大眾日報：山東發(fā)布新舊動能轉(zhuǎn)換基金“20條”

發(fā)布時間：2019-7-24來源：大眾日報點擊：返回列表

       作為推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的重大舉措，新舊動能轉(zhuǎn)換基金的一舉一動都頗受關(guān)注。7月18日，記者從山東省政府新聞發(fā)布會上了解到，山東近日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金加快投資的意見》，進(jìn)一步降低參投門檻，涉及注冊地、投資限額、返投比例等多個方面。

       山東省財政廳副廳長李峰介紹，山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金設(shè)立一年多來取得了階段性成果，共批準(zhǔn)設(shè)立48只基金，認(rèn)繳規(guī)模2745億元，實現(xiàn)了“十強”產(chǎn)業(yè)全覆蓋，“為進(jìn)一步加快基金投資，更好發(fā)揮基金效益，山東近日正式印發(fā)實施《意見》，從改革基金管理體制、降低基金設(shè)立門檻、提高基金使用效率、優(yōu)化基金發(fā)展環(huán)境等四個方面，提出了20條政策措施。”

       李峰介紹，在改革基金設(shè)立機制方面，《意見》提出，發(fā)揮市場的“決定性”作用和山東省新動能基金管理有限公司在確定合作機構(gòu)、設(shè)立基金等事項上的自主決策權(quán)。在改革基金運作機制方面，變“委托管理”為“直接注資”，將引導(dǎo)基金省財政出資部分作為新動能基金公司注冊資本金，專項用于設(shè)立山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金。在改革基金績效考核方面，建立基金分層評價體系。

       為增強基金吸引力和競爭力，《意見》按照“能降則降、能放則放”的原則，放寬放活基金制度設(shè)計。比如，降低基金申報門檻，分別將基礎(chǔ)設(shè)施類、產(chǎn)業(yè)類和創(chuàng)投類基金規(guī)模，調(diào)整為不低于30億元、10億元、2億元；將基金管理機構(gòu)實繳注冊資本，調(diào)整為不低于1000萬元。

       再如，放寬基金返投限制，將基金投資山東的比例由不低于基金規(guī)模的60%或70%，調(diào)整為不低于引導(dǎo)基金出資的1.5倍。提高引導(dǎo)基金出資比例，將引導(dǎo)基金出資產(chǎn)業(yè)類基金比例由20%調(diào)整為一般不超過25%。為支持實施鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋戰(zhàn)略，所設(shè)相關(guān)基金，引導(dǎo)基金出資占比可以達(dá)到30%，省市縣各級政府共同出資占比放寬至50%。

       不僅如此，《意見》還將原三級架構(gòu)調(diào)整為“引導(dǎo)基金-子基金”兩級，杠桿比例根據(jù)市場情況合理確定。同時，創(chuàng)新基金運作模式，對山東省委、省政府確定的“雙招雙引”重大產(chǎn)業(yè)項目，省級引導(dǎo)基金聯(lián)合市縣引導(dǎo)基金，與社會資本合作量身訂制項目基金，支持項目落地，實現(xiàn)基金對項目的精準(zhǔn)扶持。

       李峰說，在提高基金使用效率方面，加大引導(dǎo)基金讓利力度，對參股基金注冊設(shè)立一年內(nèi)投資的省內(nèi)項目，引導(dǎo)基金讓渡全部收益；鼓勵社會出資人購買引導(dǎo)基金所持基金的股權(quán)或份額；實施財政獎勵，在參股基金注冊設(shè)立兩年內(nèi)，對投資進(jìn)度超過認(rèn)繳規(guī)模50%（含）的，按照投資進(jìn)度和實際投資額的比例給予基金管理機構(gòu)獎勵，最高獎勵200萬元。

       同時，為優(yōu)化基金發(fā)展環(huán)境，鼓勵大膽創(chuàng)新?！兑庖姟愤€提出，建立盡職免責(zé)機制，對已履行規(guī)定程序作出決策的投資，如因不可抗力、政策變動或發(fā)生市場（經(jīng)營）風(fēng)險等因素造成投資損失，不追究決策機構(gòu)、主管部門和引導(dǎo)基金管理機構(gòu)責(zé)任。

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