關(guān)于實施“千帆計劃”加快推進科技型中小企業(yè)發(fā)展的意見 

青島市人民政府

青政發(fā)〔2014〕32號

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　為深入貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進科技型中小企業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就實施“千帆計劃”提出以下意見。

　　一、總體要求

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、分類扶持”的原則，大力實施“千帆計劃”，整合各類科技資源，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強、成長性好的科技型中小企業(yè)，帶動形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，為我市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、率先科學(xué)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

　　二、“千帆計劃”主要內(nèi)容

　　通過采取有效措施，3年內(nèi)重點培育和扶持科技型中小企業(yè)2000家，其中，年營業(yè)收入過億元企業(yè)超過500家，高新技術(shù)企業(yè)超過1000家。全市科技型中小企業(yè)總數(shù)突破10000家，形成千帆競發(fā)、蓬勃向上的集群發(fā)展態(tài)勢。

　　三、入選“千帆計劃”企業(yè)條件

　　具備下列要求的高新技術(shù)企業(yè)、孵化器在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)，可列入“千帆計劃”：

　?。ㄒ唬┓稀吨腥A人民共和國中小企業(yè)促進法》和《中小企業(yè)劃型標(biāo)準規(guī)定》關(guān)于中小企業(yè)的要求；

　?。ǘ┓蠂耶a(chǎn)業(yè)政策，企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》的范圍；

　　（三）企業(yè)掌握自主知識產(chǎn)權(quán)（專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種、新藥生產(chǎn)證書）或?qū)Ｓ屑夹g(shù)；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)當(dāng)年研發(fā)費用占企業(yè)總收入的3%以上。

　　四、扶持措施

　　對列入“千帆計劃”的企業(yè)，采取以下措施予以扶持：

　?。ㄒ唬┤轿恢С制髽I(yè)融資發(fā)展。建立財政科技投入與社會資金搭配機制，綜合運用多種支持方式，引導(dǎo)各類資本支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。通過科技資本運營公司以出資參股、出資引導(dǎo)等方式，廣泛吸納社會資本，組建一批科技金融機構(gòu)和投資基金，重點支持企業(yè)首投、首貸、首保。3年內(nèi)，債權(quán)融資、投資基金規(guī)模分別達到100億元。

　?。ǘ┘哟笤诜跗髽I(yè)資金支持力度。設(shè)立孵化投資基金，對優(yōu)秀初創(chuàng)企業(yè)給予50-300萬元啟動資金支持。對孵化器按在孵企業(yè)數(shù)量給予一定比例房租補貼。對投資于初創(chuàng)期企業(yè)的投資機構(gòu)按其實際投資額的10%給予風(fēng)險補助，最高補助50萬元。對向企業(yè)開展研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化提供低息貸款的，給予放貸銀行一定比例的利息補助，單個銀行年最高補助1000萬元。

　?。ㄈ┘哟罂萍夹刨J支持力度。對銀行、融資擔(dān)保等金融機構(gòu)為企業(yè)貸款發(fā)生的信貸損失給予一定比例補償，單一機構(gòu)年最高補償1000萬元。放大風(fēng)險補償金池規(guī)模，重點支持企業(yè)首貸和信用貸款。

　?。ㄋ模┲С制髽I(yè)購買科技保險。鼓勵企業(yè)購買責(zé)任保險、財產(chǎn)保險、保證保險、信用保險、意外和健康保險等科技保險系列產(chǎn)品，對保險公司發(fā)生的賠償損失給予一定比例補償。

　　（五）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。建立企業(yè)研發(fā)信息管理系統(tǒng)，加強宣傳輔導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范研發(fā)費用財務(wù)管理，用足用好企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策。對企業(yè)當(dāng)年加計抵扣確認研發(fā)費用給予不超過10%的獎勵，年最高獎勵100萬元。

　　（六）支持企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。對通過高新技術(shù)企業(yè)認定或首次申報未通過的企業(yè)，按申報過程中實際發(fā)生的中介服務(wù)費用分別給予40%、60%的補貼，最高補貼10萬元。切實落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，每年向社會公示各區(qū)、市政策兌現(xiàn)情況。

　?。ㄆ撸┲С制髽I(yè)創(chuàng)新國際化。鼓勵企業(yè)走出去建立海外研發(fā)中心，對收購海外研發(fā)機構(gòu)的給予補助。支持企業(yè)聯(lián)合海外知名企業(yè)、高校和科研機構(gòu)來青設(shè)立研發(fā)中心，或通過國際技術(shù)轉(zhuǎn)移開展科技合作。

　?。ò耍┲С制髽I(yè)承接技術(shù)轉(zhuǎn)移。對企業(yè)購買高校、科研院所技術(shù)成果的，按技術(shù)合同交易額的10%給予補助，年最高補助30萬元。鼓勵中介機構(gòu)為企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，按服務(wù)量給予定額后補助。

　　（九）開展專利運營試點。引導(dǎo)和支持知名專利運營機構(gòu)對科技成果進行專業(yè)打造，通過專利許可、轉(zhuǎn)讓等方式，實現(xiàn)專利市場價值。支持企業(yè)購買專利質(zhì)押履約保險，對保險公司保險費前3年分別給予一定比例的補助，單個項目年最高補助8萬元。

　?。ㄊ┕膭钇髽I(yè)到青島藍海股權(quán)交易中心展示掛牌。企業(yè)在獲得財政科技資金資助后，應(yīng)到青島藍海股權(quán)交易中心展示，對掛牌企業(yè)優(yōu)先給予科技金融支持，對開展融資活動的給予一定風(fēng)險補償。

　?。ㄊ唬┲С制髽I(yè)共享研發(fā)公共服務(wù)平臺資源。對企業(yè)使用大型科學(xué)儀器共享協(xié)作平臺發(fā)生的測試費用給予20%的補貼。鼓勵企業(yè)通過融資租賃方式取得研發(fā)服務(wù)設(shè)備，對發(fā)生的融資費用（租息和手續(xù)費）給予20%補貼，年最高補貼50萬元，最多補助3年。

　?。ㄊ┘哟笮滦推髽I(yè)家培養(yǎng)力度。鼓勵高校院所開辦創(chuàng)業(yè)學(xué)院，通過創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練等多種形式，對創(chuàng)業(yè)者及高級管理人員進行管理、金融、營銷等專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂科技、善經(jīng)營、悉金融的新型企業(yè)家。

　?。ㄊ嵤┢髽I(yè)動態(tài)管理。建立“千帆計劃”信息庫，對入庫企業(yè)進行備案和動態(tài)管理，公開相關(guān)信息。加強企業(yè)誠信管理，優(yōu)先扶持優(yōu)質(zhì)信用企業(yè)。對以補助等無償資助方式予以扶持的企業(yè)，單個企業(yè)年最高扶持金額不超過100萬元。

　　本意見自2015年1月1日起實施，有效期到2017年12月31日止。

　　青島市人民政府

　　2014年11月24日