山東省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理辦法的通知

魯政辦字〔2016〕148號(hào)

 

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),各高等院校：

《山東省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

山東省人民政府辦公廳
2016年8月31日

山東省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理辦法

 

第一章　總則

第一條　為認(rèn)真貫徹省委、省政府決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)山東省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)農(nóng)高區(qū)）建設(shè)管理，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，積極推進(jìn)產(chǎn)城、產(chǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)村融合，有力推動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富，制定本辦法。
      第二條　省級(jí)農(nóng)高區(qū)建設(shè)堅(jiān)持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念為指引，以“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、創(chuàng)新引領(lǐng)、效益惠民”為原則，以深化科技體制改革為動(dòng)力，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐。
      第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展省級(jí)農(nóng)高區(qū)建設(shè)管理和相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

第二章　申報(bào)與批復(fù)

  第四條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)農(nóng)高區(qū)，一般應(yīng)是建設(shè)2年以上的省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園，同時(shí)還應(yīng)具備下列條件：
     （一）園區(qū)規(guī)劃完善，功能定位準(zhǔn)確。所在地設(shè)區(qū)的市政府根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等編制了總體發(fā)展規(guī)劃；園區(qū)四至地理界線清晰、規(guī)模適度；核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)等功能區(qū)劃分科學(xué)合理，示范區(qū)與核心區(qū)有明確的科技示范聯(lián)動(dòng)機(jī)制；總體發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)性和調(diào)控引領(lǐng)作用強(qiáng)。
     （二）產(chǎn)業(yè)特色鮮明，輻射帶動(dòng)潛力大。有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體支持政策措施，符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求，具備發(fā)揮輻射帶動(dòng)的潛力，能夠?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支持；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出，有一定數(shù)量規(guī)模較大、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈雙鏈并舉，能夠支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展的帶動(dòng)作用強(qiáng)，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育力度大，能夠有效提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；配套產(chǎn)業(yè)齊全、方式多樣，能夠帶動(dòng)培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成以主帶輔、相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局；綠色發(fā)展意識(shí)強(qiáng)，對(duì)現(xiàn)有不符合環(huán)保要求的企業(yè)清退力度大，成效明顯，無(wú)新增不符合環(huán)保要求的企業(yè)入駐。
      （三）管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)到位，體制機(jī)制創(chuàng)新。有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和具有法人資格、企業(yè)化運(yùn)作的服務(wù)機(jī)構(gòu)，園區(qū)建設(shè)工作有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)，社會(huì)化服務(wù)水平高；體制機(jī)制創(chuàng)新性強(qiáng)，能夠有效突破現(xiàn)有體制機(jī)制障礙，建立起適應(yīng)省級(jí)農(nóng)高區(qū)可持續(xù)發(fā)展需要的新型管理體制和服務(wù)模式。
      （四）創(chuàng)新資源集聚，措施保障有力。具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件和較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，一般應(yīng)建有省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等配套完善的專(zhuān)業(yè)化科技創(chuàng)新及服務(wù)平臺(tái)，在聚集創(chuàng)新人才、加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面有一定突破；農(nóng)業(yè)科技金融體系基本建立，擁有相應(yīng)的投融資渠道和平臺(tái)，具備為農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支持的能力；具備相對(duì)完善的技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)體系，能夠?yàn)榇蛟?ldquo;星創(chuàng)天地”，支持科技特派員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、鄉(xiāng)土人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐；能夠與全省科技扶貧工作有機(jī)結(jié)合，引領(lǐng)帶動(dòng)所在地貧困村脫貧致富。
      （五）產(chǎn)城一體，融合發(fā)展。能夠與城市總體布局、產(chǎn)業(yè)特色相銜接，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與城市功能分區(qū)緊密結(jié)合，承載能力強(qiáng)，發(fā)展方式多樣，有助于形成產(chǎn)城融合新模式；優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集能力強(qiáng)，帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)、興起一片新城的效果明顯；能夠與農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、城市周邊村鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合，產(chǎn)村產(chǎn)鎮(zhèn)有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化程度較高，能夠吸引城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展；保護(hù)和挖掘區(qū)域農(nóng)業(yè)文化、傳承農(nóng)業(yè)文明意識(shí)強(qiáng)，能夠積極培育、發(fā)展園區(qū)文化與品牌創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
      第五條　申報(bào)省級(jí)農(nóng)高區(qū)應(yīng)由所在地設(shè)區(qū)的市政府向省政府提出設(shè)立申請(qǐng)。省科技廳按照省政府要求，參照省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的相關(guān)規(guī)則和程序，組織專(zhuān)家對(duì)總體發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行論證、評(píng)估，審核相關(guān)申報(bào)材料；對(duì)符合省級(jí)農(nóng)高區(qū)建設(shè)條件的，報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立，納入省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃管理，享受相關(guān)政策。
      第六條　省政府批準(zhǔn)設(shè)立后，省科技廳參照省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體系，加強(qiáng)建設(shè)指導(dǎo)；省級(jí)農(nóng)高區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照總體發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施方案，落實(shí)相關(guān)要求，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市政府批準(zhǔn)后施行，同時(shí)報(bào)省科技廳備案。實(shí)施方案在建設(shè)過(guò)程中確需調(diào)整的，須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)省科技廳備案。

第三章　管理與服務(wù)

第七條　省科技廳歸口管理省級(jí)農(nóng)高區(qū)。按照全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略，擬定并組織實(shí)施全省農(nóng)高區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成省級(jí)農(nóng)高區(qū)指導(dǎo)咨詢委員會(huì)，為科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃、制定扶持政策等開(kāi)展研究、提供服務(wù)；委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展省級(jí)農(nóng)高區(qū)建設(shè)績(jī)效評(píng)估評(píng)價(jià)活動(dòng)。
      第八條　所在地設(shè)區(qū)的市科技局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)農(nóng)高區(qū)建設(shè)管理的具體指導(dǎo)和服務(wù)工作，其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

第四章　建設(shè)與評(píng)估

第九條　省級(jí)農(nóng)高區(qū)建設(shè)期一般為3年。建設(shè)期滿后，由所在地設(shè)區(qū)的市政府向省科技廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)，省科技廳組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行驗(yàn)收，通過(guò)驗(yàn)收的，正式掛牌。
      對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的省級(jí)農(nóng)高區(qū)，省科技廳委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)每2年進(jìn)行1次評(píng)估，評(píng)估指標(biāo)主要包括建設(shè)發(fā)展、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、綜合效益、組織管理等。評(píng)估結(jié)果在省科技廳門(mén)戶網(wǎng)站上公布。對(duì)評(píng)估達(dá)標(biāo)、實(shí)施成效突出的省級(jí)農(nóng)高區(qū)給予重點(diǎn)支持，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家園區(qū)；對(duì)評(píng)估成效差的，責(zé)令限期整改。
      第十條　建立省級(jí)農(nóng)高區(qū)發(fā)展年度報(bào)告制度。省級(jí)農(nóng)高區(qū)管理機(jī)構(gòu)每年年底前按要求編制年度工作報(bào)告，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市科技局審核后報(bào)送省科技廳。年度工作報(bào)告內(nèi)容主要包括總體進(jìn)展、效益情況、經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題和下年度工作重點(diǎn)等。
      第十一條　建立省級(jí)農(nóng)高區(qū)建設(shè)管理統(tǒng)計(jì)制度。省科技廳制定省級(jí)農(nóng)高區(qū)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和方法，開(kāi)展定期統(tǒng)計(jì)，作為對(duì)省級(jí)農(nóng)高區(qū)績(jī)效評(píng)估評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第五章　附則

第十二條　本辦法自2016年10月10日起施行，有效期至2021年10月9日。
      抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

 

山東省人民政府辦公廳2016年9月1日印發(fā)