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關(guān)于印發(fā)《科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》的通知

發(fā)布時間:2021-8-24來源:山東省科學(xué)技術(shù)廳點(diǎn)擊:返回列表

省直有關(guān)部門、各有關(guān)單位:

 
        現(xiàn)將《科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
 
 
 
山東省科學(xué)技術(shù)廳
 
山東省發(fā)展和改革委員會
 
山東省教育廳
 
山東省工業(yè)和信息化廳
 
山東省財政廳
 
山東省生態(tài)環(huán)境廳
 
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
 
山東省能源局
 
2021年 8月16日
 
      (此件公開發(fā)布)
 
科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見
 
       為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重要講話和重要指示精神,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用,加快我省產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,特制定以下實(shí)施意見。
 
       一、總體要求
 
      (一)指導(dǎo)思想
 
       堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,牢固樹立新發(fā)展理念,主動融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,以引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化、生態(tài)化、智能化發(fā)展為目標(biāo),以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展為主線,著力強(qiáng)化綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)供給,完善創(chuàng)新平臺體系,集聚高層次人才,壯大科技型企業(yè)群體和特色創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供有力的科技支撐。
 
      (二)基本原則
 
       ——創(chuàng)新驅(qū)動,引領(lǐng)發(fā)展。突出需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,著力提升科技創(chuàng)新實(shí)力,引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。
 
       ——系統(tǒng)思維,統(tǒng)籌布局。強(qiáng)化頂層設(shè)計,優(yōu)化項(xiàng)目、平臺、人才、園區(qū)、企業(yè)、金融等各類創(chuàng)新資源配置,分階段分步驟統(tǒng)籌推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級。
 
       ——改革創(chuàng)新,激發(fā)活力。強(qiáng)化制度創(chuàng)新,著重營造公開、公正、透明的發(fā)展環(huán)境,充分釋放各類創(chuàng)新主體活力。
 
       ——政策引領(lǐng),特色發(fā)展。鼓勵各地根據(jù)資源稟賦與發(fā)展水平,探索各具特色的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展模式。
 
      (三)工作目標(biāo)
 
       到2023年,全省綠色技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),綠色技術(shù)成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化體系基本形成,突破一批支撐產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題,催生一批自主可控、國內(nèi)領(lǐng)先的綠色技術(shù)產(chǎn)品,培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),打造一批具有全國影響力的綠色低碳科技園區(qū),形成一批百億規(guī)模的綠色創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
 
       二、強(qiáng)化綠色低碳科技供給
 
       1.出臺山東省碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新行動方案(2021—2030年)。按照項(xiàng)目、平臺、人才一體化推進(jìn)思路,強(qiáng)化科技任務(wù)統(tǒng)籌布局,明確技術(shù)路線圖,構(gòu)建我省綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系,搶占碳達(dá)峰碳中和技術(shù)制高點(diǎn)。
 
       2.加強(qiáng)能源、固碳、碳匯等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究力量布局。鼓勵吸引行業(yè)龍頭企業(yè)共建聯(lián)合基金,圍繞智能制造、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、碳達(dá)峰碳中和等方向,解決和突破一批工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型科學(xué)問題和核心關(guān)鍵技術(shù)。
 
       3.發(fā)揮我省資源與區(qū)位優(yōu)勢,開展碳捕集、利用和封存等綠色原始技術(shù)創(chuàng)新,開展海洋、土壤、濕地、森林等生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯技術(shù)研發(fā)與示范,構(gòu)建碳匯固碳與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估系統(tǒng),依托特色碳匯資源創(chuàng)建國家級海洋碳匯示范區(qū)。
 
       4.以風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、空氣能等可再生能源大?guī)模高效開發(fā)利用、先進(jìn)核能、先進(jìn)儲能、現(xiàn)代智能電網(wǎng)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),突破可再生能源多能互補(bǔ)與規(guī)模應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)。
 
       5.圍繞鋼鐵、化工、電解鋁、建材、造紙、建筑、交通等高能耗行業(yè),研發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、深度節(jié)能降碳和清潔生產(chǎn)、系列高效節(jié)能裝備與工藝,工業(yè)余能深度利用、智能建造等關(guān)鍵技術(shù),開展規(guī)?;こ碳夹g(shù)示范。
 
       6.支持企業(yè)、高校、科研院所探索新模式新業(yè)態(tài),為產(chǎn)業(yè)鏈升級、區(qū)域低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型提供設(shè)計、研發(fā)、工藝、算法、運(yùn)營等專業(yè)性、綜合性科技服務(wù)。加強(qiáng)文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)等環(huán)節(jié)共性關(guān)鍵技術(shù)研究,選擇有條件的地區(qū)開展文化和科技深度融合試點(diǎn),積極爭創(chuàng)國家文化和科技融合示范基地。
 
       三、促進(jìn)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化
 
       7.組織實(shí)施碳達(dá)峰碳中和、“氫進(jìn)萬家”、氫能煉鋼等重大科技示范工程,支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)通過股權(quán)激勵、共設(shè)研發(fā)基金等手段,聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈等資源,成立創(chuàng)新聯(lián)合體,加快推動綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
 
       8.依托龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所、科技型中小企業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),建設(shè)領(lǐng)域全覆蓋、產(chǎn)業(yè)全鏈條、成果多類型的技術(shù)成果庫。發(fā)布《山東省綠色低碳技術(shù)成果指導(dǎo)目錄》,以市場化、專業(yè)化模式和機(jī)制面向社會進(jìn)行推廣和轉(zhuǎn)化。
 
       9.支持企業(yè)、高校、科研院所建立綠色低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu),培育一批專業(yè)化綠色低碳技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。依托科技特派員和農(nóng)科驛站,積極推廣先進(jìn)綠色適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)品。引導(dǎo)支持我省社會力量設(shè)立綠色技術(shù)社會科技獎,對在綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用中做出突出貢獻(xiàn)的一線科技人員進(jìn)行表彰獎勵。
 
       10.建立健全綠色低碳科技成果評價指標(biāo)體系及操作規(guī)程,對評價機(jī)構(gòu)、評價人員、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價流程等進(jìn)行規(guī)范,推進(jìn)評價標(biāo)準(zhǔn)化。積極發(fā)展市場化評價,規(guī)范第三方評價,加快構(gòu)建政府、社會組織、企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)等共同參與的多元評價體系。
 
       11.提高新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域授獎和項(xiàng)目布局比例,對高耗能、高污染技術(shù)成果實(shí)行“一票否決”。
 
       四、布局綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新平臺
 
       12.高質(zhì)量推動山東能源研究院、國家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。加快布局綠色低碳領(lǐng)域省實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心,積極創(chuàng)建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心。支持龍頭骨干企業(yè)建設(shè)綠色技術(shù)成果中試基地,面向行業(yè)提供檢驗(yàn)檢測、成果熟化等公共服務(wù),績效優(yōu)秀的納入省級中試基地。
 
       13.圍繞綠色低碳領(lǐng)域布局建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體,帶動建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵各市結(jié)合自身實(shí)際對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體給予補(bǔ)助,支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,按照市場機(jī)制整合形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金總基金,引導(dǎo)社會資本投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體早期創(chuàng)業(yè)類項(xiàng)目和種子期、初創(chuàng)期企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。
 
       五、壯大綠色低碳技術(shù)企業(yè)群體
 
       14.實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程,每年支持1000家科技型中小企業(yè)牽頭實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,加速綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化落地。進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)新券使用范圍,鼓勵高校、科研院所和區(qū)域行業(yè)創(chuàng)新平臺以非營利方式向綠色低碳領(lǐng)域中小企業(yè)開放科研基礎(chǔ)設(shè)施,降低企業(yè)創(chuàng)新成本。支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等為綠色低碳領(lǐng)域中小企業(yè)提供按需定制的技術(shù)服務(wù)。在省中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動計劃中,設(shè)立綠色技術(shù)專場賽,促進(jìn)綠色低碳領(lǐng)域科技企業(yè)對接各類創(chuàng)新資源。
 
       15.遴選一批綠色低碳領(lǐng)域科技型中小企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫,采取精準(zhǔn)措施,推動其加快成長為高新技術(shù)企業(yè)。對屬于集成電路、氫能領(lǐng)域且首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的中小微企業(yè)給予15萬元補(bǔ)助。依據(jù)科技企業(yè)孵化載體年度績效,每培育1家綠色低碳領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)助10萬元,每家科技企業(yè)孵化載體每年最高補(bǔ)助200萬元。遴選一批綠色低碳領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)納入科創(chuàng)板上市企業(yè)培育庫,推動符合條件的企業(yè)到科創(chuàng)板上市。
 
       16.遴選200家左右掌握核心技術(shù)的綠色低碳領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè),采取“一企一策”方式支持其成為創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。深化科技獎勵“懸賞制”改革,鼓勵綠色低碳領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將產(chǎn)業(yè)突出貢獻(xiàn)類項(xiàng)目獎金標(biāo)準(zhǔn)由30萬元提高到100萬元。
 
       六、培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群
 
       17.重點(diǎn)支持濟(jì)南智能輸配電、青島機(jī)器人、濰坊半導(dǎo)體發(fā)光等國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大,形成若干位居國際國內(nèi)領(lǐng)先地位的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。在氫能、北斗及衛(wèi)星通訊、人工智能、綠色建筑材料等領(lǐng)域,以各類科技園區(qū)為依托,定向組織實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大示范工程。在濟(jì)南、青島、淄博建設(shè)3大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群,在其他市建設(shè)一批生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。
 
       18.深入推進(jìn)“百城百園”計劃,依托高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū),按照“一區(qū)一產(chǎn)業(yè)集群”要求,支持建設(shè)特色明顯、錯位發(fā)展、綠色低碳的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。將培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群納入廳市會商框架,通過省市聯(lián)動,促進(jìn)項(xiàng)目、平臺、人才、技術(shù)成果等創(chuàng)新資源圍繞綠色低碳產(chǎn)業(yè)加快落地,發(fā)揮作用。
 
       19.實(shí)施高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)引育計劃,每年全省高新區(qū)圍繞綠色低碳產(chǎn)業(yè)新增高新技術(shù)企業(yè)1000家左右。推動高新區(qū)建設(shè)綠色低碳領(lǐng)域科技企業(yè)孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。支持高新區(qū)建設(shè)開放式大學(xué)科技園,突出綠色低碳產(chǎn)業(yè)特色,加速高??萍汲晒D(zhuǎn)化落地和科技型企業(yè)創(chuàng)辦,根據(jù)年度績效評價給予每家每年最高200萬元補(bǔ)助。依托高新區(qū)建設(shè)低碳、零碳示范工廠和產(chǎn)業(yè)園,創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū),推動骨干企業(yè)與高校、科研院所共建綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院,形成“產(chǎn)業(yè)基地+產(chǎn)業(yè)學(xué)院+科研平臺”模式。
 
       20.鼓勵農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)推廣示范一批低碳、零碳、負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù),對推廣示范效果顯著的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)給予后補(bǔ)助獎勵。
 
       21.圍繞創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展,整合國家和省級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)資源,通過部省共建模式,依靠科技進(jìn)步、體制創(chuàng)新和制度建設(shè),加快構(gòu)建“省級實(shí)驗(yàn)區(qū)、省級示范區(qū)、國家級實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家級示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)”五級體系,全面提高區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。
 
       七、加強(qiáng)綠色低碳科技人才隊伍建設(shè)
 
       22.聚焦綠色低碳領(lǐng)域,全球搜集行業(yè)頂尖人才和團(tuán)隊,繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技人才路線圖,依托重點(diǎn)企業(yè)和重大科技創(chuàng)新平臺,精準(zhǔn)集聚創(chuàng)新團(tuán)隊和急需緊缺人才。啟動實(shí)施省“海外工程師”支持計劃,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過市場化手段引進(jìn)綠色低碳領(lǐng)域?qū)I(yè)技能人才,以后補(bǔ)助方式給予企業(yè)引才用才補(bǔ)貼。
 
        23.支持科技型企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所開展人才訂單式培養(yǎng),造就一批高水平綠色技術(shù)人才和多學(xué)科交叉的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。實(shí)施省優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目(海外),大力引進(jìn)綠色低碳領(lǐng)域青年人才。舉辦“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽,鼓勵海內(nèi)外引領(lǐng)綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才帶資金、帶項(xiàng)目來魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
 
       八、深化綠色低碳國際國內(nèi)合作
 
       24.支持引導(dǎo)綠色低碳領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)深化與中國科學(xué)院、中國工程院和知名高??萍己献?。與知名科研機(jī)構(gòu)開展“引導(dǎo)資金、項(xiàng)目合作、人才培育、平臺建設(shè)”全方位合作,建設(shè)碳中和北方中心,打造多能融合、高效低碳的科技示范園區(qū)基地,成為國內(nèi)領(lǐng)先的綜合性碳排放碳中和科技創(chuàng)新高地。
 
       25.聯(lián)合中國生產(chǎn)力促進(jìn)中心和沿黃省市高校、科研院所、企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)成立黃河流域科技創(chuàng)新聯(lián)盟,圍繞綠色低碳領(lǐng)域,開展重大關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
 
       26.加強(qiáng)與中國21世紀(jì)議程管理中心戰(zhàn)略合作,共同將《中國人口·資源與環(huán)境》打造成為全國知名期刊品牌。
 
       27.強(qiáng)化與國際綠色組織金融合作,用好用足國際綠色貸款。鼓勵各類創(chuàng)新主體主導(dǎo)或參與制定綠色技術(shù)國際標(biāo)準(zhǔn),圍繞綠色低碳領(lǐng)域積極開展國際科技合作。
 
        九、強(qiáng)化綠色科技金融政策支持
 
        28.設(shè)立山東省綠色技術(shù)銀行有限公司,搭建綠色技術(shù)信息平臺、綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺、綠色技術(shù)金融平臺三大平臺,集聚綠色技術(shù)評估、收儲、增值、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化并提供金融整體解決方案的科技金融創(chuàng)新組織,帶動全省綠色技術(shù)的落地轉(zhuǎn)化和國際轉(zhuǎn)移。
 
        29.深化科技資金股權(quán)投資改革,圍繞綠色低碳領(lǐng)域投資一批重大技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新產(chǎn)品研制項(xiàng)目,對吸引社會資本跟投的,科技股權(quán)資金適當(dāng)降低占股比例或提前退出。加強(qiáng)與省屬國有重點(diǎn)企業(yè)在綠色低碳科技金融方面的深度合作,建立以綠色技術(shù)創(chuàng)新能力為核心指標(biāo)的企業(yè)融資評價體系,為高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)開展投融資服務(wù),為科技成果轉(zhuǎn)化提供金融資金支持。

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