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關(guān)于印發(fā)《2022年科技部火炬中心工作要點(diǎn)》的通知

發(fā)布時(shí)間:2022-4-1來源:科技部火炬中心點(diǎn)擊:返回列表

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳(委、局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局,國家高新區(qū)管委會:

       為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和黨的十九大及歷次全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和“十四五”規(guī)劃綱要,深入落實(shí)2022年全國科技工作會議精神和科技部黨組1號文件,推動科技政策扎實(shí)落地,以培育企業(yè)戰(zhàn)略科技力量為主線,加快推進(jìn)技術(shù)要素市場化配置,持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,推動國家高新區(qū)“又高又新”發(fā)展,為支撐實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn),以優(yōu)異的工作成績迎接黨的二十大勝利召開,現(xiàn)將《2022年科技部火炬中心工作要點(diǎn)》印送給你們,供在實(shí)際工作中參考實(shí)施。
 
科技部火炬中心
 
2022年3月24日
 
(此件主動公開)
 
附件:
 
2022年科技部火炬中心工作要點(diǎn) 
 
       2022年將迎來黨的二十大勝利召開,黨和國家事業(yè)發(fā)展即將開啟新的征程。為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,主動貫徹黨的十九大及歷次全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和“十四五”規(guī)劃綱要,認(rèn)真落實(shí)2022年全國科技工作會議和科技部黨組1號文件相關(guān)部署,以培育壯大企業(yè)戰(zhàn)略科技力量為主線,推動科技政策扎實(shí)落地,促進(jìn)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平邁上新臺階,科技部火炬中心經(jīng)認(rèn)真研究,現(xiàn)制定2022年工作要點(diǎn)如下。
 
       一、深入推進(jìn)國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
 
       認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》,引導(dǎo)中關(guān)村科技園等國家高新區(qū),扎實(shí)開展以高水平科技自立自強(qiáng)為導(dǎo)向的政策先行先試。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合評價(jià)指標(biāo)體系》,對各國家高新區(qū)發(fā)展質(zhì)量開展全面綜合評價(jià),支撐高新區(qū)動態(tài)管理。加快落實(shí)《國家高新區(qū)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動實(shí)施方案》,開展國家高新區(qū)綠色低碳園區(qū)試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)省級高新區(qū)“以升促建”,促進(jìn)國家高新區(qū)布局優(yōu)化完善。支持和引導(dǎo)具備條件的國家高新區(qū),圍繞量子信息、類腦智能等前沿領(lǐng)域培育未來產(chǎn)業(yè)。按照《規(guī)范國家高新區(qū)統(tǒng)計(jì)區(qū)域范圍工作指引》,推動建設(shè)國家高新區(qū)電子圍欄,規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑。認(rèn)真做好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)面向2035戰(zhàn)略研究工作。
 
       二、扎實(shí)推動科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)
 
       聚焦強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略科技力量,研究制定并實(shí)施《2022-2024年火炬工作提升行動三年方案》。推動高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策完善和扎實(shí)落地,探索建立高新技術(shù)企業(yè)分類分層機(jī)制,從高新技術(shù)企業(yè)中主動發(fā)現(xiàn)和擇優(yōu)遴選科技領(lǐng)軍企業(yè)。研究出臺支持高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見,強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)監(jiān)督管理體系建設(shè),進(jìn)一步提升高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。推動落實(shí)科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高至100%政策,引導(dǎo)中小企業(yè)加大研發(fā)投入。加大技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)培育工作,推動科技服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。持續(xù)開展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測與入庫評價(jià),引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活化,為科技企業(yè)提供高質(zhì)量技術(shù)供給和研發(fā)服務(wù)。
 
       三、著力促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提質(zhì)量、上水平
 
       扎實(shí)做好科技創(chuàng)業(yè)孵化載體稅收優(yōu)惠政策穩(wěn)定延續(xù)實(shí)施,推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系化、專業(yè)化發(fā)展。研究完善科技雙創(chuàng)支持政策,深化建設(shè)“眾創(chuàng)空間—科技企業(yè)孵化器—加速器—科技園區(qū)”鏈條式的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。修訂完善科技創(chuàng)業(yè)孵化載體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo),加快引導(dǎo)機(jī)構(gòu)從“重?cái)?shù)量”向“重質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)國家火炬科創(chuàng)學(xué)院在具備條件的國家高新區(qū)落地,打造國家級高層次硬科技創(chuàng)業(yè)深度孵化平臺。完善創(chuàng)新街區(qū)試點(diǎn)方案,在重點(diǎn)城市建設(shè)特色化的創(chuàng)新街區(qū)。推動成立全國科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會,推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展。組織舉辦中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中日韓青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國—東盟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、第五屆金磚國家青年創(chuàng)新獎評選等活動。
 
       四、積極完善現(xiàn)代化技術(shù)要素市場體系
 
       推動落實(shí)技術(shù)要素市場化配置改革,支持中國技術(shù)交易所、上海技術(shù)交易所、深圳證券交易所等開展知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易,探索技術(shù)要素流通配置和科技成果轉(zhuǎn)化的新模式。支持國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海南中心啟動運(yùn)營,打造技術(shù)要素跨境自由流動的開放樞紐,進(jìn)一步完善國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心布局。啟動第二批高校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)試點(diǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。開展國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)年度考核評價(jià)工作,加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)的動態(tài)化管理和能力提升。研究開展技術(shù)市場運(yùn)行監(jiān)測與評價(jià),建設(shè)運(yùn)行全國技術(shù)合同管理與服務(wù)系統(tǒng),完善科技成果登記相關(guān)管理辦法,提升技術(shù)合同管理和科技成果登記工作水平,推動技術(shù)交易稅收政策進(jìn)一步落實(shí)落地。組織開展第七屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽,探索建立“揭榜比拼”等新型項(xiàng)目組織方式,促進(jìn)技術(shù)需求與技術(shù)供給精準(zhǔn)對接。完善科技成果直通車多方聯(lián)動工作機(jī)制,打造高水平科技成果路演對接平臺。
 
       五、加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”
 
       面向國家戰(zhàn)略需求,加快布局建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,引導(dǎo)支持集群內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新合作。扎實(shí)開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計(jì)評價(jià),引導(dǎo)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。面向地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和創(chuàng)新需求,優(yōu)化布局和推進(jìn)建設(shè)火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、軟件產(chǎn)業(yè)基地,有力支撐縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。繼續(xù)開展硬科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究,支持西安高新區(qū)等建設(shè)硬科技創(chuàng)新示范區(qū),打造硬科技發(fā)展的策源地、集聚地。面向前沿技術(shù)領(lǐng)域,舉辦第二屆全國顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽,探索與國家高新區(qū)共同建立顛覆性技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目聯(lián)合推薦辦公室,構(gòu)建央地聯(lián)動的項(xiàng)目挖掘長期機(jī)制,探索通過政府資金、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資等,加速顛覆性技術(shù)項(xiàng)目孵化落地。支持“長三角集成電路產(chǎn)業(yè)國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟”深化合作,做大做強(qiáng)我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新引擎。按照政府引導(dǎo)、市場機(jī)制,分層分類、精準(zhǔn)施策,績效評價(jià)、動態(tài)調(diào)整等原則,建立健全國家技術(shù)創(chuàng)新中心評估體系,系統(tǒng)開展績效評估和總結(jié)評估,引導(dǎo)國家技術(shù)創(chuàng)新中心聚焦國家重大技術(shù)需求,解決制約我國產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心信息管理系統(tǒng),強(qiáng)化國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行動態(tài)信息采集與管理。
 
       六、探索構(gòu)建金融支持高水平科技創(chuàng)新體系
 
       在具備條件的國家高新區(qū)開展科技金融創(chuàng)新試點(diǎn),探索實(shí)施科技金融創(chuàng)新先行先試政策,促進(jìn)政、產(chǎn)、銀、資深度合作。全面推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn),建立精準(zhǔn)支持企業(yè)創(chuàng)新的新型政策工具。與上海證券交易所、深圳證券交易所、中國工商銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、大灣區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金等金融機(jī)構(gòu)深化合作,以創(chuàng)新金融產(chǎn)品和完善服務(wù)模式為重點(diǎn),引導(dǎo)金融資本向科技企業(yè)集聚。加快建設(shè)科技企業(yè)上市培育庫,對高成長性科技初創(chuàng)企業(yè)提供全方位資源對接和輔導(dǎo)培訓(xùn),打造科技企業(yè)上市發(fā)展服務(wù)通道。辦好第十一屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,有效聚合領(lǐng)軍企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行及政府部門等各類主體支持科技初創(chuàng)企業(yè),打造具有全國影響力的科技“雙創(chuàng)”服務(wù)品牌。
 
       七、大力提升科技創(chuàng)新開放合作水平
 
       加強(qiáng)對國家高新區(qū)開放創(chuàng)新的指導(dǎo)和支持,努力將國家高新區(qū)打造成為“一帶一路”科技創(chuàng)新合作高地。扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”科技園區(qū)合作,引導(dǎo)和鼓勵國家高新區(qū)與海外科技園區(qū)建立聯(lián)系,促進(jìn)雙方在技術(shù)、項(xiàng)目、人才等方面務(wù)實(shí)合作。深化對海外科技園區(qū)發(fā)展的研究,積極推動中外科技園區(qū)間創(chuàng)新對話和政策交流。進(jìn)一步加強(qiáng)國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流與合作,通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、開展項(xiàng)目對接、組織培訓(xùn)輔導(dǎo)等方式,廣泛鏈接和匯聚全球高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源,構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域常態(tài)化交流合作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移合作,積極推動中國-拉美和加勒比國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)工作。持續(xù)開展與香港、澳門的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)對接交流。
 
       八、著力加強(qiáng)戰(zhàn)略政策研究及決策支撐
 
       認(rèn)真開展“十四五”技術(shù)要素市場發(fā)展研究、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃研究、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究等,為黨中央、國務(wù)院重大決策及部黨組政策制定提供智力支撐。完善火炬創(chuàng)新調(diào)查工作制度,加強(qiáng)對科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和國家高新區(qū)等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,及時(shí)有效匯集科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)。扎實(shí)推進(jìn)國家科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè),打造全國規(guī)模最大、質(zhì)量較高的科技企業(yè)數(shù)據(jù)平臺,為季度經(jīng)濟(jì)形勢分析做好數(shù)據(jù)分析支撐。進(jìn)一步完善博士后培養(yǎng)體系,充分發(fā)揮博士后研究優(yōu)勢,高水平開展戰(zhàn)略及政策研究。
 
       九、充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用
 
       把政治建設(shè)擺在首位,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,系統(tǒng)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述,把落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示指示和黨中央重大決策部署作為首要政治任務(wù)抓實(shí)抓好,深入推進(jìn)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào),深化運(yùn)用監(jiān)督“四種形態(tài)”,堅(jiān)持糾正“四風(fēng)”永不止步,營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。對腐敗問題零容忍,扎實(shí)推進(jìn)以案促改,緊盯火炬業(yè)務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化對火炬業(yè)務(wù)承擔(dān)單位和中心內(nèi)部監(jiān)督,深化標(biāo)本兼治系統(tǒng)施治,保障科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和科技部黨組部署的重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。按照“決策—執(zhí)行—監(jiān)督—評價(jià)”相獨(dú)立原則,加快推進(jìn)中心重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作流程和管理體系優(yōu)化重塑,完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系,促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)化機(jī)構(gòu)建設(shè)取得新成效。
 

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