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新修訂《山東省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》5月起施行:聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力,激發(fā)強省新動能

發(fā)布時間:2024-4-8來源:山東省科學(xué)技術(shù)廳點擊:返回列表

3月27日,山東省第十四屆人大常委會第八次會議表決通過《山東省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》(以下簡稱《條例》)。制定于1994年的《條例》,在2012年修訂后再次迎來全面修訂,將于今年5月1日起施行。
 
新修訂的《條例》由原先的9章57條擴展至11章66條?!稐l例》緊扣科技創(chuàng)新這一發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素,制度設(shè)計遵循科技創(chuàng)新規(guī)律,體例結(jié)構(gòu)彰顯山東特色。
 
一、緊扣科技創(chuàng)新主線,多措并舉加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
 
《條例》強化了黨對科學(xué)技術(shù)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),明確了政府及有關(guān)部門推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的職責(zé)。《條例》要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜發(fā)展具有高科技高效能高質(zhì)量特征、創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的新質(zhì)生產(chǎn)力;聚焦深化新舊動能轉(zhuǎn)換、綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、工業(yè)化數(shù)字化深度融合、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,落實科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級部署;圍繞“十強產(chǎn)業(yè)”以及生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域,開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā),推動原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)突破;縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強科技成果征集、發(fā)布、進(jìn)場交易,推動科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上?!稐l例》規(guī)定貫穿了新質(zhì)生產(chǎn)力從培育到應(yīng)用生產(chǎn)的全鏈條,實現(xiàn)了原則性和操作性的統(tǒng)一。
 
二、突出企業(yè)主體地位,多方協(xié)同加速形成科創(chuàng)新格局
 
《條例》強化了企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉(zhuǎn)化的主體,支持企業(yè)牽頭承擔(dān)國家和本省的科技攻關(guān)任務(wù),鼓勵企業(yè)與科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等建立長效合作機制;明確了政府、商業(yè)銀行以及保險機構(gòu)等融資支持措施,拓寬了科技型企業(yè)資本市場融資渠道。同時,《條例》還通過系統(tǒng)化、集成化的方式,將開展科技型企業(yè)梯次培育,完善覆蓋科技型企業(yè)成長全周期服務(wù),加強對高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)等的扶持,落實企業(yè)科技研發(fā)優(yōu)惠政策等方面行之有效的實踐探索及時固化,增強了政府保障責(zé)任的約束力。
 
三、激發(fā)人員創(chuàng)新活力,多管齊下加強激勵約束新質(zhì)效
 
《條例》明確了對不同科技人員差異化、個性化的激勵機制和科學(xué)研究的誠信倫理底線要求。物質(zhì)激勵層面,以推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為切入點,賦權(quán)有關(guān)單位實施知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革、職務(wù)科技成果單列管理,以提升科技成果轉(zhuǎn)化的動力和質(zhì)效;完善了戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才等創(chuàng)新人才和團隊的遴選支持機制和對青年科技人才發(fā)展的多方扶持措施。精神激勵與約束層面,積極營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗良好氛圍,明確對承擔(dān)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)任務(wù)的科技人員和管理人員在特定情況下可以免責(zé);以弘揚科學(xué)家精神為抓手,使科學(xué)家理想成為遠(yuǎn)大志向的標(biāo)桿,讓科學(xué)家榜樣成為青少年學(xué)習(xí)的偶像;加大了對科研誠信與科研倫理的約束性規(guī)定,讓遵守誠信倫理規(guī)范成為全體科技人員的共同追求和自覺行動。
 
此外,《條例》還結(jié)合山東科技創(chuàng)新實際,在優(yōu)化科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)布局、深化區(qū)域及國際交流合作、提升科技進(jìn)步保障水平和監(jiān)督管理能力等方面,高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了制度設(shè)計,為加快新時代科技強省建設(shè),打造區(qū)域創(chuàng)新高地和科技創(chuàng)新策源地提供了有力法治保障。

  

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