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《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》釋放重要信號:繼續(xù)深化金融改革開放 增強金融服務實體經(jīng)濟能力

發(fā)布時間:2020-5-19來源:中國金融新聞網(wǎng) 點擊:返回列表

   5月18日,《中共中央 國務院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》(以下簡稱《意見》)正式發(fā)布。《意見》緊緊圍繞當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展在體制機制方面的突出問題,圍繞建設高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的目標,提出七個關(guān)鍵領(lǐng)域的改革舉措。

 
  “中國特色社會主義進入新時代,社會主要矛盾發(fā)生變化,經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制是新時代的必然需要。”民生證券首席宏觀分析師解運亮認為,本次《意見》緊扣制度建設這條主線,以改革實踐中新出現(xiàn)的制度創(chuàng)新為重點,及時將實踐證明行之有效的改革措施制度化、法治化,上升為全黨全國的共同意志。因此,本次《意見》重要的意義在于凝聚共識,一旦共識形成,后續(xù)改革推進必將更加有力,我國經(jīng)濟潛在增長空間必將進一步提高。
 
  其中,針對金融領(lǐng)域改革,《意見》提出要健全中央銀行貨幣政策決策機制、建立現(xiàn)代金融監(jiān)管體系、完善人民幣匯率市場化形成機制等要求,引起市場廣泛關(guān)注。
 
  中商智庫首席研究員李建軍表示,就金融業(yè)來說,疫情防控造成了經(jīng)濟的暫時困難,但金融市場的改革開放的步伐并沒有停歇,下一步要繼續(xù)深化金融改革開放,增強金融服務實體經(jīng)濟能力,堅決打好防范化解包括金融風險在內(nèi)的重大風險攻堅戰(zhàn),推動我國金融業(yè)健康發(fā)展。
 
  建設現(xiàn)代中央銀行制度
 
  針對貨幣政策,《意見》提出,要建設現(xiàn)代中央銀行制度,健全中央銀行貨幣政策決策機制,完善基礎貨幣投放機制,推動貨幣政策從數(shù)量型調(diào)控為主向價格型調(diào)控為主轉(zhuǎn)型。
 
  “貨幣政策調(diào)節(jié)機制的改革深入推進重點將體現(xiàn)在強化公開市場操作工具的使用,通過主動的貨幣投放工具來保障金融市場流動性的合理充裕等方面。在貨幣政策的傳導上,將進一步從數(shù)量型向價格型的轉(zhuǎn)變,發(fā)揮市場的資源配置能力,核心是利率市場化的改革。”李建軍分析稱。
 
  目前來看,隨著貸款市場報價利率( LPR )改革深入推進,貸款利率實現(xiàn)和市場利率并軌,市場化水平明顯提高,同時也對存款利率市場化改革起到重要推動作用。央行日前發(fā)布的《2020年第一季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》指出,從實際情況看,銀行存款利率已出現(xiàn)一定變化,部分銀行主動下調(diào)了存款利率,市場化定價的貨幣市場基金等類存款產(chǎn)品利率也有所下行,存款利率與市場利率正在實現(xiàn)“兩軌合一軌”。
 
  加強金融監(jiān)管制度建設
 
  此次《意見》強調(diào)了健全貨幣政策與宏觀審慎政策的雙支柱調(diào)控框架,以及貨幣政策、宏觀審慎與金融監(jiān)管三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
 
  談及貨幣政策、宏觀審慎與金融監(jiān)管三者之間的關(guān)系,交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉認為,貨幣政策的松緊調(diào)節(jié),將與實體經(jīng)濟運行的實際需要相匹配,起著既防經(jīng)濟過熱,又對沖經(jīng)濟沖擊的功能。而更加完善的宏觀審慎機制在貨幣政策調(diào)節(jié)應對各種場景的情形下,始終保持政策定力和“陣型”,防止脫離“穩(wěn)健”。不斷完善的金融監(jiān)管體系則要發(fā)揮好“守門員”的作用,消除監(jiān)管空白、彌補監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)的同時,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
 
  李建軍認為,在當前金融風險防范方面,核心還是中小金融機構(gòu)的風險問題。對于中小銀行自身來說,一方面要專注主業(yè),特別是當前情況下,更要專注服務本地企業(yè),降低信息不對稱的風險。二是要增強資本實力,增強銀行內(nèi)源性資本補充能力。從監(jiān)管層面來說,要提高對不良的容忍度,堅持分類施策,具體情況具體分析,不搞“一刀切”,實行一地一策、一行一策,區(qū)分輕重緩急,把握好力度和節(jié)奏,對少數(shù)高風險機構(gòu)精準拆彈。
 
  銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人近日表示,銀行保險機構(gòu)股東股權(quán)亂象治理,是防范化解金融風險的“牛鼻子”,也是推動各項監(jiān)管工作的“牛鼻子”。
 
  穩(wěn)步推進人民幣國際化
 
  《意見》提出,要有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項目可兌換,穩(wěn)步推進人民幣國際化。李建軍表示,經(jīng)過近10年的發(fā)展,人民幣國際化已經(jīng)取得了一定的成績,人民幣在跨境貿(mào)易結(jié)算和對外投資領(lǐng)域已經(jīng)得到了市場的認可。隨著金融開放的深入推進和新一輪改革開放的不斷深化,人民幣在國際市場使用的范圍將更加廣泛。
 
  人民幣國際化和金融開放、資本項目開放是密不可分的。李建軍談到,這就需要未來進一步在金融資本市場的建設和投資領(lǐng)域進一步擴大開放,確保人民幣在跨境流入流出的順暢,豐富金融產(chǎn)品體系,增強人民幣的國際吸引力。
 
  此外,業(yè)內(nèi)專家提醒,推動高水平金融開放,要把握好節(jié)奏,不但要“走得快”,還要“走得穩(wěn)”。應堅持成熟一項推廣一項的原則,梳理好開放的順序,把握開放的尺度,在加強金融監(jiān)管、完善宏觀審慎管理、提高金融市場透明度的前提下穩(wěn)步推進。

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