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將專利權(quán)濫用關(guān)進(jìn)制度的籠子

發(fā)布時(shí)間:2020-8-13來源:中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)/中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng)點(diǎn)擊:返回列表

     作為一種壟斷權(quán),專利權(quán)具有“與生俱來”的排他性,但這也為部分權(quán)利人濫用專利權(quán)提供了“便利”。如何在專利權(quán)的“合理壟斷”與權(quán)利濫用之間找到平衡點(diǎn)?專利法修正案草案新增的禁止濫用專利權(quán)條款有望給出答案。

 
  草案第二十條規(guī)定,不得濫用專利權(quán)損害公共利益或者他人合法權(quán)益。濫用專利權(quán),排除或者限制競爭,構(gòu)成壟斷行為的,依照反壟斷法處理。
 
  對于該條款,業(yè)界觀點(diǎn)不一,有學(xué)者支持,也有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)慎重。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,該條款理清了專利法與反壟斷法之間的關(guān)系,有利于規(guī)制一些不構(gòu)成壟斷,但損害社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益的濫用專利權(quán)行為。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為,該條款是對反壟斷法關(guān)于禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款的重復(fù)宣示,且在實(shí)踐中不好確定濫用專利權(quán)的邊界。
 
  權(quán)利濫用被規(guī)制
 
  如何規(guī)制濫用專利權(quán)行為?我國現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律已有相關(guān)規(guī)定,比如專利法的強(qiáng)制許可制度和反壟斷法規(guī)定的經(jīng)營者不得濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款等。
 
  專利強(qiáng)制許可在一定程度上可以有效避免專利權(quán)人的壟斷行為。我國現(xiàn)行專利法第四十八條至第五十八條是專利實(shí)施的強(qiáng)制許可條款,其規(guī)定了專利實(shí)施強(qiáng)制許可的情形、許可費(fèi)如何支付、如何解決雙方關(guān)于許可費(fèi)的糾紛等內(nèi)容。
 
  除了專利法外,反壟斷法對知識(shí)產(chǎn)權(quán)壟斷行為進(jìn)行了更為具體的規(guī)定。比如,反壟斷法第五十五條規(guī)定,經(jīng)營者依照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為,不適用本法;但是,經(jīng)營者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán),排除、限制競爭的行為,適用本法。
 
  針對草案新增的規(guī)制濫用專利權(quán)條款,中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任、教授曹新明認(rèn)為,該條款理清了專利法和反壟斷法之間的關(guān)系,是對專利法的進(jìn)一步完善,可以防止專利權(quán)人濫用專利權(quán)妨礙市場競爭。
 
  “專利權(quán)是一種合法的壟斷權(quán),但具有權(quán)利邊界,專利權(quán)人如果超越邊界就可能構(gòu)成濫用專利權(quán),這可能造成兩種后果:一是構(gòu)成反壟斷法禁止的壟斷行為;二是該行為未構(gòu)成壟斷,但損害了社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。后者屬于普通的專利侵權(quán)行為,應(yīng)由專利法進(jìn)行調(diào)整。”曹新明在接受中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時(shí)舉例說,濫用專利權(quán)損害社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的典型案例就是“專利流氓”,其行為通常不構(gòu)成壟斷,不受反壟斷法制約,受害者只能尋求其他法律救濟(jì)途徑,草案新增條款對于規(guī)制此類行為具有重要作用。
 
  在曹新明看來,該條款理清了專利法與民法典的調(diào)整范圍與對接關(guān)系。我國民法典侵權(quán)責(zé)任編規(guī)定了侵權(quán)人應(yīng)承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任,但我國現(xiàn)行專利法只規(guī)定了“未經(jīng)專利權(quán)人許可,實(shí)施其專利,即侵犯其專利權(quán)”,并沒有關(guān)于專利權(quán)人濫用專利權(quán)損害社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的規(guī)定,因此,受害者無法追究濫用專利權(quán)人的侵權(quán)責(zé)任。
 
  “如果該條款付諸實(shí)施,我國相關(guān)法規(guī)或司法解釋可以根據(jù)民法典和專利法相關(guān)條款,規(guī)定濫用專利權(quán)人的侵權(quán)責(zé)任,將濫用專利權(quán)行為關(guān)進(jìn)制度的籠子里。”曹新明表示。
 
  新增條款引爭鳴
 
  目前,專利法修正案草案正在向社會(huì)公眾征求意見,對于新增的禁止濫用專利權(quán)條款,有學(xué)者認(rèn)為是恰逢其時(shí),也有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)審慎適用。
 
  國際商業(yè)機(jī)器公司(IBM)亞太及大中華區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)總監(jiān)徐馳在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,如果該條款付諸實(shí)施,在實(shí)踐中,哪種行為構(gòu)成“濫用專利權(quán)”或者“排除、限制競爭”,需要非常審慎地進(jìn)行定義和明確,否則該條款可能會(huì)給專利權(quán)人帶來很大的不確定性,并給法院和行政執(zhí)法部門留下很大的自由裁量空間。
 
  徐馳介紹,依據(jù)我國現(xiàn)行專利法規(guī)定,任何單位或者個(gè)人未經(jīng)專利權(quán)人許可,都不得實(shí)施其專利。也就是說,專利權(quán)人要求侵權(quán)人停止侵權(quán)是法定的正當(dāng)權(quán)利,這種要求侵權(quán)方停止侵權(quán)的行為原則上不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是排除、限制競爭的行為。因此,我們在利用該條款對行使專利權(quán)的行為進(jìn)行規(guī)制的時(shí)候需要非常審慎,否則有可能影響創(chuàng)新者的積極性。
 
  同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競爭法研究中心主任張偉君在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,針對各種情形的濫用專利權(quán)的行為,我國現(xiàn)行專利法、反壟斷法、合同法已經(jīng)基本構(gòu)建起了一個(gè)比較系統(tǒng)的規(guī)制體系。與其在專利法修正案草案新增禁止濫用專利權(quán)條款,不如好好運(yùn)用專利法中的專利強(qiáng)制許可規(guī)則,促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化。
 
  專利權(quán)的行使不能太“任性”,規(guī)制濫用專利權(quán)行為已成為業(yè)界共識(shí),但究竟如何規(guī)制,業(yè)界的爭論仍在繼續(xù),修法結(jié)果如何,讓我們拭目以待。(本報(bào)記者  馮飛)

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