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《中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營商環(huán)境新進(jìn)展報告(2019)》發(fā)布——強(qiáng)保護(hù) 優(yōu)環(huán)境 促開放

發(fā)布時間:2020-5-14來源:中國知識產(chǎn)權(quán)報/中國知識產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng)點擊:返回列表

     近日,國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,正式發(fā)布《中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營商環(huán)境新進(jìn)展報告(2019)》(下稱《報告》),從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、法治建設(shè)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、社會共治、輿論宣傳等多個方面,介紹我國加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的相關(guān)舉措。

 
  “中國營商環(huán)境全球排名從2018年的第46位躍升至第31位,成為世界上營商環(huán)境進(jìn)步最大的10個經(jīng)濟(jì)體之一。”世界銀行于2019年10月發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》顯示,中國優(yōu)化營商環(huán)境的系列舉措取得積極成效,這與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的不斷加強(qiáng)密不可分。
 
  越來越多的事實表明,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)已成為優(yōu)化營商環(huán)境“助推劑”。
 
  新進(jìn)展 新成效
 
  保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),優(yōu)化營商環(huán)境,事關(guān)人民群眾切身利益,事關(guān)創(chuàng)新型國家建設(shè),事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),依法嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,營造國際一流營商環(huán)境。2019年,中國在加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、優(yōu)化營商環(huán)境方面取得新進(jìn)展、新成效。
  完善頂層設(shè)計是升級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)。2019年,我國在頂層設(shè)計方面,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會治理手段強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
 
  為建立知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度,2019年,我國推動完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長張志成介紹:“2019年11月,新修訂的商標(biāo)法將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償倍數(shù),由修改前的3倍以下提高到了5倍以下,并出臺規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為若干規(guī)定,規(guī)制商標(biāo)囤積注冊等行為。目前,專利法修正案草案已經(jīng)全國人大常委會第一次審議,其中明確建立侵權(quán)懲罰性賠償制度。”
 
  “強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)是優(yōu)化營商環(huán)境的一大舉措。2019年,商標(biāo)注冊平均審查周期已經(jīng)縮短至4.5個月,高價值專利審查周期壓縮至17.3個月。同時,我國嚴(yán)厲打擊專利非正常申請和商標(biāo)惡意注冊行為,2019年通報非正常專利申請3.8萬件,駁回非正常商標(biāo)申請3.9萬件。”張志成介紹,我國不斷加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和執(zhí)法指導(dǎo)工作,制定完善商標(biāo)專利侵權(quán)判斷和檢驗鑒定標(biāo)準(zhǔn),印發(fā)《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》,提高執(zhí)法指導(dǎo)效果。2019年,國家知識產(chǎn)權(quán)局與市場監(jiān)管部門共同部署開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”專項行動,嚴(yán)厲打擊專利商標(biāo)侵權(quán)假冒違法行為,共辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件3.9萬件,同比增長13.7%。
 
  與此同時,我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)部門也不斷發(fā)力,比如,公安部部署開展“昆侖行動”,嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為。法院系統(tǒng)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制改革,檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化訴訟監(jiān)督職能,司法保護(hù)更加高效、更具針對性。
 
  為加強(qiáng)社會共治,我國持續(xù)推進(jìn)維權(quán)協(xié)作,及時化解侵權(quán)糾紛,不斷深化行業(yè)自律,知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平和社會維權(quán)意識進(jìn)一步提升。此外,我國知識產(chǎn)權(quán)部門還積極參加國際組織開展的“奧普森”“盤古”“網(wǎng)鷹”“健康女神”等專項行動,嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)和跨境侵權(quán)行為,取得積極戰(zhàn)果。
 
  “投資貿(mào)易更加便捷、市場準(zhǔn)入更加開放、政務(wù)服務(wù)更加優(yōu)化、監(jiān)管體系更加完善。”全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2019年,我國營商環(huán)境優(yōu)化取得新進(jìn)展。在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域,知識產(chǎn)權(quán)審查效率不斷提高,知識產(chǎn)權(quán)審查周期持續(xù)縮短,并降低了知識產(chǎn)權(quán)行政事業(yè)性收費。
 
  新感受 新期待
 
  中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度和營商環(huán)境究竟發(fā)生了哪些變化?中國市場的中外企業(yè)家對此感觸頗深。
 
  高通公司全球副總裁、技術(shù)許可業(yè)務(wù)中國區(qū)總經(jīng)理錢堃在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報記者采訪時表示:“2019年,中國積極建立更有力的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,比如,外商投資法提出要保護(hù)外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán),嚴(yán)格追究知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的法律責(zé)任;《優(yōu)化營商環(huán)境條例》提出,中國要建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度;《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》提出,力爭到2022年侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制,到2025年知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度達(dá)到并保持較高水平。”
 
  “這些舉措讓我們清晰地看到,中國已經(jīng)將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性提高到前所未有的高度,在建設(shè)嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度方面取得了顯著進(jìn)步,并且正在持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。”錢堃表示,高通公司很榮幸見證了中國不斷強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的歷程,并從中受益。這些提升和進(jìn)步都讓高通公司對中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度充滿信心,也成為鼓勵高通公司加大在華投資的重要因素。
 
  作為我國信息與通信技術(shù)(ICT)領(lǐng)域首起標(biāo)準(zhǔn)必要專利維權(quán)案的權(quán)利人,西電捷通公司對我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的不斷變化深有感觸。“近年來,公司的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)遭遇重重困難。”西電捷通公司董事長曹軍舉例說,2016年,西電捷通公司以專利侵權(quán)為由,將一家巨頭企業(yè)訴至法院,要求對方停止侵權(quán)、賠償經(jīng)濟(jì)損失等。隨后,對方在在全球范圍內(nèi)進(jìn)行“反擊”,針對西電捷通公司提起了7起訴訟或程序,其中包括1起技術(shù)壟斷糾紛案。目前,上述案件或程序均在進(jìn)一步審理中。
 
  “《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》提出,我國要健全涉外溝通機(jī)制,塑造知識產(chǎn)權(quán)同保護(hù)優(yōu)越環(huán)境,其為新時代一視同仁保護(hù)中外創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)提供了根本遵循。”曹軍建議,我國在加大專利行政執(zhí)法力度同時,應(yīng)對中外企業(yè)實施一視同仁的保護(hù),加大打擊濫用壟斷地位、不正當(dāng)競爭等行為的力度。
 
  國際商業(yè)機(jī)器公司(IBM)亞太及大中華區(qū)知識產(chǎn)權(quán)總監(jiān)徐馳在接受本報記者采訪時介紹:“我們很高興從《報告》中看到了我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、優(yōu)化營商環(huán)境取得的新進(jìn)展、新成效。我們特別關(guān)注新的商標(biāo)法關(guān)于惡意商標(biāo)搶注和懲罰性賠償制度的規(guī)定;新修訂的反不正當(dāng)競爭法對商業(yè)秘密民事糾紛的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移的規(guī)定等。這些措施均有利于營造良好的營商環(huán)境,并有助于企業(yè)加強(qiáng)在中國市場的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。我們期待正在修改中的專利法和著作權(quán)法能充分落實懲罰性賠償制度,并進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)案件,尤其是商業(yè)秘密侵權(quán)案件的證據(jù)規(guī)則。”
 
  創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,改革推動進(jìn)步。“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”的理念,正在獲得越來越多國家的認(rèn)同。2020年是中國全面建成小康社會和“十三五” 規(guī)劃收官之年,是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。站在新的歷史起點上,中國開放的大門將越開越大,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和優(yōu)化營商環(huán)境的步伐將越來越穩(wěn)健,措施將越來越扎實,成效也必將越來越顯著。(本報記者 馮飛)

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