保障誠信經(jīng)營維護競爭秩序

 解讀新修改的商標法

       原標題：保障誠信經(jīng)營維護競爭秩序 解讀新修改的商標法

       今天在京閉幕的十二屆全國人大常委會第四次會議,表決通過了關(guān)于修改商標法的決定。 
       1982年制定的商標法是我國改革開放后頒布的第一部知識產(chǎn)權(quán)方面的法律,在我國知識產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)進程中具有里程碑式的重要意義。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,現(xiàn)行商標法的有些內(nèi)容已難以適應(yīng)實踐需要,本次修改就是認真總結(jié)了現(xiàn)行商標法的實施經(jīng)驗,針對新情況、新問題,適應(yīng)新需要,主要從六個方面進行了修改:增加關(guān)于商標審查時限的規(guī)定；完善商標注冊異議制度；厘清馳名商標保護制度；加強商標專用權(quán)保護；規(guī)范商標申請和使用行為,禁止搶注他人商標,維護公平競爭的市場秩序；規(guī)范商標代理活動。 
       修改后的商標法從原來的64條增加到73條,內(nèi)容非常豐富,也很完善。這也是繼1993年和2001年之后,立法機關(guān)對商標法的第三次修改。 
       歷時十年完成修改程序 
       截至2013年上半年,我國商標累計申請量、累計注冊量分別為1221萬件、817.4萬件,有效注冊商標已達680.8萬件,均位居世界第一,并涌現(xiàn)出一批享譽國內(nèi)外的馳名商標。但是,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,近年來我國商標注冊量劇增,商標在經(jīng)濟生活中的作用越來越大。同時,我國的市場經(jīng)濟已實現(xiàn)國際化的發(fā)展,所面臨的國際國內(nèi)形勢發(fā)生了變化,現(xiàn)行商標法有些內(nèi)容出現(xiàn)了不適應(yīng)實踐需要的情況。 
        2003年,有關(guān)部門啟動商標法修改工作。經(jīng)過十年的努力,商標法的第三次修改工作順利完成。 
        據(jù)了解,草案被提請表決之前,為進一步增強商標法的針對性、科學(xué)性和可操作性,全國人大常委會法制工作委員會專門召開會議對法律主要修改內(nèi)容的可行性、出臺時機、實施后的社會效果、實施中也許會碰到的問題進行了論證評估,認為現(xiàn)在出臺是必要和適時的。 
        厘清馳名商標保護制度 
       馳名商標是指在市場上享有較高信譽,并為公眾熟知的商標。對馳名商標進行特殊保護是非常必要的。建立馳名商標特殊保護制度,不僅是商標法的一項重要任務(wù),也是禁止不正當競爭和保護消費者權(quán)益的一個重要組成部分。 
       2001年修改商標法時,為履行我國參加的有關(guān)國際公約的義務(wù),在商標法中增加了關(guān)于馳名商標保護的規(guī)定。但是實踐中,存在將馳名商標作為一種榮譽稱號的誤區(qū),盲目追求馳名商標認定,甚至出現(xiàn)弄虛作假的情況。 
       為了厘清馳名商標保護制度,本次修改對馳名商標的相關(guān)條款進行了完善,對于其認定、保護以及規(guī)范使用等都作了細化。明確了馳名商標的內(nèi)涵,同時,按照“個案認定、被動保護”的原則,明確規(guī)定持有人認為其權(quán)利受到侵害時,可以依照本法規(guī)定請求馳名商標保護；馳名商標應(yīng)當作為處理涉及商標案件需要認定的事實進行認定。同時,認定結(jié)果僅對該案件有效。其次,對馳名商標認定機關(guān)、認定環(huán)節(jié)等作出明確限定。為了不誤導(dǎo)消費者,新的商標法還規(guī)定禁止將“馳名商標”字樣用于商品、商品包裝、容器上或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中。 
        立法遏制商標侵權(quán)行為 
        為進一步加強對注冊商標專用權(quán)的保護,遏制商標侵權(quán)行為,立法機關(guān)對商標法相應(yīng)內(nèi)容進行了修改。 
        首先,針對實踐中幫助他人實施商標侵權(quán)日益增多的情況,增加了應(yīng)承擔法律責任的侵權(quán)行為種類。規(guī)定:故意為侵權(quán)提供便利條件,幫助他人實施侵犯商標專用權(quán)行為的,屬于侵犯商標專用權(quán)的行為。 
        其次,增加了懲罰性賠償規(guī)定,提高了法定的侵權(quán)賠償數(shù)額。針對實踐中商標侵權(quán)案件中受害人維權(quán)成本高、“贏了官司賠了錢”的現(xiàn)象,本次修改引入了懲罰性賠償制度,規(guī)定對惡意侵犯商標專用權(quán)情節(jié)嚴重的,可以在權(quán)利人因侵權(quán)受到的損失、侵權(quán)人因侵權(quán)獲得的利益或者商標使用許可費的一倍到三倍的范圍內(nèi)確定賠償數(shù)額。同時將法定的侵權(quán)賠償額修改為“三百萬元以下”。 
        全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室有關(guān)負責人在接受《法制日報》記者采訪時強調(diào),設(shè)立三百萬元的法定賠償額,目的就是通過數(shù)額的提高,加大侵權(quán)人的違法成本,保護商標權(quán)利人的合法權(quán)益。 
        再次,為加大對商標侵權(quán)行為的打擊力度,考慮到很少有工具是“專門”用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標標識的,本次修改將工商行政管理部門查處侵權(quán)案件時可以沒收的對象,由“專門”制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標標識的工具,修改為“主要”制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標標識的工具。 
        最后,為了減輕商標專用權(quán)人的舉證負擔,增加了有關(guān)文書提供令的規(guī)定:人民法院為確定賠償數(shù)額,在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證,而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料主要由侵權(quán)人掌握的情況下,可以責令侵權(quán)人提供與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料；侵權(quán)人不提供或者提供虛假賬簿、資料的,人民法院可以參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)判定侵權(quán)賠償數(shù)額。這一規(guī)定將在一定程度上減輕權(quán)利人的舉證負擔,有利于解決商標侵權(quán)案件中索賠依據(jù)不充分的問題。 
         禁止惡意搶注商標行為 
        隨著市場競爭的加劇,一些不法經(jīng)營者經(jīng)常采用“搭便車”、“傍名牌”等各種違法行為達到侵占他人商譽、阻礙他人進入市場等不正當競爭目的,嚴重損害了誠實經(jīng)營者的積極性,降低了市場效率和活力,并最終損害經(jīng)濟發(fā)展。此次修改商標法,增加在注冊和使用環(huán)節(jié)制止各種不正當競爭行為的相關(guān)規(guī)定,并對商標代理機構(gòu)作出明確要求,以保護合法經(jīng)營者的信譽投資和創(chuàng)新回報,營造公平有序、和諧誠信的市場秩序。 
        為了解決目前違反誠實信用原則、惡意注冊商標現(xiàn)象,防止將他人已經(jīng)在先使用的商標搶先進行注冊,修改后的商標法增加了“申請注冊和使用商標,應(yīng)當遵循誠實信用原則”的規(guī)定。同時,特別明確了禁止搶注因業(yè)務(wù)往來等關(guān)系明知他人已經(jīng)在先使用的商標,禁止將他人注冊商標或者未注冊的馳名商標用作企業(yè)字號。這些都是根據(jù)商標侵權(quán)出現(xiàn)的新情況作出的補充規(guī)定。 
        在草案征求意見的過程中,一些地方、部門、企業(yè)提出,實踐中一些商標代理機構(gòu)違反誠實信用原則,利用其業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢幫助委托人進行惡意商標注冊,甚至自己惡意搶注他人商標牟利,建議進一步對商標代理活動予以規(guī)范。 
        此次修改增加了商標代理機構(gòu)的法律責任,要求其保守委托人的商業(yè)秘密,不得代理具有搶注情形的商標注冊申請,不得注冊其代理服務(wù)以外的商標。商標代理機構(gòu)有本法規(guī)定的違法行為的,除依法追究其法律責任外,由工商行政管理部門記入信用檔案；對違反法律規(guī)定且情節(jié)嚴重的商標代理組織,還可以由商標局、商標評審委員會決定停止受理其辦理商標代理業(yè)務(wù),并予以公告。
         重建商標注冊異議制度 
        為方便申請人注冊商標,提升相關(guān)行政管理部門的服務(wù)水平,本次修改中的多項內(nèi)容都有了“亮點”式的規(guī)定。 
        近年來,隨著商標意識的增強,商標申請量不斷增長,商標審查與審理周期曾一度較長,引起社會各界的強烈關(guān)注。為適應(yīng)商標注冊申請的新形勢,提高商標注冊機構(gòu)的審查審理能力,保障商標申請人及時獲得注冊,需要商標法對此作出明確規(guī)定。因此,此次修改明確了商標新注冊申請初步審查時限、異議案件審理時限、駁回復(fù)審審理期限、宣告無效復(fù)審審理期限等法定工作時限。此規(guī)定將使社會公眾對辦理商標各項業(yè)務(wù)有一個明確的時限預(yù)期,并為合理配置商標審查資源,構(gòu)建規(guī)范高效的商標注冊機制提供法律依據(jù)。同時還擴大了商標注冊的客體,開放了電子申請的方式,增了“一標多類”的申請,規(guī)定了審查意見溝通程序。
          過去商標注冊異議程序采用行政兩審、司法兩審的四審終審制,造成商標確權(quán)程序繁瑣,商標確權(quán)周期過長。一些不法經(jīng)營者通過“惡意異議”以阻礙競爭對手及時獲得注冊,使商標權(quán)利長期處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。此次修改重新構(gòu)架商標注冊異議制度。新的商標法規(guī)定,對于侵犯他人在先權(quán)利的,將商標異議主體由任何人改為在先權(quán)利人或利害關(guān)系人；對于違反商標法禁止注冊、禁止使用、缺乏顯著性等絕對拒絕注冊理由的,任何人可以提出異議申請。同時,對于商標局認為異議理由不成立的,商標可以直接獲得注冊,異議人不同意的,可以請求宣告該注冊商標無效；通過上述規(guī)定,新的商標法解決了現(xiàn)行法商標異議制度下提出異議申請的主體和理由過于寬泛、確權(quán)程序繁瑣的問題。