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國知局:《關(guān)于進一步優(yōu)化調(diào)整國家發(fā)明專利審查周期的建議》

發(fā)布時間:2022-8-11來源:專利軒點擊:返回列表

 國家知識產(chǎn)權(quán)局對十三屆全國人大五次會議第6463號建議答復的函

黃路生代表:
       您提出的《關(guān)于進一步優(yōu)化調(diào)整國家發(fā)明專利審查周期的建議》收悉,現(xiàn)答復如下。
       您在建議中聚焦創(chuàng)新主體對專利審查時限的需求,從審查意見答復時間、審查模式、提案時序管理、審查工作機制等方面提出意見建議,具有很強的針對性和參考意義,我局深表認同,并結(jié)合實際工作認真吸納,不斷提升專利審查效率。
        一、關(guān)于合理壓縮專利答復時間
       根據(jù)《專利審查指南》規(guī)定,在發(fā)明專利申請實質(zhì)審查程序中,申請人答復第一次審查意見通知書的期限為4個月,答復再次審查意見通知書的期限為2個月。這些答復時間都是上限,主要是為了保障申請人權(quán)益,給予充足時間準備陳述材料。申請人可根據(jù)實際情況提前答復,進而加快審查進程。此外,為滿足創(chuàng)新主體需求,我局還提供優(yōu)先審查、知識產(chǎn)權(quán)保護中心預(yù)審等加快審查方式,申請人答復審查意見通知書的時限也相應(yīng)縮短。后續(xù)我局將持續(xù)關(guān)注社會需求,結(jié)合您的建議進一步研究專利答復時限問題,不斷完善相關(guān)規(guī)定。
       二、關(guān)于推進專利智慧審查模式
       我局高度重視新技術(shù)在專利審查中的應(yīng)用,積極推進專利審查和檢索系統(tǒng)智能化升級建設(shè)工作,其中智能檢索部分已上線運行,智能審查部分將于今年上線。該系統(tǒng)運用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、微服務(wù)等現(xiàn)代信息技術(shù)為專利審查賦能,在發(fā)明實質(zhì)審查方面重點著力,引入智能語義檢索、機器翻譯、自然語言處理等技術(shù),實現(xiàn)審查和檢索一體化深度融合,更高效定位對比文件,更智能評估專利申請文件,將極大提升專利審查過程的數(shù)字化和智慧化水平。此外,該系統(tǒng)還將進一步搭建統(tǒng)一門戶,改變原有系統(tǒng)多入口分別登錄的形式,為申請人、代理機構(gòu)、社會公眾等外部用戶提供一站式服務(wù),將基本實現(xiàn)專利事務(wù)的“全程網(wǎng)辦”。后續(xù)我局將持續(xù)關(guān)注新技術(shù)發(fā)展態(tài)勢,充分挖掘新技術(shù)應(yīng)用的潛力,不斷優(yōu)化完善系統(tǒng),為專利審查賦予更多智能化支撐,為社會提供更多便捷服務(wù)。
       三、關(guān)于加強專利提案時序管理
       我局依據(jù)公平公正、分級分類的原則對專利申請案源進行統(tǒng)一集中管理,在細分領(lǐng)域內(nèi)專利申請通常按照時間順序進行提案,而非“隨機提案”方式。對于涉及國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、地方重點鼓勵產(chǎn)業(yè)的專利申請,通過優(yōu)先審查、知識產(chǎn)權(quán)保護中心預(yù)審等途徑實現(xiàn)加快審查,滿足國家和創(chuàng)新主體需求。同時,采用“集中審查”和“定期銷號”的方式,努力消除積壓。一方面,通過擴大審查人力招聘和內(nèi)部人員調(diào)配的方式,提升積壓領(lǐng)域的審查能力。另一方面,實施消減積壓專項行動,制定時間表、路線圖,穩(wěn)步減少長周期案件數(shù)量。2019年以來,集中清理長周期案件55萬件。截至2021年底,高價值發(fā)明專利審查周期壓減至13.3個月,發(fā)明專利平均審查周期壓減至18.5個月。后續(xù)我局將繼續(xù)加強專利申請的案源管理,持續(xù)開展長周期案件清理專項工作,進一步發(fā)揮審查協(xié)作力量,確保完成發(fā)明專利審查周期壓減目標任務(wù)。
       四、關(guān)于提高專利科學審查水平
       專利制度旨在通過對智力活動的成果予以保護,從而鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、激勵創(chuàng)新,促進科學技術(shù)進步和經(jīng)濟社會發(fā)展。我局嚴格按照《專利法》和《專利法實施細則》開展專利審查,通過判斷專利申請是否具備新穎性、創(chuàng)造性和實用性,來評價專利申請技術(shù)的創(chuàng)新高度,促進發(fā)明創(chuàng)造技術(shù)含量提高。后續(xù),將結(jié)合您的建議,多措并舉提升專利審查員的技術(shù)素養(yǎng)、檢索水平和正確適用法律的能力,作出與申請專利技術(shù)水平相適應(yīng)的審查結(jié)論,切實保障申請主體的創(chuàng)新積極性和合法權(quán)益。
       五、關(guān)于建立專利審查工作約束和激勵機制
       我局逐步構(gòu)建完善局、部、處多層級審查質(zhì)量保障體系和審查業(yè)務(wù)指導體系,成立由各領(lǐng)域資深審查專家組成的審查業(yè)務(wù)指導組,優(yōu)化技術(shù)專家?guī)?,及時響應(yīng)和解決審查實踐中遇到的疑難問題。鼓勵審查員從專利審查角度總結(jié)專利申請文件撰寫策略,通過舉辦公益講座、實地走訪調(diào)研等方式,加強與創(chuàng)新主體的溝通交流,不斷強化靠前服務(wù)意識。同時,建立覆蓋初步審查、實質(zhì)審查、復審無效等審查全流程以及發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計等各業(yè)務(wù)類型的審查質(zhì)量評價體系,完善監(jiān)督評價機制。通過為審查提質(zhì)增效工作表現(xiàn)突出的個人頒發(fā)獎?wù)隆l(fā)揮職務(wù)職級職稱“三職聯(lián)動”激勵政策作用,鼓勵廣大審查員聚焦審查主責主業(yè),做好本職工作,追求業(yè)務(wù)卓越。
       下一步,我局將持續(xù)推進理念更新、技術(shù)革新、工作創(chuàng)新,以國家需求和用戶滿意為導向,學習借鑒國外優(yōu)秀經(jīng)驗,不斷完善專利審查政策、推進智能化審查、加大長周期案件處理力度、提高審查能力和水平,強化工作約束和激勵,持續(xù)提升審查質(zhì)量和審查效率,為創(chuàng)新型國家建設(shè)提供服務(wù)和支撐。
        衷心感謝您對知識產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心和支持,希望繼續(xù)關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展,對我們的工作提出寶貴意見建議。
 
 
國家知識產(chǎn)權(quán)局
 
2022年8月4日

關(guān)閉

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