近年來，我國新能源汽車銷量逐年上升、儲能行業(yè)快速發(fā)展，帶動動力電池產能迅猛增長。但隨著第一批投入市場的動力電池面臨退役，大規(guī)模的動力電池“退役潮”即將到來。據新能源電池回收利用專業(yè)委員會預測，截至2027年，動力電池累計退役量將達114萬噸。全國兩會期間，不少代表委員將目光聚焦到新能源汽車動力電池回收產業(yè)。
全國人大代表，中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經理楊劍宇指出，近年來我國電池回收產業(yè)發(fā)展很快，但也存在市場機制不健全、跟蹤溯源難等問題，大企業(yè)干不過小企業(yè)，合規(guī)的干不過違規(guī)的，嚴重制約行業(yè)的健康發(fā)展。
楊劍宇說，我國新能源汽車動力電池的規(guī)范化回收率不足25%。一方面，正規(guī)電池回收企業(yè)數量稀缺、產能吃不飽。全國注冊電池回收企業(yè)超過11萬家，但具有新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用資質的只有100多家。“由于增加環(huán)保工序，正規(guī)企業(yè)的運營成本較高，因此電池回收價格低，每年退役電池流向正規(guī)企業(yè)的不到四分之一。”他說。
另一方面，小作坊粗放經營存在隱憂，回收拆解工藝簡單粗暴，梯次利用中普遍缺少強制性檢驗環(huán)節(jié)。再利用過程中由于電池安全性能嚴重下降導致的二次污染、火災爆炸等事件時有發(fā)生。
2023年底，工信部發(fā)布的《新能源汽車動力電池綜合利用管理辦法（征求意見稿）》提到，汽車生產企業(yè)應承擔裝機的動力電池回收主體責任，電池生產企業(yè)承擔直接銷售至市場（如電池租賃運營機構等）的動力電池回收責任，梯次利用企業(yè)承擔生產的梯次利用產品回收責任。
在全國政協(xié)委員、寧德時代新能源科技股份有限公司董事長兼總經理曾毓群看來，在動力電池回收利用環(huán)節(jié)，落實生產者責任延伸制度難度較大。一方面，市場端收集的退役動力電池多以拍賣、價高者得的方式進行銷售。另一方面，我國動力電池回收責任主體是汽車生產企業(yè)，但電池回收利用涉及多個交叉學科，工藝鏈冗長，技術復雜，汽車生產企業(yè)從事動力電池回收業(yè)務技術上存在短板。
針對這些問題，曾毓群建議，進一步明確動力電池回收利用各方責任義務，優(yōu)化責任分工。“汽車生產企業(yè)或其授權的售后服務網點負責車輛維修環(huán)節(jié)的退役電池收集。汽車報廢拆解企業(yè)負責車輛報廢環(huán)節(jié)的退役電池收集。上述主體收集到的退役電池應轉交給電池生產企業(yè)，由電池生產企業(yè)對其安全、壽命、性能等指標進行科學評估后，再分類處理。”
楊劍宇呼吁，積極扶持壯大具有電池回收利用資質的市場主體，通過專項資金補貼、稅收優(yōu)惠等多種方式，鼓勵各類車企、電池材料企業(yè)參與電池回收行業(yè)。
他同時認為，要鼓勵支持電池材料回收利用的研發(fā)，推動組建行業(yè)技術交流平臺和產業(yè)聯(lián)盟，提升資源回收利用率。此外，要加強行業(yè)秩序整頓，開展電池回收專項整治，推行電池梯次使用的強制性檢測，減少污染物的排放和環(huán)境風險，規(guī)避重大安全事故。
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