳部、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

94．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育普及和普法，深化中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育工作。繼續(xù)開展全國大學(xué)生版權(quán)征文活動。（中央宣傳部、教育部、司法部、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

95．依托全國科普日、全國科技活動周等重點(diǎn)科普活動，開展知識產(chǎn)權(quán)科普工作，積極推動知識產(chǎn)權(quán)科普資源建設(shè)。（科技部、中國科協(xié)負(fù)責(zé)）

 

（二）夯實知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

 

96．推動論證設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位相關(guān)工作。（教育部、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

97．制定全國知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)能力提升培訓(xùn)計劃。開發(fā)一批精品課程，利用中國知識產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育平臺，扎實推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。開展地方知識產(chǎn)權(quán)行政管理人員輪訓(xùn)。（知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

98．深入開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，做好知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)職稱評價工作。（知識產(chǎn)權(quán)局、人力資源社會保障部負(fù)責(zé)）

 

99．加大知識產(chǎn)權(quán)人才引進(jìn)培養(yǎng)支持力度。在中央管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核中，注意了解知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)工作的成效。繼續(xù)指導(dǎo)有關(guān)部門加強(qiáng)干部知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作。（中央組織部、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

100．支持高校設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)，實施一流專業(yè)和一流課程建設(shè)“雙萬計劃”，打造一批知識產(chǎn)權(quán)“金專”“金課”，支持高校實施知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)新文科研究與改革實踐項目。通過“長江學(xué)者獎勵計劃”崗位設(shè)置等引導(dǎo)鼓勵知識產(chǎn)權(quán)理論創(chuàng)新。（教育部負(fù)責(zé)）

 

六、深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理

 

101．積極參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織等多邊框架下的全球治理，深化與重點(diǎn)國家和地區(qū)的務(wù)實合作，推動完善知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國際貿(mào)易、國際投資等國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對外宣傳，講好中國知識產(chǎn)權(quán)故事，開展面向發(fā)展中國家的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。（中央宣傳部、最高人民法院、外交部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局、貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

102．繼續(xù)推進(jìn)《保護(hù)廣播組織條約》《保護(hù)傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式條約》等談判進(jìn)程，推動《馬拉喀什條約》國內(nèi)落實工作，加快推進(jìn)我國加入《工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊海牙協(xié)定》工作。（中央宣傳部、外交部、司法部、商務(wù)部、廣電總局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

103．推動落實《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）知識產(chǎn)權(quán)章節(jié)和中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定。繼續(xù)推進(jìn)中日韓、中國—挪威、中國—以色列等在談自貿(mào)協(xié)定中知識產(chǎn)權(quán)議題談判，積極推動加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）進(jìn)程。（中央宣傳部、外交部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、林草局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

104．加強(qiáng)國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心建設(shè)，強(qiáng)化海外知識產(chǎn)權(quán)信息供給服務(wù)，加大企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作力度。（知識產(chǎn)權(quán)局、貿(mào)促會負(fù)責(zé)）

 

105．強(qiáng)化企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和維權(quán)援助，探索建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險防控體系。（中央宣傳部、商務(wù)部、知識產(chǎn)權(quán)局、貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

106．重點(diǎn)針對共建“一帶一路”國家和地區(qū)，開展我國企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況調(diào)查，研究建立針對相關(guān)國家的保護(hù)狀況評估機(jī)制。持續(xù)推動重點(diǎn)國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險評價項目并定期發(fā)布報告，編制重點(diǎn)國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國別指南，發(fā)布重點(diǎn)國家年度知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)訴訟調(diào)查報告及典型案例等。（知識產(chǎn)權(quán)局、商務(wù)部、貿(mào)促會負(fù)責(zé)）

 

107．深化與共建“一帶一路”國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)務(wù)實合作，向共建“一帶一路”國家和地區(qū)提供專利檢索、審查和培訓(xùn)等多樣化服務(wù)，推進(jìn)信息和數(shù)據(jù)資源領(lǐng)域合作。視情召開“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)高級別會議。（知識產(chǎn)權(quán)局、中央宣傳部、外交部、商務(wù)部負(fù)責(zé)）

 

108．深度參與金磚國家、亞太經(jīng)合組織、中美歐日韓、中日韓、中蒙俄、中國—東盟等小多邊知識產(chǎn)權(quán)合作，加強(qiáng)與各方政策和業(yè)務(wù)規(guī)則交流，支持產(chǎn)業(yè)界積極參與相關(guān)合作機(jī)制，主辦好金磚國家知識產(chǎn)權(quán)局局長會和金磚國家知識產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制會議。加強(qiáng)與歐盟、日本、俄羅斯等主要貿(mào)易伙伴的雙邊知識產(chǎn)權(quán)合作磋商。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)審查業(yè)務(wù)合作，優(yōu)化“專利審查高速路”國際合作網(wǎng)絡(luò)。（商務(wù)部、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

109．深入推進(jìn)與各國執(zhí)法部門、國際刑警組織、世界海關(guān)組織等的多雙邊知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作和交流。建立海關(guān)跨境合作機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)執(zhí)法信息情報交換共享。（公安部、海關(guān)總署按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

110．實施我國自主數(shù)字版權(quán)保護(hù)與應(yīng)急廣播技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)海外推廣與應(yīng)用項目，開展面向“一帶一路”國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳推廣。（廣電總局負(fù)責(zé)）

 

七、加強(qiáng)組織保障

 

111．制定《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》重點(diǎn)任務(wù)分工方案，研究建立知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略實施動態(tài)調(diào)整機(jī)制，開展年度監(jiān)測，對工作任務(wù)落實情況開展督促檢查，納入相關(guān)工作評價。（聯(lián)席會議辦公室、聯(lián)席會議成員單位負(fù)責(zé)）

 

112．制定工業(yè)和信息化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)實施方案。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

 

113．制定加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國林業(yè)和草原年度推進(jìn)計劃。（林草局負(fù)責(zé)）

 

114．編制發(fā)布中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r年度評價報告。（聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)）

 

115．強(qiáng)化國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施研究基地建設(shè)，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略實施的研究支撐。（聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)）

 

上述各項任務(wù)分工中，由多個部門負(fù)責(zé)的，列第一位的部門為牽頭部門，其他為參與部門。