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國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》的通知

發(fā)布時間:2022-1-28來源:國家知識產(chǎn)權(quán)局點(diǎn)擊:返回列表

 國知發(fā)保字〔2022〕8號

 
局機(jī)關(guān)各部門,專利局各部門,商標(biāo)局,局其他直屬單位、各社會團(tuán)體:
 
       為深入貫徹落實(shí)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021—2035年)》《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》,建立健全知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用管理工作機(jī)制,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展,制定《國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。
 
        特此通知。
 
                                        國家知識產(chǎn)權(quán)局
 
                                        2022年1月24日
 
國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定
 
第一章  總 則
 
        第一條 為了深入貫徹落實(shí)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021—2035年)》《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》,建立健全知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用管理工作機(jī)制,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》《專利代理?xiàng)l例》《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
 
       第二條 本規(guī)定適用于國家知識產(chǎn)權(quán)局在履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中開展信用承諾、信用評價(jià)、守信激勵、失信懲戒、信用修復(fù)等工作。
 
       第三條 國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)信用管理工作堅(jiān)持依法行政、協(xié)同共治、過懲相當(dāng)、保護(hù)權(quán)益原則,著力推動信用管理長效機(jī)制建設(shè)。
 
       第四條 國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)局信用管理工作,主要履行以下職責(zé):
 
      (一)協(xié)調(diào)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作,依法依規(guī)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管;
 
      (二)協(xié)調(diào)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用承諾、信用評價(jià)、守信激勵、失信懲戒、信用修復(fù)等工作;
 
      (三)承擔(dān)社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議有關(guān)工作,組織編制知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公共信用信息具體條目;
 
      (四)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用信息共享平臺建設(shè),歸集國家知識產(chǎn)權(quán)局各部門、單位報(bào)送的信用信息,并依法依規(guī)予以共享及公示。
 
      第五條 承擔(dān)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)相關(guān)工作及代理監(jiān)管工作的部門、單位,應(yīng)履行以下職責(zé):
 
      (一)歸集在履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生和獲取的信用信息;
 
      (二)依法依規(guī)開展失信行為認(rèn)定,報(bào)送失信信息;
 
      (三)依法依規(guī)對失信主體實(shí)施管理措施;
 
      (四)依職責(zé)開展信用承諾、信用評價(jià)、守信激勵、失信懲戒、信用修復(fù)等工作。
 
第二章  失信行為認(rèn)定、管理及信用修復(fù)
 
       第六條 國家知識產(chǎn)權(quán)局依法依規(guī)將下列行為列為失信行為:
 
      (一)不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為;
 
      (二)惡意商標(biāo)注冊申請行為;
 
      (三)違反法律、行政法規(guī)從事專利、商標(biāo)代理并受到國家知識產(chǎn)權(quán)局行政處罰的行為;
 
      (四)提交虛假材料或隱瞞重要事實(shí)申請行政確認(rèn)的行為;
 
      (五)適用信用承諾被認(rèn)定承諾不實(shí)或未履行承諾的行為;
 
      (六)對作出的行政處罰、行政裁決等,有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行的行為;
 
      (七)其他被列入知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公共信用信息具體條目且應(yīng)被認(rèn)定為失信的行為。
 
       第七條 存在本規(guī)定第六條第(一)項(xiàng)所規(guī)定的非正常專利申請行為,但能夠及時糾正、主動消除后果的,可以不被認(rèn)定為失信行為。
 
       第八條 承擔(dān)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)相關(guān)工作及代理監(jiān)管工作的部門、單位依據(jù)作出的行政處罰、行政裁決和行政確認(rèn)等具有法律效力的文書認(rèn)定失信行為:
 
       (一)依據(jù)非正常專利申請駁回通知書,認(rèn)定非正常專利申請失信行為;
 
       (二)依據(jù)惡意商標(biāo)申請的審查審理決定,認(rèn)定從事惡意商標(biāo)注冊申請失信行為;
 
       (三)依據(jù)行政處罰決定,認(rèn)定從事違法專利、商標(biāo)代理失信行為;
 
       (四)依據(jù)作出的行政確認(rèn),認(rèn)定地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請、馳名商標(biāo)認(rèn)定申請、商標(biāo)注冊申請、專利申請、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)登記申請過程中存在的提交虛假材料或隱瞞重要事實(shí)申請行政確認(rèn)的失信行為;
 
       (五)依據(jù)作出的行政確認(rèn),認(rèn)定專利代理審批以及專利和商標(biāo)質(zhì)押登記、專利費(fèi)用減繳等過程中適用信用承諾被認(rèn)定承諾不實(shí)或未履行承諾的失信行為;
 
       (六)依據(jù)行政裁決決定、行政處罰決定,認(rèn)定有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行的失信行為。
 
       第九條 國家知識產(chǎn)權(quán)局對失信主體實(shí)施以下管理措施:
 
       (一)對財(cái)政性資金項(xiàng)目申請予以從嚴(yán)審批;
 
       (二)對專利、商標(biāo)有關(guān)費(fèi)用減繳、優(yōu)先審查等優(yōu)惠政策和便利措施予以從嚴(yán)審批;
 
       (三)取消國家知識產(chǎn)權(quán)局評優(yōu)評先參評資格;
 
       (四)取消國家知識產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢企業(yè)申報(bào)資格,取消中國專利獎等獎項(xiàng)申報(bào)資格;
 
       (五)列為重點(diǎn)監(jiān)管對象,提高檢查頻次,依法嚴(yán)格監(jiān)管;
 
       (六)不適用信用承諾制;
 
       (七)依據(jù)法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件應(yīng)采取的其他管理措施。
 
       第十條 承擔(dān)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)相關(guān)工作及代理監(jiān)管工作的部門、單位認(rèn)定失信行為后填寫失信信息匯總表,附相關(guān)失信行為認(rèn)定文書,于五個工作日內(nèi)報(bào)送知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司。
 
       知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司在收到相關(guān)部門、單位報(bào)送的失信信息匯總表等相關(guān)材料后,于五個工作日內(nèi)向局機(jī)關(guān)各部門、專利局各部門、商標(biāo)局等部門、單位通報(bào),并在國家知識產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站同步公示,各部門和單位對失信主體實(shí)施為期一年的管理措施,自失信行為認(rèn)定文書作出之日起計(jì)算,期滿解除相應(yīng)管理措施,停止公示。
 
       第十一條 國家知識產(chǎn)權(quán)局對失信主體實(shí)施管理措施未滿一年,該失信主體再次被認(rèn)定存在本規(guī)定第六條規(guī)定的失信行為的,該失信主體的管理和公示期自前一次失信行為的管理和公示期結(jié)束之日起順延,最長不超過三年。
 
       同日被國家知識產(chǎn)權(quán)局多個部門、單位認(rèn)定存在失信行為的主體,管理和公示期順延,最長不超過三年。
 
       法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件對實(shí)施管理措施規(guī)定了更長期限的,從其規(guī)定。
 
       第十二條 相關(guān)部門、單位認(rèn)定失信行為所依據(jù)的文書被撤銷、確認(rèn)違法或者無效的,應(yīng)于五個工作日內(nèi)將相關(guān)信息報(bào)送知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司收到相關(guān)信息后,應(yīng)于五個工作日內(nèi)向局機(jī)關(guān)各部門、專利局各部門、商標(biāo)局等部門、單位通報(bào),同時停止公示,各部門、單位解除相應(yīng)管理措施。
 
       已被認(rèn)定存在失信行為的主體可以在認(rèn)定相關(guān)失信行為所依據(jù)的文書被撤銷、確認(rèn)違法或者無效后,及時申請更正相關(guān)信息。
 
       第十三條 主體被認(rèn)定存在失信行為滿六個月,已糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)、主動消除有關(guān)后果,且沒有再次被認(rèn)定存在失信行為的,可以向失信行為認(rèn)定部門提交信用修復(fù)申請書及相關(guān)證明材料申請信用修復(fù)。
 
       失信行為認(rèn)定部門在收到申請材料之日起十個工作日內(nèi)開展審查核實(shí),作出是否予以信用修復(fù)的決定,決定予以信用修復(fù)的應(yīng)當(dāng)將相關(guān)決定報(bào)送知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司;決定不予信用修復(fù)的應(yīng)當(dāng)將不予修復(fù)的理由告知申請人。
 
       知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司在收到予以信用修復(fù)的決定后,應(yīng)于五個工作日內(nèi)向局機(jī)關(guān)各部門、專利局各部門、商標(biāo)局等部門、單位通報(bào),同時停止公示,各部門、單位解除相應(yīng)管理措施。
 
       第十四條 具有下列情形之一的,不予信用修復(fù):
 
      (一)距離上一次信用修復(fù)時間不到一年;
 
      (二)申請信用修復(fù)過程中存在弄虛作假、故意隱瞞事實(shí)等行為;
 
      (三)申請信用修復(fù)過程中再次被認(rèn)定存在失信行為;
 
      (四)法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的。
 
       第十五條 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司可將失信信息發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權(quán)管理部門,供參考使用。
 
   第三章  嚴(yán)重違法失信主體認(rèn)定及管理
 
       第十六條 國家知識產(chǎn)權(quán)局依職責(zé)將實(shí)施下列失信行為的主體列入嚴(yán)重違法失信名單:
 
      (一)從事嚴(yán)重違法專利、商標(biāo)代理行為且受到較重行政處罰的;
 
      (二)在作出行政處罰、行政裁決等行政決定后,有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行,嚴(yán)重影響國家知識產(chǎn)權(quán)局公信力的。
 
       嚴(yán)重違法失信名單的列入、告知、聽證、送達(dá)、異議處理、信用修復(fù)、移出等程序依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第44號)辦理。
 
       第十七條 國家知識產(chǎn)權(quán)局各部門和單位對列入嚴(yán)重違法失信名單的主體實(shí)施為期三年的管理措施,對移出嚴(yán)重違法失信名單的主體及時解除管理措施。
 
       第十八條 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司收到相關(guān)部門報(bào)送的嚴(yán)重違法失信主體信息后,應(yīng)于五個工作日內(nèi)向局機(jī)關(guān)各部門、專利局各部門、商標(biāo)局等部門、單位通報(bào),并在國家知識產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)同步公示,公示期與管理期一致。
 
       第十九條 國家知識產(chǎn)權(quán)局按照規(guī)定將嚴(yán)重違法失信名單信息與其他有關(guān)部門共享,并依照法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件對嚴(yán)重違法失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。
 
第四章  守信激勵、信用承諾及信用評價(jià)
 
       第二十條 國家知識產(chǎn)權(quán)局各部門、單位對連續(xù)三年守信情況良好的主體,可視情況采取下列激勵措施:
 
      (一)在行政審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)等工作中,提供簡化辦理、快速辦理等便利服務(wù);
 
      (二)在政府專項(xiàng)資金使用等工作中,同等條件下列為優(yōu)先選擇對象;
 
      (三)在專利優(yōu)先審查等工作中,同等條件下列為優(yōu)先選擇對象;指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心在專利預(yù)審備案中優(yōu)先審批;
 
      (四)在日常檢查、專項(xiàng)檢查工作中適當(dāng)減少檢查頻次;
 
      (五)在履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中可以采取的其他激勵措施。
 
       第二十一條 國家知識產(chǎn)權(quán)局在專利、商標(biāo)質(zhì)押登記,專利費(fèi)用減繳以及專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批等工作中推行信用承諾制辦理,制作告知承諾書格式文本,并在國家知識產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站公開。
 
       第二十二條 國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)工作需要,推動形成相關(guān)行業(yè)信用評價(jià)制度和規(guī)范,推動開展信用評價(jià),明確評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)體系、信息采集規(guī)范等,對信用主體實(shí)施分級分類管理。
 
       鼓勵有關(guān)部門和單位、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等積極利用知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用評價(jià)結(jié)果;鼓勵市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營、資質(zhì)證明、項(xiàng)目申報(bào)等活動中積極、主動應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用評價(jià)結(jié)果。
 
第五章  監(jiān)督與責(zé)任
 
       第二十三條 國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)部門及工作人員在信用管理工作中應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)主體合法權(quán)益,對工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私等,依法予以保密。
 
       第二十四條 國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)部門及工作人員在信用管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的,依法追究相關(guān)責(zé)任。
 
第六章  附 則
 
       第二十五條 本規(guī)定由國家知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。各省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權(quán)管理部門可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,制定具體規(guī)定。
 
       第二十六條 本規(guī)定自公布之日起施行?!秾@I(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法(試行)》(國知發(fā)保字〔2019〕52號)同時廢止。

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